《市委书记在2022年作风建设大会上的讲话3篇.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委书记在2022年作风建设大会上的讲话3篇.pdf（42页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、市委书记在2022年作风建设大会上的讲话3篇市委书记在2022年作风建设大会上的讲话1同志们：春节后一上班，我们就召开机关作风建设大会，这样的做 法已经坚持了 12年。今年是和前年一样，以电视电话会议的 形式一直开到市、县和乡镇（街道）。前年的大背景是推动中央 八项规定和省委十项规定的落实，今年的大背景是深入学习贯 彻落实视察江苏重要讲话精神。的重要讲话不仅对江苏工作提 出了明确要求，而且提出了一系列具有重大理论和实践意义的 新思想新论断，特别是首次提出协调推进全面建成小康社会、 全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这“四个全面” 的战略布局，既有战略目标，也有战略举措，是从我国发展现
2、实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是 为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，立足治国理 政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了 新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标， 也是我们加强机关作风建设必须紧紧扣住的大局。学习好、贯彻好、落实好视察江苏重要讲话精神，是今年 和今后一个时期全省工作的主线。省委十二届九次全会已对此 作出总体部署，前段时间省委、副省长分专题作了深入调研， 在此基础上省委、省政府即将出台贯彻落实的意见，并就 “五个迈上新台阶”逐项谋划部署和推进落实。节前我们对推 动现代农业建设迈上新台阶、深入实施创新驱动发展战略暨建 设
3、苏南国家自主创新示范区作了部署，明天还要对民生建设迈 上新台阶、开展综合医改试点工作进行动员部署，接下来还将 就深入实施转型升级工程、对接“一带一路”和长江经济带建 设，以及文化建设和全面从严治党迈上新台阶作出部署和安 排。这些“迈上新台阶、建设新江苏”的部署和安排，就是对 提出的“四个全面”战略布局的贯彻落实。与此相对应的，必 然要求我们切实强化机关作风的保障。因此，今年机关作风建 设的鲜明主题，就是以优良作风贯彻落实好视察江苏重要讲话 精神，通过各级机关的示范带动，在全省上下进一步兴起学习 贯彻的热潮，使的重要讲话精神入脑入心、深入人心，使的每 一项指示要求都不折不扣落到实处、见到实效，使
4、对江苏工作 的期望和嘱托成为全省广大干部群众的共同追求、自觉实践。刚才，几家单位结合各自实际作了很好的交流发言，也都 体现了以优良作风贯彻落实视察江苏重要讲话精神的要求。从 全省的层面，我想至少有这么四个关键词，是需要大家牢牢把 握、努力做到的。第一个关键词是担当，就是要在大局中找准定位，担负起 应该担负的责任。在多个场合都强调了担当精神，并把执政理 念概括为“为人民服务，担当起该担当的责任”。指出，“是 否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责， 是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性 和纯洁性的重要方面。我们贯彻落实重要讲话精神，首先就 是要强化各级机关部门的担当
5、。一要强化担当的意识。记得在 20 xx年的机关作风建设大会上，我专门谈了敢于负责、勇于担 当的问题，强调成绩面前不懈怠、任务面前不推诿、困难面前 不退缩、矛盾面前不回避，提出要使敢于负责、勇于担当成为 江苏党员干部的鲜明品格。现在，建设新江苏的任务历史地落 到了我们身上，更加需要这么一种品格。有多大的担当才能干 多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就，我们必须肩负 起这一使命，在新的实践中找准自己的位置，尽到自己的责任。 这里要强调的是，在视察江苏的讲话中明确的重点工作，不仅 直接相关的机关部门要把任务领回去，所有的部门都要按照讲 话精神来审视工作、找准定位、担当责任。可以说，贯彻落实 工
6、作，全省各地、各部门、全体党员干部都没有局外人，只有 责任人。二要强化担当的能力。全省各级领导机关和党员干部 都要深入学习领会讲话精神，深刻把握真谛要义，从中获取强 大思想武器。既要大处着眼，把“四个全面”的战略布局、“两 个率先”的光荣使命、“建设新江苏”的最新定位、“五个迈 上新台阶”的重点任务以及“为全国发展探路”的谆谆嘱托学 深悟透，以此统一思想、引领方向、指导实践；也要从深处挖 掘，结合部门职能，找准学习的“点”和“眼”，加强思想理 论武装，加强调查研究，从中国特色社会主义理论体系和广大 基层、群众中汲取智慧和力量，从理论和实践的结合中找到破 解各种难题的钥匙，为贯彻落实好重要讲话精
7、神打下扎实的基 础。三要强化担当的作为。近两年，各方面对“为官不为”问 题的反映比较集中，一些机关干部“何必当真”的观念、“得 过且过”的想法、“怕担责任”的心态以及“能拖则拖、能推 则推”的做法有所滋长，这些与改进机关作风的要求是格格不 入的。在视察江苏的讲话中针对“为官不为”的现象，从两个 方面提出了要求，一方面“要科学定岗定责，合理分配任务， 加强绩效考核”，另一方面“要加强治庸治懒力度，严肃查处 为官不为的典型人和事”。按照这一要求，我们要采取有力的 措施，让那些工作有担当、发展有实绩、群众公认的干部得到 支持、受到重用，让那些工作漂浮、为官不为、为官不勤的干 部受到惩戒。我们讲贯彻讲
8、话精神要有担当的作为，是对全体 党员干部的要求，首先是对领导机关、领导班子、领导干部的 要求。要坚持领导带头、以上率下，切实负起责任，一级抓一 级，一级带一级，放好样子、做好表率。第二个关键词是务实，就是要结合实际、脚踏实地、真抓 实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。贯彻落 实重要讲话精神，去年我们作出了总体部署，今年就是要全面 加以推进落实。今年是全面深化改革的关键之年，全面推进依 法治国的开局之年，全面完成“十二五”规划的收官之年，各 项任务繁重而艰巨。要完成好这些任务，需要各级领导机关、 领导干部付出艰苦的努力，更需要有务实的作风作保障，对每 项工作都要实实在在地谋划、扎扎实
9、实地推进。第一，谋划要 实。如果领导机关、领导干部工作谋划失之于粗、失之于虚、 失之于空，必然导致工作落实难以到位、难见成效。我们贯彻 落实讲话精神，一定要把目标思路理清楚，把工作路数研究透, 使谋划的思路举措符合基层实际、符合客观规律、符合群众需 求。比如，对新江苏内涵的把握，各地各部门要立足自身实际, 在贯彻好省里总体要求的前提下，赋予具有自身特点的内涵， 以各扬所长、各具特色的丰富实践，构建起精彩纷呈的新江苏。 比如，对迈上新台阶的谋划，各地各部门要对本地区、本行业 的发展作出客观的评价，对自身的优势和劣势、有利条件和不 利因素进行全面的分析，在此基础上，搞清楚目前处于什么台 阶、下一步
10、要迈上什么台阶、如何迈上新台阶等问题。再比如, 围绕迈上新台阶，我们搞全局性的谋划和设计，出台一些政策 举措，一定要从落实的层面加以论证，招数不在于多，而在于 可操作、能见效。第二，推进要实。反复强调，各项工作都要 在落地见效上下功夫。我们提出的美好蓝图如果不去推进落 实，不但对当前工作有消极影响，而且会动摇对长远目标的信 心。推动工作落实，领导机关、领导干部要按照项目化的要求, 明确路线图、时间表、任务书、责任人，什么事情什么人干， 什么时候干，什么时候完成任务，都要清清楚楚、明明白白， 不能一笔糊涂账。各地各部门要聚焦目标任务，立说立行、干 则必成、干则必优。不论是抓改革发展，还是抓民生稳
11、定，都 要选择事关全局的重大问题、重要方面、重点领域集中攻坚， 确保通过3-5年的努力，使贯彻落实工作能见到大的成效。每 年年底，省委、省政府都将对贯彻落实的情况进行盘点对账， 成效显著的地区和部门要表扬，落实不力的要批评，失职渎职 的要问责。第三，服务要实。全省各级机关主要的职责就是服 务。要满腔热情、优质高效地为发展服务、为基层服务、为群 众服务，既要打通“最先一公里”，又要打通“中梗阻”，还 要打通“最后一公里”；既不要当事不关己的“二掌柜”，也 不要做凡事不肯接手的“二传手”，更不能相互“踢皮球”。 要始终坚持发展第一要务，推动结构调整、科技创新、对外开 放、生态文明建设、新型城镇化和
12、城乡发展一体化等方面取得 更大的成效。我们一切工作的基础在基层，要主动为基层着想, 多为基层排忧解难，多为基层办事提供便利，多对基层工作分 类指导。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众， 要以百姓心为心，多干群众急需和群众受益的好事实事，着力 解决影响民生的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及 全体人民。这些年，我们持续开展的“三解三促”活动，在改 进机关作风、联系服务群众、推动改革发展、促进社会和谐方 面发挥了重要作用，成为我省机关作风建设的重要品牌。同时 也要看到，随着形势的发展和工作的深化，这项活动的开展还 存在不平衡的现象，还存在需要不断改进的地方。比如，有的 为了完成任务
13、而下基层，在与基层群众接触中缺少真情实感； 有的蜻蜓点水，驻点调研不深入，更没有很好地“解剖麻雀”； 有的调研成果运用不充分，思考和想法只停留在纸上;有的对 涉及民生的热点难点问题解决力度不够，与群众的期盼存在差 距，等等。今年是我省开展“三解三促”活动的第五个年头了， 我们要把对江苏工作的最新要求贯彻到活动开展之中，不断探 索新的办法、完善体制机制，并且与今年即将开展的“三严三 实”教育活动结合起来，使“三解三促”活动常抓常新，发挥 更大作用。第三个关键词是创新，就是要开阔视野、勇于探索，在谋 新招、破难题上下功夫。要使视察江苏重要讲话精神落地生根、 开花结果，按部就班、亦步亦趋不行，因循守
14、旧、固步自封更 不行，全省各级机关必须大力弘扬“三创三先”精神，开动脑 筋谋划新思路，放开手脚推出新举措，勇于实践力求新创造。 一要拓宽眼界。江苏有今天的发展成果，很重要的一条经验是 在改革发展中一直注重学习借鉴先进地区的好做法、好经验。 对照提出的“走在前列”要求，我们要克服自满自足情绪，学 习先进的眼界还要更宽一些，要把我们的工作放到更大范围来 审视、来谋划，找好坐标系，努力发挥自身优势，创造自己的 特色。比如，当前世界经济仍处于深度调整期，国际经济环境 复杂多变，如何积极有效地应对国际市场的变化，更好地趋利 避害，需要以全球视野和国际眼光来分析和研究问题，善于学 习和借鉴发达国家和地区的
15、成功经验。比如，在对接上海自贸 区上，虽然我们没有自贸区的“帽子”，但可以有自贸区的“里 子”，去年底国务院下发了推广上海自贸区可复制改革试点经 验的通知，苏南等一些地方在这之前已经不等不靠先做起来 了，全省各地各部门都要深入研究、积极推广。再比如，在生 态文明建设、社会治理等方面，不少省区都有一些好的做法， 我们不能自我满足，要善于学习借鉴，努力集他人之长、创江 苏之新。二要聚焦问题。省委、省政府即将出台的贯彻视察江 苏重要讲话精神的意见是管总的，明确的是大的目标任务 和思路举措，要实施好，各级机关部门还要找准问题的切入点 和着力点，抓住关键和要害，推出务实管用的新举措。比如， 在经济发展进
16、入新常态下，我们必然遇到许多新情况、新问题, 如果仍停留于过去的老观念、老思路、老办法，就很难对上号, 甚至会南辕北辙。现在有一种现象，就是在研究工作时，一些 同志讲情况头头是道，找原因也有见地，但一谈到对策措施往 往还是空对空、老一套，不能解决问题。我们推动工作，不管 是做方案，还是抓执行，都要坚持问题导向，坚持创造条件解 决问题，特别是对重点任务的落实，哪里有问题、哪里有难点, 都要清清楚楚标出来，深入剖析地区的成功经验。比如，在对 接上海自贸区上，虽然我们没有自贸区的“帽子”，但可以有 自贸区的“里子”，去年底国务院下发了推广上海自贸区可复 制改革试点经验的通知，苏南等一些地方在这之前已
17、经不等不 靠先做起来了，全省各地各部门都要深入研究、积极推广。再 比如，在生态文明建设、社会治理等方面，不少省区都有一些 好的做法，我们不能自我满足，要善于学习借鉴，努力集他人 之长、创江苏之新。二要聚焦问题。省委、省政府即将出台的 贯彻视察江苏重要讲话精神的意见是管总的，明确的是大 的目标任务和思路举措，要实施好，各级机关部门还要找准问 题的切入点和着力点，抓住关键和要害，推出务实管用的新举 措。比如，在经济发展进入新常态下，我们必然遇到许多新情 况、新问题，如果仍停留于过去的老观念、老思路、老办法， 就很难对上号，甚至会南辕北辙。现在有一种现象，就是在研 究工作时，一些同志讲情况头头是道，
18、找原因也有见地，但一 谈到对策措施往往还是空对空、老一套，不能解决问题。我们 推动工作，不管是做方案，还是抓执行，都要坚持问题导向， 坚持创造条件解决问题，特别是对重点任务的落实，哪里有问 题、哪里有难点，都要清清楚楚标出来，深入剖析问题，发展 乡镇工业也好，兴办开发区也好，搞创新驱动也好，都是先源 于基层的创造，再在面上推开的。我们要贯彻落实好视察江苏 重要讲话精神，归根到底要靠基层、靠广大干部群众去实践、 去创造。全省各级机关要在中央和省里统一部署的框架下，鼓 励基层大胆试、大胆闯，创造新鲜经验和样板。这当中，尤其 要克服部门利益，只要有利于解放和发展社会生产力，只要有 利于推动经济社会持
19、续健康发展，只要有利于实现好、维护好、 发展好最广大人民根本利益，只要有利于巩固党的执政基础和 执政地位，就要大胆试、大胆闯，就要坚决破、坚决改。当然, 我们强调创新，不是要另起炉灶，更不是推倒重来，而是要在 继承中发展，在扬弃中创新，真正做到一张蓝图绘到底，不断 见到新成效。第四个关键词是清正，就是要把守纪律讲规矩摆在更加重 要的位置，努力营造风清气正、有利于干事创业的政治生态。 在视察江苏重要讲话中谈到党的建设时，首次提出“六个严”、 加强干部队伍管理“五个要”，而且要求我省在全面从严治党 上有“更强意识、更多举措、更大作为“。他还强调，从严治 党需要大气候，也需要小气候，希望江苏各级党组
20、织在从严治 党上交出令中央、令群众满意的答卷。营造这个小气候，就要 求各地各部门把机关作风建设作为全面从严治党的重要内容， 努力形成风清气正、有利于干事创业的政治生态。一方面，要 从守纪律讲规矩的高度抓好改进作风各项制度规定的执行。在 省纪委五次全会上，我着重强调了严守政治纪律和政治规矩的 问题。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治 规矩，在这个问题上我们不能有丝毫的含糊。同时也要清楚， 党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律，以及我们党在长 期实践中形成的优良传统和工作惯例，都是必须遵守的规矩。 特别需要强调的是，这几年在落实中央八项规定和省委十项规 定精神、开展群众路线教育实践
21、活动、抓好巡视反馈意见整改 等过程中，各级机关部门围绕反“四风”、树新风出台了一大 批制度规定，把这些要求执行好、落实好，是守纪律讲规矩的 应有之义，也是机关作风建设的重中之重。要清醒看到，“四 风”问题虽然得到有效遏制，但树倒根在，病源犹存，防反弹、 防回潮任务艰巨。要始终保持一抓到底的耐心、定力和韧劲， 在思想教育上绵绵用力，在制度建设上久久为功，坚决抓好已 有制度的贯彻执行，切实破解执行难、落实难的问题，真正让 制度落地生根、发挥效力。对违反制度规定的，该教育的要教 育，该处理的要处理，该追究领导责任的要追究领导责任。只 有各级机关带好头、领好向，才能实现全社会风气的根本好转。 另一方面
22、，要把廉政勤政、公道正派作为党员干部特别是领导 干部的立身之本。公生明、廉生威，公正廉洁是为政之本。只 有做到了公正廉洁，我们才有资格、才有能力团结带领群众去 落实好重要讲话精神。近年来，我们加大了反腐败斗争力度， 不敢腐的氛围初步形成，但我们也时不时地听到一些议论，认 为抓得太严、管得太紧了，这说明不想腐的问题还没有从根本 上解决。应该说，严也是管党治党的一个新常态。每个机关干 部都要把外在的严转化为内在的严，筑牢思想上的堤坝，心存 敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，时时处处守住廉洁底 线。要时刻牢记权力来自于人民，必须为人民服务，时刻警示 自己严以用权、秉公办事，不优亲厚友、不以权谋利，
23、坚决杜 绝权力滥用。各级党委要担负起主体责任，各级纪委要履行好 监督责任，各级机关都要加强干部的教育管理，始终保持惩治 腐败的高压态势，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，用最 坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。廉 政是每个机关干部必须守住的底线。营造良好的小气候，既要 清正廉洁、风清气正，也要拼搏干事、奋发作为，真正做到立 身有正气、干事有锐气。从党员干部自身来说，要坚定理想信 念，倍加珍惜党和人民给我们的舞台，自觉接受各种约束，勤 勤恳恳干事，力求不凡作为，在造福人民群众中实现自己的人 生价值。从各级组织来说，要保护、调动和发挥好广大干部特 别是基层干部的积极性，旗帜鲜明地
24、为廉政勤政、奋发有为的 干部撑腰鼓劲，让大家干事有劲头、事业有奔头，凝聚起新江 苏建设的强大正能量。同志们，作风建设永远在路上，驰而不息抓下去是事业发 展的需要，是我们共同的责任。全省各级机关和党员干部都要 牢记的嘱托，以优良的作风带领全省人民，意气风发地投身“迈 上新台阶、建设新江苏”的实践，一步一个脚印地把为我们勾 画的美好蓝图变为现实。市委书记在2JO22年作风建设大会上的讲话2同志们:春节后上班第一天，市委、市政府召开全市机关作风建设 大会，这是我们坚持多年的传统，目的就是要一以贯之、全力 以赴抓好机关作风建设，为南京率先基本实现现代化提供坚强 有力的作风保障。市委对这次会议非常重视，
25、节前会专门作了 研究部署。这次会议的主要任务是，总结交流20 xx年全市机 关作风建设工作情况，表彰先进，部署20 xx年工作任务，推 动全市各级机关按照“三争一创”的目标要求，以更好的精气 神、更高的标准和更实的作风，狠抓工作落实，确保全面完成 今年的各项目标任务。下面，我先讲几点具体意见，最后请卫 泽书记作重要讲话。一、围绕主题主线，服务发展、服务民生，过去一年机关 作风建设取得新的明显成绩20 xx年，面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的发展任 务，全市各级机关在市委、市政府的坚强领导下，确立更高的 目标追求，全面提振精气神，创新发展思路，破解发展难题， 大力度改善民生，机关服务发展、服务
26、民生能力水平进一步提 升，机关作风建设取得了新成绩，展示了新形象。（一）树立新 的标杆，机关“勇争第一”的进取意识显著增强。市委站在新 的起点上审视南京资源禀赋优势，与时俱进地谋划新一轮发展 定位和战略举措，确立了争当江苏改革创新、科学发展、和谐 稳定“首位市”和创建江苏党的建设“先进市”的宏伟目标， 为南京创率先大业凝聚强大的精神动力。按照市委、市政府最 新部署，全市各级机关强化使命感和责任感，坚定勇争第一的 信心和勇气，积极投入率先基本实现现代化新征程。市领导带 头围绕关系南京发展的关键环节和热点难点课题，深入基层、 深入一线开展调查研究，制定出台了 一批针对性、操作性强的 指导性文件和配
27、套政策。各部门、各区县凝心聚力、攻坚克难、 敢闯敢试、奋力拼搏，在全市形成了 “争第一”、“作示范” 的思想共识。广大机关干部大力弘扬“敢于创业创新、奋力创 优创造”的精神，将“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、 处事能坚韧”的要求自觉转化为实际行动，立足本职岗位，积 极投身“三争一创”活动，树立了新时期南京机关干部新的精 神风貌和良好形象。（二）聚焦四个第一”，机关服务发展的能力明显提升。 全市各级机关全力聚焦“四个第一”，坚定不移地走“创新驱 动、内生增长、绿色发展”之路。积极借鉴国内外先进经验， 集中各方智慧和力量，制定出台聚焦“四个第一”的决定 和八大行动计划以及14个实施细则，形成
28、一套鼓励创业创新 的“组合拳”。全市各级各部门紧扣“人才引领、科技创业” 和“制度先试、园区先行”两大关键举措，积极开拓思路、创 新举措。组织、科技、人社和财政等部门研究制定了南京“321” 等一系列人才计划及配套政策，人才集聚南京呈现加速态势， 全市入选国家人数已达55名。围绕科技创业特别社区 建设计划，发改、规划、国土、住建、工商等相关部门在选址、 建设、企业注册等方面全力给予支持，各区县、园区一批科技 创业特别社区迅速启动拉开框架。金融办围绕破解科技企业融 资难题，大力推进科技银行、保险、小贷、风投等产业发展， 积极为有条件的企业提供上市辅导服务。各区县与高校院所加 快对接，合作建设各类
29、大学科技园和创业街区，高校院所应用 技术成果就地转化率比上年提高1. 8个百分点，达到44. l%o 我市荣获20 xx年度全国科技进步先进市称号，当选中国十大 创新型城市。（三）着力畅通渠道，机关与群众的联系进一步加强。不断 完善机关与市民沟通服务平台，倾听群众呼声，了解社情民意， 密切了机关与群众的血肉联系。扎实开展领导干部下基层“四 解四促”活动，市领导率先垂范，各级领导轻车简从，走村串 户，积极帮助群众解决实际困难，化解社会矛盾。建立公务人 员“联系市民、服务百姓”制度，深入开展“牵手行动”、“城 乡统筹、挂钩帮促”、“为人民办实事”等活动，机关联系群 众更加广泛深入。50个市级机关部
30、门承办的367项办实事项目 全面完成。深入开展百企走访活动，对15个重点部门开展了 “民主评议政风行风，携手共建幸福都市”公开述职评议和现 场测评活动。顺应现代传媒发展新趋势，各部门积极开通官方 微博，真诚与市民沟通，快捷回复群众关切的问题。“12345” 政府服务呼叫中心开通以来累计接听群众来电90多万次，群 众诉求办结率达97. 1%,回访满意和基本满意率达85%,成为 南京机关沟通民意、服务民生的新品牌，深受广大市民好评。（四）紧贴群众需求，机关保障服务民生工作取得重大进 展。坚持以群众需求为导向、以人民评判为标准，各级机关围 绕群众最关心的医疗、教育、就业、居住、生活等问题，加大 投入
31、力度，努力使全体市民共享改革发展成果。开展人民幸福 城市万人民意调查，了解掌握群众需求第一手资料。制定保障 和改善民生十大体系实施意见，组织实施城乡居民收入“双倍 增”计划，推进居民充分就业，优化教育、卫生资源布局，加 强食品药品安全监管，深化平安南京建设。加大民生改善力度, 着力解决改制企业职工、老知青、老军工、老居委会主任、老 职工等特殊群体17万余人的生活困难，30多万被征地农民纳 入城保体系，向13. 3万名适龄儿童发放幼儿助学券，提高困 难群众医疗救助标准，大力度、高投入、高强度加快推进保障 房建设。着眼城市功能品质、市容环境、人居质量“三个提升”， 把办青奥、建城市与惠民生有机统一
32、，精心组织实施三个“千 日行动”计划。大力推广“一委一居一站一办”和管理“扁平 化”、“网格化”，变管理为服务，责任落实到基层。加大统 筹城乡发展力度，积极推动基础设施和公共服务向郊县、乡村 延伸，努力建设都市美丽乡村和农民幸福家园。经过全市上下 共同努力，人民群众的幸福感和满意度进一步提升，南京获得 20 xx中国最具幸福感城市金奖。（五）切实完善机制，机关作风建设的规范化、制度化水平 不断提高。按照精简统一效能的原则，深化服务型政府建设， 前移服务关口，拓展服务领域，创新服务手段，简化办理流程, 放宽前置条件，缩短办事时限。不断深化完善“四大平台”、 “四大机制”建设，加强对重大项目的服务
33、保障，完善跟踪服 务和审批代办机制，开展预约服务，开设绿色通道，建立审批 直通车，全方位保障重点工程和重大项目推进。按照“国内领 先、国际接轨”的高标准建设市政务服务中心，实行行政许可、 审批和服务事项向综合处室集中，处室向大厅集中。41个市级 政府部门及公共服务企业、155个服务窗口、322项行政许可、 审批和公共服务事项入驻大厅，实现企业进一个门办所有事， 彻底改变过去企业办事一个部门一个部门跑、一个处室一个处 室找、一个领导一个领导拜的局面，得到企业普遍好评。深化 处室作风建设，强化重点工作监控，规范自由裁量权，接受社 会监督，打造执行有力、服务高效的机关形象，重点处室、服 务窗口的“群
34、众评议”平均满意率分别比上次评议提高16和 14个百分点。加强对干部行政行为的监督检查和问责，积极探 索实施限时办结、责任考核、监督问责等制度，完善作风建设 上下联动机制、巡查机制和考评机制，机关作风建设的规范化、 制度化水平不断提高。在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，全市机 关作风建设与率先基本实现现代化的新要求、与人民群众的新期待相比，仍然存在不少差距。一些机关和少数干部作风方面存在的问题亟待改进。归纳起来主要有五个方面：一是精神状态不够振奋，率先发展的精气神还不足。少数 部门和干部缺乏创业创新创优的精神和动力，缺乏勇争第一的 信心和勇气，拼劲不足、干劲不大、闯劲不够，缺乏改革攻
35、坚 的进取精神，工作平平。面对严峻的宏观经济形势，缺少攻坚 克难的工作激情；面对经济社会发展的新情况新形势，缺乏机 遇意识和拼抢精神；面对涉及群众切身利益的热点难点问题， 应对不及时，成效不明显。二是工作标准不高，创精品争一流的意识还不强。少数部 门和干部作风漂浮，不思进取，安于现状，庸懒散现象仍然存 在，一心当“太平官”，不敢接触矛盾，害怕承担责任，满足 于随大流、差不多，止步于一般化、过得去，标准不高，缺乏 精益求精精神。遇到困难，习惯等一等、看一看，面对群众意 见和上级要求虚以应对、被动应付，抓工作必须推一推，才能 动一动。三是运筹能力和操作水平不高，执行力不够强。少数干部 特别是有些领
36、导干部对分管工作缺乏钻研精神，对上级要求领 会得不深不透，对本地本部门实际情况研究得不深不透，对下 级工作落实情况掌握得不深不透，习惯于会来文去，满足于概 念原则、大而化之，缺乏组织运作和实际操作能力。也有的会 上头头是道，会后出不了实招，过程热热闹闹，结果难见实效。 一些部门开展工作只见总体部署不见实施细则，会开了、文发 了，只抓动员部署不管进度成效。还有一些干部干事本领不高, 评事水平不低，坐而论道、头头是道，评头论足、自恃高明， 能干的不如会看的，会干的不如会说的，以致于好的决策、好 的举措难见好的结果。四是有的干部官味浓厚，执政为民意识较淡漠。少数干部 官气十足，放不下身段、放不下架子
37、，讲排场、摆官味;有的 追求享受、贪图安逸，热衷于搞“小圈子”，吃喝应酬、迎来 送往；也有的对群众呼声和疾苦漠不关心，与群众和企业接触 始终一副机关官员的腔调；还有的务虚多、务实少，不愿深入 基层、深入实际解决问题，乐于做管理员，不愿当服务员。五是少数部门和干部利益至上，与民争利甚至违法乱纪。 有的单位大局意识不强，对一些涉及多部门协调配合的事常常 是强调部门特殊、行业规定，甚至出难题、设障碍;有的热衷 强化固化部门权力，弱化漠化应尽责任，既能“把简单问题复 杂化”，也能“把复杂问题简单化”，以部门甚至个人私利进 行取舍剪裁，”运作技巧很高一些单位遇事服务意识不强, 相互推诿扯皮，见利就上，遇
38、事就躲。少数干部守不住道德防 线和纪律底线，把权力变成谋私利的工具，不给好处不办事、 给了好处乱办事，行政不作为、乱作为，甚至铤而走险，走上 违法犯罪道路。以上这些问题，虽然发生在少数部门和个别干 部身上，但危害极大、影响极坏，必须引起我们的高度重视， 采取坚决有力的措施切实加以解决。二、2OXX年度市级机关处室作风评议活动的基本情况根据市委关于逢双年评议局级部门、逢单年评议处室作风 的要求，20 xx年底市作风办组织开展了市级机关群众评议处室 作风活动。本次评议共发出评议表4716份，回收3703份，网 上评议点击51974人次。机关作风建设“标兵处室”和“优质 服务窗口”，待会儿大会将进行
39、专门表彰。市公安局交通管理 局车辆管理所在去年“创先争优”活动中表现突出，得到了中 央组织部领导的充分肯定。市委、市政府决定在本次会上对车 管所进行单独表彰。经市委会研究决定，重点处室、服务窗口的评议情况，将 通过媒体向社会公布。评议活动中收集到的具体意见，将向处 室和窗口所在的局级部门对口反馈。对于评议排名末两位的处 室和窗口，由所在部门组织考核，帮助查找问题，分析原因， 提出整改措施，对确属工作不力的处室负责人要进行诫勉谈 话。整改措施及原因分析、处理结果要向市机关作风和行风建 设领导小组作出专题汇报。市作风办要加强对这些单位的指导 和督促。去年的评议活动有以下几个特点：一是从参与程度来看
40、，市民群众热情参与。参评率达到99%,同比提升10个百分点, 网络评议点击率是上年的2倍。二是从评议结果来看，有明显 进步。与上一次处室评议相比，这次“重点处室”平均得分为 88.01分，上升了 4. 59分，平均满意率提高了 16.24个百分点。 服务窗口平均得分为93. 44分，上升了 2.80分，平均满意率 提高了 14.42个百分点。三是从排序情况来看，基础好的部门， 处室得分较高。以往市住建委、教育局、卫生局等群众关注度 高、矛盾集中、群众评议排序靠后的部门，通过出色的工作和 强化内部管理、队伍建设，得到了群众认可，处室排序前移较 多。应该说，评议结果基本反映了机关处室作风建设的总体
41、状 况和发展水平。三、进一步加强和改进机关作风建设，为顺利完成全年各 项目标任务提供坚强保障20 xx年是党的召开的喜庆之年，也是全面落实省、市党代 会精神的开局之年。抓好今年的机关作风建设，对于应对严峻 复杂的发展形势，保障市委、市政府各项重大决策部署的落实, 更大力度推进率先基本实现现代化进程具有十分重要的现实 意义。今年全市机关作风建设的总体思路是：坚持以邓小平理 论和“三个代表，重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕省、市党代会确定的目标任务和“改革攻坚、创新突 破年”工作部署，更加注重真抓实干，更加注重改革创新，更 加注重制度建设，更加注重改善民生，更加注重服务科学发展,
42、 着力打造人民满意的服务型机关，努力为“办好青奥盛会、创 成率先大业、建设人文绿都”提供过硬的作风保障。（一）以争先进、创一流为目标，不断深化“三争一创”实 践活动，全力提振党员干部的精气神。干部的精神状态，往往 决定着一个地区的发展状态。面对日益激烈的区域竞争和发展 道路上的各种艰难、曲折与风险，没有那么一股子干劲、一股 子气势，就必然会被超越、被淘汰。要以“三争一创”提升新 的发展标杆。全市上下要坚定信心不动摇，咬定青山不松劲。 各级各部门要结合实际，选定一些基础可比、方法可学、可追 可赶的先进地区和单位作为标杆，对照先进找差距，科学制定 赶超目标和措施，形成学先进、争先进、超先进的浓厚氛
43、围。 要以“三争一创”激发新的精神状态。把实践活动中焕发出来 的争第一、创先进的激情和干劲，转化为贯彻省、市党代会精 神的强大动力，转化为实现新目标新追求的核心力量，转化为 全市上下永不满足、争先进位的生动实践，形成有冠必夺、有 旗必扛的发展自觉，使争当第一、勇创先进成为新时期南京机 关干部的新风尚。要以“三争一创”展示新的干部形象。各级 机关要勇争第一创一流，大力弘扬奋力争先的志气、攻坚克难 的勇气和开拓进取的锐气，树立南京干部干事有激情、做事高 标准、遇事敢负责、处事能坚韧的良好形象。（二）以稳增长、促转型为中心，切实增强党政机关攻坚克 难、服务发展的能力水平，全力保持经济平稳较快增长。今
44、年, 国内外经济发展环境更为严峻复杂，不确定不稳定因素急剧上 升，将给南京发展带来巨大压力。一分压力须百分努力，非常 时期用非常之策。要有突破常规的勇气。紧扣“稳中求进、进 中求新、新中求好、好中求快”的总基调，以超越常规的工作 思路、超越常态的工作模式、超越常见的工作举措，全力服务 发展，帮助企业排忧解难，促进经济企稳回升。要有倒逼转型 的智慧。进一步聚焦“四个第一”，坚定不移地走“创新驱动、 内生增长、绿色发展”之路，全面落实“1+8”政策文件，充 分发挥政策的拉动和引导效应，不失时机推进科技创业、产业 转型、发展升级，努力把握住新一轮科学发展的主动权。要有 优质高效的服务。把服务企业、服
45、务项目、服务创业放在更加 突出的位置，大力营造良好的发展环境。进一步完善市政务服 务中心功能，提高窗口授权率和现场办结率，努力为企业提供 最优质、最快捷的服务。建立健全重大项目协调、推进和落实 机制，继续实施重大项目审批代办等服务企业的有效措施，加 快代办中心与政务服务中心信息对接、资源对接、工作对接， 努力为投资者提供更具针对性、更富个性化的服务。坚持深入 生产一线调查研究，继续深化“百企走访”等活动，了解企业 所盼所需，助推企业又好又快发展。（三）以抓改革、添动力为关键，深入实施综合改革工程， 全力破解机关作风建设中的深层次问题。机关作风建设抓了这 么多年，取得了明显成效，但影响和制约机关
46、作风建设的深层 次体制机制障碍依然存在。要从根本上解决这些问题，就必须 依靠深化改革，必须进一步解放思想，以更大的力度实施综合 改革，坚决破除体制机制障碍，全面调动机关工作的积极性与 创造性，激发科学发展的动力与活力。要大力推进行政审批制 度改革。进一步精减审批事项，积极推进流程再造，继续完善 “菜单式”服务、“超时、缺席默许”等制度，提高审批效率。各部门既要照章办事，又不能固守教条、墨守陈规，要以是否 有利于科学发展为标准，敢闯敢试，简化各类前置审批程序， 切实推进联审联批，最大限度压缩审批时限，促进项目提速、 服务增效。要进一步理顺部门职能关系。巩固提升大部制改革 成果，优化“三定”方案，
47、减少部门职能交叉和重叠，从体制 机制上解决职能不清、推诿扯皮的问题。按照政事分开、事企 分开、管办分离的原则，扎实推进事业单位分类改革，更好地 发挥事业单位在推动公益事业发展、为群众提供优质公益服务 方面的重要作用。要继续深化四大平台”和四大机制”建 设。围绕打造行政服务平台、构建效能提速机制，打造民意沟 通平台、构建便民长效机制，打造督办问责平台、构建责任追 究机制，打造考核评价平台、构建绩效评价机制，进一步加大 重点领域和关键环节的改革攻坚力度，强力推动政府职能转 变，加快服务型政府建设。要切实完善奖惩激励机制。积极推 进干部人事制度改革，坚持凭实绩用干部，建立符合不同层次、 不同类型领导
48、班子和领导干部特点的考核评价体系，健全干部 管理监督和惩戒机制，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道, 激发干部的积极性与创造力。（四）以保民生、促和谐为宗旨，扎实推进幸福都市建设， 全力提升人民群众的幸福感和满意度。让人民群众更幸福、更 满意是我们一切工作的出发点和落脚点，也是检验和评判机关 作风成效的根本标准。要深情关注民生。深入开展领导干部下 基层“四解四促”、“牵手行动”等活动，准确了解群众所思、 所忧、所急、所盼，切实做到“科学发展向上攀登、联系群众 向下扎根“。要真情改善民生。始终坚持民生为先的方针，认 真落实市委、市政府关于保障和改善民生“十大体系”建设， 紧紧围绕居民收入等关键指标
49、，医疗、教育、养老等关键保障， 交通出行、公共安全等关键问题，进一步加大资金投入和工作 推进力度，不断提升城乡居民的生活品质，促进社会更加和谐 稳定。继续实施为民办实事工程，建立办实事项目承诺制，确 保各项富民惠民承诺落到实处。要热情服务民生。加强“12345” 政府服务呼叫中心两级平台建设和衔接，建立健全分工明确、 各负其责的责任体系，使群众诉求表达更有效、处理反馈更及 时、群众更满意，继续坚持市、区党政领导接听值班制度，进 一步提高诉求办理效率和质量。深入开展纠风专项治理，着力 解决在征地拆迁、住房保障、环境保护、食品药品安全等方面 损害群众利益的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之 风
50、，维护社会公平正义。（五）以抓落实、求实效为根本，全面提升党政机关执行力， 确保市委、市政府决策部署落到实处。市第十三次党代会明确 提出了未来五年全市发展的指导思想、奋斗目标和重点任务。 市委十三届二次全会对今年的各项工作作出了具体部署。可以 说，今后一段时期的大政方针已定、工作目标已明、政策举措 已有，现在关键是迅速行动起来，抓推进、抓落实、抓成效。 要以工作实效作为评判标准。把落实市委、市政府决策部署的 成效大小，作为衡量机关执行力和作风是否过硬的重要标准， 推动各部门严格按照时序进度，倒排工作计划，细化配套措施, 确保各项目标任务按节点推进、按责任落实。要健全督查督办 机制。强化民主监督
