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1、行政审批创新经验交流材料近年来，我县纵深推进行政审批制度改革，聚焦群众“急难愁盼”问题，创新推行往返不便上门办、窗口事项延时办、特定时限预约办、疑难事项兜底办、联动协作异地办“五办”集成服务模式，以更高效快捷、更有温度的政务服务提升便利化水平，以优化营商环境的确定性来对冲外部环境的不确定性，有力助推了全县高质量发展。一、精准化对接需求，实行“五办”集成。切实践行“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，以企业和群众办事需求为导向，根据办理群体、办理事项、办理时段的多样化、差异化、个性化，精准确定服务事项办理方式，最大限度让企业和群众都少跑路、办成事，以辛苦指数换取群众的幸福指数。一是往返不便
2、上门办。对重点项目审批事项和行动不便的老弱病残孕等特殊群体，实施“减跑动”行动，落实“最多跑一次”和“零跑动”措施，通过批前指导、边看边审、现场办结等方式上门办理，2022年以来，为高龄老人股权转让、卫生院CT室建设、校园基础设施建设等开展上门服务185件次，由代办员上门提供全程代办服务，群众的满意度和信任度进一步提升。二是窗口事项延时办。在政务服务大厅响亮提出“不让一人白跑、不让一事搁置”的要求，对已到下班时间但企业和群众尚未办理完结的相关事项，主动提供延时服务，保证应办尽办事项当天一件不落办理完结。2022年以来，累计延时办理业务740件次，单件次延时办理工作最长达76分钟。特定时限预约办
3、。服务对象因特殊、紧急事项需要快办、急办的，由工作人员与其事先预约商定办理时间，开辟“绿色通道”，特事特办、落到实处。2022年以来，开展“5.20”“七夕”结婚登记、临时身份证办理、招商企业注册、不动产登记等工作，累计提供预约办理235件次。三是疑难事项兜底办。对服务对象反映“办不成事”的疑难事项诉求，采取分析研判、协调联系等兜底措施，最大限度使“办不成”转化为“办得成”。对“应办而未办”事项，实行监督问责，推动整改落实、限期办理到位；对因跨多部门、沟通协调难的“很难办”事项，落实责任领导专司协调，推动相关部门联合踏勘、并联审批；对经论证确不符合政策法规或体制机制“不能办”事项，指定专人做好
4、登记解释疏导，并开展跟踪服务，在条件成熟可办时，第一时间联系申请人办理，力促“办不成事”最终办成。2022年以来，累计答疑316件次，帮办代办563件次，协调办理“办不成事”40件。四是联动协作异地办。打破事项办理属地管理界限，建立全程网办、跨域通办等机制，使企业和群众在异地完成相关业务办理。与湖北省邮西县等县区签订了“跨省通办”协议，梳理公布户籍转移、企业注册、就业失业登记等117项高频事项跨省通办；在县政务服务中心设置综合受理专区，建立专业团队，通过代收代办代勘、业务信息推送、远程业务会商等方式，让企业和群众异地办事“只进一扇门”“只到一个窗“。深化“跨省通办”解决“急难愁盼”创新做法荣获
5、全市审批服务改革“十大案例”最佳案例奖。二、精细化运转流程，实行闭环管理。将企业和群众反映的“五办”服务事项纳入常态化管理，变“分外”之事为“分内”之责。建立管理台账，采取挂号登记、分类办理、办结销号的方式，形成受理、转办、催办、评价、销号运行闭环，确保每一个事项有人管、有人办、有结果。一是受理登记。设立专门受理窗口，公布受理服务电话，办事群众通过现场对接、电话联系、网上预约等方式提出办理申请，工作人员根据服务需求做好挂号登记，建立“五办”服务工作台账，落实办理部门和责任人。2022年以来，累计登记“五办”申报事项2000余件次。二是分类转办。根据登记受理的“五办”服务事项，按照类别、涉及单位
6、、紧急程度等形成任务清单，明确办理方式、办理时限等要求，及时交办转办给相关承办单位或窗口工作人员落实办理。三是催办督办。承办单位或窗口人员接到“五办”服务事项交办任务后，按照规定时限和要求进行办理，县政务服务中心安排专人对交办事项进行跟踪督办。四是评价销号。对“五办”服务事项办理结果进行“好差评”评价，服务对象对办理结果满意评价“好”的予以销号；对办理结果不满意评价“差”的，经核实确为办理不到位的，由承办单位或窗口人员限时完成“差评”整改，整改结果反馈当事人达到满意后予以销号。三、精致化保障服务，实行专班统筹。成立“五办集成”工作领导小组及办公室，强化服务统筹协调、督察指导，制定县政务服务“五
7、办集成”实施办法，完善内外联动运行机制，凝聚保障合力，提升服务效能，变诸多惯性思维中的“不可能”为可行、可办、可成。一是综合分析研判。领导小组定期研判“五办”服务工作开展情况，对企业和群众反映“疑难杂症”问题落实领导坐班，实行相关部门集中“会诊”，采取“因事制宜、一事一策”落实解决办法，最大限度满足企业和群众办事需求。比如，对于群众反映不动产登记、货运车辆异地年审、食品生产经营等“办不成事”，一经窗口反馈，迅速进行合规性研究，剖析“难办成”“不给办”等“病因”，理清职责权限，整合服务资源，实施合成攻坚，努力做到不为“办不成”找依据、只为办成事找路径。二是强化监督管理。采取日常工作巡查、全程视频
8、监控、回访当事人等方式，对“五办”业务办理情况进行监督检查,对审批服务提前介入、预警分析、全程跟踪。建立首问负责、违规违纪行为提醒等工作制度，杜绝办事隐形壁垒，从源头上预防不作为慢作为乱作为现象。三是加大考核奖惩。开展“红旗窗口”服务标兵”评选活动，调动承办单位和干部积极主动性。充分发挥“好差评”激励约束作用，将评价结果与“五办”承办单位、窗口个人绩效考核挂钩，作为进驻部门政风行风评议和干部年度考核重要依据。行政审批干部队伍建设工作汇报2022年以来，我区行政审批局紧紧围绕“全市争前列、全省争进位、单项争第一、创建国家级*区”的工作目标,坚持“抓班子、带队伍、强业务、树形象”的工作思路，运用“
9、五把标尺”，建设政治过硬、作风优良、精通业务的高素质干部队伍，推进全区营商环境持续再优化、再提升、再突破。一、坚持用“制度标尺”促规范。先后印发关于进一步加强政务服务标准化建设的实施方案关于建立政务服务“好差评”制度的实施方案，制定*区政务服务大厅和乡镇便民服务大厅管理办法（试行），严格执行“首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、岗位责任制和责任追究制”等一系列内部制度，实现以制度管人、靠制度管事，以制度化推进政务服务规范化。同时，规范政务服务流程，落实服务事项清单管理，编制办事指南，明确办事程序，简化办事环节，规范服务行为；规范服务现场管理，严格执行政务服务现场管理制度，完善政务
10、服务大厅配套设施，规范物品摆放，强化仪容着装、文明用语，在便民服务区增加饮水机、雨伞、老花镜、医药箱等物品，持续提高政务服务质量。二、坚持用“满意标尺”优服务。认真执行“一网通办”，依托*政务服务平台，推动企业设立全流程在线办理，半日办结企业设立成为常态，全程做到“不见面审批”，不需要企业和群众到现场办理，杜绝群众往返跑；推动“最多跑一次”，指导进驻窗口动态更新、印制办事指南和一次性告知书，明确设定依据、申请条件、所需材料、办结时限等，确保一次性告知到位，避免企业和群众办事多头跑、反复跑、来回跑，实现从受理到办结全过程只需跑一次或零跑腿。2022年以来，共办理各类审批业务6954件，办结率10
11、0%,群众满意度100%o三、坚持用“形象标尺”提素质。通过思想教育、理论武装、典型示范等多种方式，“把群众的事当成天大的事”作为服务理念，把“营商环境看审批、服务水平看审批、政府形象看审批”作为基本要求，把“不行”“不知道”“不归我管”等作为服务忌语，建立窗口“无否决权”服务机制，大力推行“换位思考”，变“不知道咋办”为“想办法办”，持续强化窗口工作人员服务意识，让群众办事更方便，企业创业更顺畅。同时，倡导“微笑服务”模式，窗口人员在为群众办事时，坚持面带微笑，做到“来有迎声、问有答声、走有送声、赞有谢声”，用热情的语言、温和的态度、亲切的笑容让群众感到“家”的温暖。四、坚持用“自律标尺”转
12、作风。强化行为规范，严肃纪律，完善每天上班考勤、请销假制度，严控请假审批程序，确保窗口不空岗，人员时刻保持工作状态。强化行为自觉，从班子成员开始，带头成为遵章守纪、敬业奉献的示范，一级带一级，一级抓一级，要求窗口做到的，中层以上干部首先做到；要求群众做到的，党员干部首先做到，形成组织管理与纪律管理的效用叠加。强化廉政教育，通过参观警示教育基地、讲廉政党课等方式，将作风建设有机嵌入、贯穿始终，强化纪律规矩意识，教育全体工作人员以身作则，牢守法律底线，严格依法审批。五、坚持用“监督标尺”抓落实。常态落实“好差评”工作机制。购买“好差评”评价器37台，积极推进评价主体通过山东政务服务网及“我的聊城”APP对网上办件进行评价,实现线上、线下政务服务事项评价全覆盖，强化对窗口工作人员服务态度、办事效率的监督检查；常态落实作风纪律督查。从严从实抓好工作纪律和考勤制度日常监管，落实每日一检查、每天一通报、每月一考核。常态落实奖优罚劣。认真开展“红旗窗口”“服务标兵”评选活动，对业务工作突出、服务质量优秀的窗口、工作人员予以通报表彰和奖励，对违反工作纪律、有令不行、有禁不止、造成不良影响的窗口工作人员，按照相关规定进行通报和处理。2022年以来，先后下发通报6期，通报批评窗口9个、给予通报批评15人，上交书面检查6人。
