国际服务贸易4.ppt

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1、国际服务贸易总协定,2,争论焦点：谈判各方的分歧,由于发达国家和发展中国家服务贸易的发展水平不同，对谈判的有关问题争执不下，存在不同程度的分歧。1、谈判的焦点 2、谈判的主要领域,3,1、谈判的焦点 各谈判方争执的焦点主要有：最惠国待遇 国民待遇 开业权 政策透明度 反补贴 垄断与竞争 争端与报复,2、谈判的主要领域 各国主要讨论的服务行业有以下八个：航空业 银行和保险 咨询服务 建筑承包工程 电信和信息服务 零售业 旅游业 海运业,4,第二节 游戏规则：GATS的内容,在形式上，GATS主要包括三大部分：,协定条款,部门条款（即附录）,各国的市场准入清单,5,从形式上看，服务贸易总协定主要组

2、成部分,6,服务贸易总协定的主要特征,借鉴和沿袭了关税与贸易总协定的基本原则和精神。如最惠国待遇、国民待遇、透明度和市场准入等原则。一般义务与具体义务分别规范。一般义务是最惠国待遇等方面的义务，该义务对所有成员方和所有服务部门均有约束力，而不管成员方是否已开放或同意开放这些服务部门；具体义务也称特定义务是指市场准入和国民待遇等方面的义务，只适用于成员方承诺开放的服务部门和承诺开放这些服务部门的成员。大量具体规范和具体承诺尚待进一步谈判明确。不少条款并未规定明确的规则和义务，其内容需通过进一步谈判确定。,7,GATS的主要内容,协定条款,部门条款（即附录）,各国的市场准入清单,8,一、GATS的

3、协定条款,在GATS的协定条款，包括六段内容的序言和29个具体条款。序言确定了各成员参加及缔结GATS的目标、宗旨及原则。也概括了进行服务贸易谈判要考虑的3个方面：开放服务贸易市场所有成员为了实现国内政策，有权对境内服务实行新规定（特别是发展中国家）帮助发展中国家增强国内服务部门的竞争能力，使其全面参与全球服务贸易。,9,一、GATS的协定条款,序言提出了GATS成立的目的：各方在逐步自由化的条件下，建立一个有关服务贸易的原则和规则的多边框架，以促进贸易各方的经济增长和发展中国家的经济与社会发展。序言着重强调发展中国家的积极参与的情况。,10,一、GATS的协定条款,除了序言外，29个具体条款

4、分为6大部分。,第一部分（第1条）范围和定义 scope and definition第二部分（第215条）普遍义务 general obligations and disciplines第三部分（第1618条）具体承诺 specific commitments第四部分（第1921条）逐步自由化 progressive liberalization第五部分（第2226条）组织条款 institutional provisions第六部分（第2729条）最后条款 final provisions,11,第一部分 范围与定义,范围：适用于WTO成员所采取的影响服务贸易的各种措施，既涉及私人公司也涉

5、及政府公司，只要服务业是基于商业目的。定义：a.过境交付方式；b.境外交易方式；c.商业存在方式；d.自然人流动方式。,服务贸易与货物贸易不同：货物贸易规则主要是以消减关税方式促进货物贸易自由化的发展；服务贸易自由化的主要障碍不是关税，而是“措施”。所以GATS调整的范围主要是各成员有关服务贸易的“措施”。,12,本、外国服务提供者,过境交付（服务流动）,本、外国服务接受者,境外交易,商业存在（资本流动）,服务贸易的四种方式,自然人流动（提供服务的自然人流动）,13,中国银行业跨国并购起步 建行迈出第一步,通过收购美国银行（亚洲），建行在香港的业务规模迅速扩大为原来的二倍。2006年8月24日

6、，中国建设银行在香港与美国银行签署协议，以97.1亿港元收购其在香港的全资子公司美国银行（亚洲）股份有限公司100 的股权。中国国有银行在跨国并购迈出重要的第 一步。,14,中国银行业跨国并购起步 建行迈出第一步,到2006年12月，中国的入世过渡期结束，对外资银行的业务限制和地域限制将全面放开，在中国境内中外资银行的竞争将日趋白热化。,15,中国银行业跨国并购起步 建行迈出第一步,美国银行（亚洲）是香港市场上一家典型的中小型零售银行，主要经营个人和中小企业业务，管理团队富有经验，财务表现良好，与建设银行现有香港业务重合度低 通过收购美国银行（亚洲），建行在香港的业务规模迅速扩大为原 来的两倍

7、，客户贷款从 原来的第十六位飙升至 第九位。,16,中国银行业跨国并购起步 建行迈出第一步,今后，建设银行将以目前的美国银行（亚洲）为基础，对在港 零售业务进行优化整合。长期来看，美银亚洲已有的零售业务平台可以向建行现有的高端客户提供全方位的个人理财及结算业务；美银亚洲的中小企业客户亦可借助建行平台获得更为全 面的服务，在诸多方 面为香港和内地的业 务联动带来收入协同 效应。,17,2023/3/22,姚明是中国最大的单个出口商品。,102万吨大米46万吨钢材239万台电视630万辆自行车98万吨原油,姚明登陆NBA属于哪种服务贸易模式？,18,第二部分 普遍义务,各成员的普遍义务要求各成员方

8、一旦签约，就必须普遍遵守这些条款的要求。具体条款包括：最惠国待遇 商业措施 透明度 紧急保障措施 发展中国际更多参与 支付和转移 经济一体化 相互认证 国内规章 政府采购 垄断和专营服务提供者 普遍例外 确保国际收支平衡的限制措施 补贴,19,第二部分 普遍义务,1、最惠国待遇。(1)即要求每一方给予任何其他成员方的服务或服务提供者的待遇应立即无条件地以不低于这样待遇的方式给予任何其他成员方相同的服务或服务提供者。,服务贸易中最惠国待遇原则适用的对象不仅仅包括服务本身，而且也包括服务的提供者。这一点与货物贸易的最惠国待遇不同，货物贸易的最惠国待遇只是针对成员方进出口的产品，并不涉及到产品的提供

9、者。,20,(2)最惠国待遇原则也有例外此原则只适用于以商业销售为目的的提供服务行为，而不适用为了实现政府目的而进行的服务采购行为。目前据有关统计表明，现在政府采购平均已占各国GDP的1015，在经济贸易发展中有重要地位。发展中国家可以利用政府采购中的差别待遇，为本国经济服务。,21,(3)最惠国待遇原则在我国的有关背景,目前，我国最惠国待遇的基本形式是双边互惠无条件的，这些条款主要适用于外国人在华投资和贸易等经济领域以及航运方面。在投资方面，我国与外国签订的70多个双边投资保护协定中缔约双方给予的最惠国待遇。在贸易与航运方面，我国与意大利、澳大利亚、加拿大、日本、美国、泰国、马来西亚、巴西以

10、及国家签订了百余个通商、航海条约、贸易协定以及贸易和支付协定或议定书，这些条约、协定或议定书中均载有最惠国条款。,22,(4)最惠国待遇原则的运用,我国加入WTO后，在GATS的最惠国待遇原则的保障下，给我国的某些优势服务产业，诸如劳务输出、旅游业、娱乐业等不受歧视地进入更为广阔的世界服务业投资市场创造机会。但是我国一般实行的是有条件的最惠国待遇（尤其是与“市场准入和国民待遇”的具体承诺相结合），主要目的是为了保护我国国内相对落后的服务业。,23,第二部分 普遍义务,2、透明度 要求每一成员方应把有关法律法规和行政命令都应最迟在它们生效前予以公布；任何成员方也必须公布其参加的所有影响服务贸易的

11、其他国际协定。如果某些机密资料一旦公布就会妨碍该国法律的实施，或对公共利益不利，或者将损害具体企业的正当商业利益，那么就不予公布。,24,关于透明度原则的情况,在我国,透明度问题一直是外商意见比较多的问题之一，也是我国在加入世界贸易组织的谈判过程中，对方比较关注的问题之一。我国也作出承诺遵守透明度原则，公布与国际服务贸易有关的法律、法规和行政命令等。,25,关于透明度原则的情况,外经贸部指定国际商报为全方位公布重要法律法规、规章和规范性文件的对外窗口,以便国内外企业和商人比较方便地及时了解这些信息。中华人民共和国对外经济贸易部公告，统一对外公布有关法律、法规和规章。,26,关于透明度原则的情况

12、,但由于我国服务贸易领域缺乏行业性的普通法，如电信、旅游等领域没有专门性的法律。起调整作用的是一些各地各部门的规章、制度仍至是内部规定由于各地各部门条块分割，有些规章制度属内部掌握，许多规章制度缺乏透明度的问题还相当突出。,27,第二部分 普遍义务,3、发展中国家更多参与。GATS承认服务业发展不平衡的现状，促使发达国家采取措施加强发展中国家的国内服务部门。商业性的技术转让改善销售渠道和信息网络放宽对发展中国家优势部门的市场准入,28,第二部分 普遍义务,4、经济一体化。为了防止和减少区域经济一体化的消极情况的发生，规定成员方实施无岐视待遇的要求，要求在服务贸易协定中安排具有实质性意义的部门减

13、让和在成员方之间实质性消除所有岐视。,29,第二部分 普遍义务,5、国内规定。GATS规定任何成员方应在合理、公正、客观的基础上，实施影响服务贸易的国内规定。6、相互认证。提供服务的公司或个人需要取得他们职业的证书、许可证或其他授权。有许多服务，如医疗、法律、教育等服务只有具有一定职业资格的人才可以提供。如果职业资格未能得到承认，这些方面的服务贸易就无法展开。,30,第二部分 普遍义务,7、垄断、专营服务提供者。对于服务业在国内市场经营出现垄断的事实成员有义务确保这些服务提供者不会滥用他们的垄断和专营的权力，或不以违背他们在总协定项下的一般性义务或具体义务的方式行事。8、商业措施。一成员方可以

14、或要求另一成员方采取措施限制某些企业在服务市场上实施影响竞争的做法。例：当年美日胶片之争中，当时美国的企业不能打开日本国内胶片市场，主要原因就是日本胶片的分销体系和美国的截然不同，分销体系中的中间商都与日本国内的企业有着直接或者间接的经济联系。,主要针对发展中国家的垄断性服务行业,主要针对发达国家的有垄断地位的服务企业,31,GATS的协定条款,第一部分（第1条）范围和定义 scope and definition第二部分（第215条）普遍义务 general obligations and disciplines第三部分（第1618条）具体承诺 specific commitments第四部

15、分（第1921条）逐步自由化 progressive liberalization第五部分（第2226条）组织条款 institutional provisions第六部分（第2729条）最后条款 final provisions,32,第三部分 具体承诺,除了一般性的普遍义务外，总协定还包括各成员在他们作出具体承诺的部门所愿意承担的特定义务，主要体现在这些部门的市场准入和国民待遇两方面。,市场准入,国民待遇,具体承诺,33,一、市场准入,即一成员方给予其他成员方服务和服务提供者的待遇应不低于其在承诺义务的计划表中确定的期限、限制和条件。市场准入原则目的在于通过增强各国对外贸易体制的透明度，减

16、少和取消关税、数量限制和其他各种强制性限制市场进入的非关税壁垒，以及通过各国对外开放本国服务业市场所作出的具体承诺，切实改善各缔约方市场准入的条件，使各国在一定期限内逐步放宽服务业市场开放的领域。,34,一、市场准入,由于服务的独特性决定了国际服务贸易的市场准入中，几乎不存在关税壁垒，而数量限制成为阻碍市场准入的主要措施。比如数量限制中有：限制服务提供者的数量 服务交易或资产的总金额服务交易的总数或以服务产品总产出量限制某一服务提供者为提供某一具体服务而需要雇佣的自然人的总数要求服务提供者通过特定的法人实体或合营企业，才可提供服务对参加的外国资本限定其最高股权比例或对个人的或累计的外国资本投资

17、额予以限制。,35,由于国际服务贸易不存在关税壁垒，该领域很多部门及国家安全和经济正常运行的敏感性部门，各国国际服务贸易水平相差悬殊，使得服务贸易总协定中的市场准入只适用于各成员国所承诺开放的部门和分部门，而不适用于其未予承诺开放的部门。,36,美、日等国的市场准入实践,即使像美国那样一直在鼓吹并主张实现服务贸易自由化的国家，在对自己的服务市场准入方面也设置了各种各样的障碍，尤其在运输、广播、金融服务、专门服务市场等方面。例如，在美国的航空运输领域，美国一方面要求他国“开放天空”，另一方面又对外国航空服务设置某些严格的限制，如规定外国航空公司符合安 全和维修保养标准，外国投 资对美国航空公司的

18、股东投 票权不得超过25。,37,美、日等国的市场准入实践,根椐日本法律规定，日本的港口装货、卸货等商业服务由日本港口运输联合会（JHTA）独家垄断，而且日本政府限制外国港口服务公司进入日本市场。韩国严格限制外国公司进入其专业服务市场，即使进入，其活动范围也只限于合资企业。新加坡规定外国保险公司不能在该国设立子公司或附属机构，再保险必须有一定比例在本国投保。巴西政府对不同的服务行业规定了 不同的限制措施，如限制外国银行 的业务范围和在合资银行的投票权 和股份，40%的国际海运业务只能 由本国企业提供等。,38,华为并购3Com失利,日前，被业内一致看好的贝恩资本与华为联合并购3Com公司的交易

19、，由于负责审核敏感行业外国投资的美国海外投资委员会以及国会议员没有批准，贝恩资本和华为已经放弃收购3COM。,39,我国的服务贸易市场准入规定,我国在金融、保险、零售商业、交通运输、民用航空、远洋运输、旅游业、法律服务等方面都有一定程度的开放，总体上讲，我国服务业的开放程度还不高。我国对外商进入我国服务行业的市场准入主要有几种形式的限制。,40,1开业权限制,运输服务业中的出租汽车、加油站属限制外商投资项目；内外贸、旅游、房地产不允许外商独资；金融及相关行业，印刷、出版发行、进出口商品检验、鉴定、认证业务、音像制品制作等属限制外商投资产业，一般要求中方控股或占主导地位，或者不允许外商独资；对邮

20、政、电信、空中交通管制、广播电视业、新闻业、国家和我国缔约或者参加的国际条约规定禁止的其他产业都属于禁止外商投资的产业，不允许外商进入。,41,2对外资的股权或数量限制,在民用航空业中，中国允许外商以合资、合作方式在中国境内投资建设民用机场、飞行区（包括跑道、滑行道、停机坪），要求外资的股权比例只能是49%以下，并且董事长、总经理由中方人员担任。外商投资设立的航空运输企业，外商在该企业的注册资本或实收资本中所占比例不得超过35%，其代表在董事会的表决权不得超过25%，董事长、总经理均由中方人员担任。我国规定举办中外合作会计师事务所的条件是：“举办合作所的外方，必须具有先进的专业技术和良好的信誉

21、，年收入不少于2000万美元，审计专业人员不少于200人。”,42,3人员的国际流动的限制,中国对外籍人员到本国就业规定了严格的条件，必须年满18岁，具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历，无犯罪记录，有确定的聘用单位，持有有效的护照等。,4 职业资格的限制,如外国人在中国提供教育服务需要获得中国国家外国专家局和国家教委颁发的许可证，并且获得过学士以上学位或具有适当的专业的职称。,43,第三部分 具体承诺,除了一般性的普遍义务外，总协定还包括各成员在他们作出具体承诺的部门所愿意承担的特定义务，主要体现在这些部门的市场准入和国民待遇两方面。,市场准入,国民待遇,具体承诺,GATS的核心是

22、市场准入和国民待遇,44,一、市场准入,市场准入即一成员方给予其他成员方服务和服务提供者的待遇应不低于其在承诺义务的计划表中确定的期限、限制和条件。市场准入原则目的在于通过增强各国对外贸易体制的透明度，减少和取消关税、数量限制和其他各种强制性限制市场进入的非关税壁垒，以及通过各国对外开放本国服务业市场所作出的具体承诺，改善各缔约方市场准入的条件，使各国在一定期限内逐步放宽服务业市场开放的领域。,45,一、市场准入,由于服务的独特性决定了国际服务贸易的市场准入中，几乎不存在关税壁垒，数量限制成为阻碍市场准入的主要措施。比如数量限制中有：限制服务提供者的数量 服务交易或资产的总金额服务交易的总数或

23、以服务产品总产出量限制某一服务提供者为提供某一具体服务而需要雇佣的自然人的总数要求服务提供者通过特定的法人实体或合营企业，才可提供服务对参加的外国资本限定其最高股权比例或对个人的或累计的外国资本投资额予以限制。,46,由于国际服务贸易不存在关税壁垒，该领域很多部门及国家安全和经济正常运行的敏感性部门，各国国际服务贸易水平相差悬殊，使得服务贸易总协定中的市场准入只适用于各成员国所承诺开放的部门和分部门，而不适用于其未予承诺开放的部门。,47,美、日等国的市场准入实践,即使像美国那样一直在鼓吹并主张实现服务贸易自由化的国家，在对自己的服务市场准入方面也设置了各种各样的障碍，尤其在运输、广播、金融服

24、务、专门服务市场等方面。例如，在美国的航空运输领域，美国一方面要求他国“开放天空”，另一方面又对外国航空服务设置某些严格的限制，如规定外国航空公司符合安 全和维修保养标准，外国投 资对美国航空公司的股东投 票权不得超过25。,48,美、日等国的市场准入实践,根椐日本法律规定，日本的港口装货、卸货等商业服务由日本港口运输联合会（JHTA）独家垄断，而且日本政府限制外国港口服务公司进入日本市场。韩国严格限制外国公司进入其专业服务市场，即使进入，其活动范围也只限于合资企业。新加坡规定外国保险公司不能在该国设立子公司或附属机构，再保险必须有一定比例在本国投保。巴西政府对不同的服务行业规定了 不同的限制

25、措施，如限制外国银行 的业务范围和在合资银行的投票权 和股份，40%的国际海运业务只能 由本国企业提供等。,49,我国的服务贸易市场准入规定,我国在金融、保险、零售商业、交通运输、民用航空、远洋运输、旅游业、法律服务等方面都有一定程度的开放，总体上讲，我国服务业的开放程度还不高。我国对外商进入我国服务行业的市场准入主要有几种形式的限制。,50,1开业权限制,运输服务业中的出租汽车、加油站属限制外商投资项目；内外贸、旅游、房地产及服务业不允许外商独资；金融及相关行业，印刷、出版发行、进出口商品检验、鉴定、认证业务、音像制品制作等属限制外商投资产业，一般要求中方控股或占主导地位，或者不允许外商独资

26、；对邮政、电信、空中交通管制、广播电视业、新闻业、国家和我国缔约或者参加的国际条约规定禁止的其他产业都属于禁止外商投资的产业，不允许外商进入。,51,2对外资的股权或数量限制,在民用航空业中，中国允许外商以合资、合作方式在中国境内投资建设民用机场、飞行区（包括跑道、滑行道、停机坪），要求外资的股权比例只能是49%以下，并且董事长、总经理由中方人员担任。外商投资设立的航空运输企业，外商在该企业的注册资本或实收资本中所占比例不得超过35%，其代表在董事会的表决权不得超过25%，董事长、总经理均由中方人员担任。我国规定举办中外合作会计师事务所的条件是：“举办合作所的外方，必须具有先进的专业技术和良好

27、的信誉，年收入不少于2000万美元，审计专业人员不少于200人。”,52,3人员的国际流动的限制,中国对外籍人员到本国就业规定了严格的条件，必须年满18岁，具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历，无犯罪记录，有确定的聘用单位，持有有效的护照等。,4 职业资格的限制,如外国人在中国提供教育服务需要获得中国国家外国专家局和国家教委颁发的许可证，并且获得过学士以上学位或具有适当的专业的职称。,53,二、国民待遇,国民待遇是指给予其他成员方的服务和服务提供者以不低于本国相同服务和服务提供者的待遇。服务贸易中的国民待遇与货物贸易中的不同。（承诺义务、普遍义务）,54,国民待遇的特点,国民待遇避免

28、该外国人及其贸易物在内国处于不利地位，但与本国人及国内贸易物在本国的法律地位比较起来，国民待遇有它自身的特点，这些特点反映了国民待遇的属性及局限性。国民待遇给予外国人的权利是有限的。各国一般以互惠为条件，相互给对方自然人、法人等以国民待遇。,禁止的行业有：(1)新闻、出版、广播、电视、电影(2)国内商业、对外贸易、保险(3)邮电、通信；(4)中国政府禁止设立外贸企业的其他行业。限制的行业为：(1)公用事业；(2)交通运输；(3)房地产；(4)信托投资；(5)租赁。,我国对外贸易法第6条就作了这样的规定，“任何国家或地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或其他类似措施的，中华人民共

29、和国可以根据实际情况对该国家或地区采取相应措施。”,55,补充案例：超国民待遇,许多国家尤其是发展中国家（包括我国）为了吸引外资来发展本国家经济，在许多服务业领域对外国投资者提供超国民 待遇，如产业优 惠、地区优惠、税收优惠和各种 补贴政策。,目前给我国带来的困惑,56,外资“超国民待遇”给我国经济带来了一系列的问题,控制我国市场，实施市场垄断与不正当竞争。跨国公司在华的独资化趋势愈演愈烈，57%的跨国公司倾向独资。代表现代流通业发展方向的高端领域大型超市的外资控制面高达80%以上。造成内资处于不平等地位，滋长了经济行为中的腐败。如税法规定企业所得税内资企业为33%，外资企业为15%。,57,

30、让出市场却没得到技术在引进外资的过程中，寄望其能带来先进的技术和管理经验，以弥补国内企业的空白点。比如中国汽车工业合资20年，一款高技术含量的车也没有开发出来，满街跑的都是贴牌车。,58,由这种不平等所带来的弊端越来越严重。外资企业可以很轻松地开出高薪，挖走中资企业中最优秀的人才，也可以很轻松地用较低的成本，在中国的市场上把中国企业挤垮，造成中国工人的大量失业；外资“超国民待遇”造成的事实上的“硬性不公平”，无形中成为弄虚作假的温床，一些内资企业为了逃避高税率，想方设法到国外注册空壳公司再重新投资国内，享受外资待遇，出现了所谓“假外资现象”，还有些内资企业不惜损失部分现实利益换取与外资企业的合

31、资，制造所谓“假合资现象”；更值得特别注意的是，给外资“超国民待遇”在某种程度上滋长了经济运行中的腐败行为。如，我国正式入世时，全球排名前50位的外资零售企业有一半实际上已经进入中国，其中90是通过与地方政府的“默契”，“说服”决策者合谋相互的利益，用更为隐蔽的公关措施（其实就是行贿）而违规进入的。,59,警惕“拉美”覆辙,许多业内学者都指出，中国经济发展模式与拉美国家所走的道路有某些相似之处，即经济主要靠外资拉动GDP高速成长。外资优惠政策对这一状况的形成，作用可谓不小。过度外资化可能导致中国重蹈拉美国家覆辙。上个世纪70-80年代，拉美国家对外开放市场，国际垄断资本高度控制其经济，并形成大

32、量的利润转移。随着国际垄断资本把大量利润带回母国，导致受资国经济剩余所剩无几，从而出现“增长而不发展”的怪现象。,60,经典案例：苏州七成外企“故意”亏损,全国有关数据：2005年9月10日，国家税务总局第五次发布“中国纳税百强排行榜”。榜上数据显示：纳税额名列前茅的是烟草、能源等垄断性国企，且其纳税额保持快速增长，私企纳税百强的纳税额也比2003年增长了35.48%。而与人们一般想象大相径庭的是：外商及港澳台商投资企业纳税百强贡献税收几乎零增长！而我们付出的，却是宝贵的土地、超国民待遇、以及引以为豪的“廉价劳动力供给”。,61,经典案例：苏州七成外企“故意”亏损,苏州耐克“漏税”，可以看作是

33、外企合理避税的典型案例。1996年成立的苏州耐克，是耐克国际在中国投资注册的全资子公司，两者间一个联系的纽带是双方共同签定的工业产权许可及独占分销协议，该协议要求苏州耐克从 2000年6月起，按其耐克 产品在国内销售额的6%支付给耐克国际股份有限 公司作为耐克商标使用权 费。后来当地海关突然发 现对这项转移应该征税。,62,经典案例：苏州七成外企“故意”亏损,当地海关之所以选择耐克查税，还有一个重要的原因就是这家公司账面居然亏损。耐克公司营业额很高，利润率非常高，成本很低，实际上效益很好，但是账面上并不盈利，是亏损。到2002年底，苏州有外商投资企业近1万家，亏损面达到了70，许多 企业经营、

34、效益都很好，为何还亏损呢？原因就 是有大量的支出都是走 特许使用权费，这里面 有一个最大的问题。,63,据统计，2003年，外企在中国平均亏损达51%至55%，年亏损金额逾1200亿元。另据国家统计局2005年5月23日公布的统计结果显示，2005年前4个月，外商及港澳台商投资企业的利润（1075亿元）下降幅度为3.5%。对此，国家税务局官员认为，亏损企业2/3属于非经营性的原因，意在避税。保守估计，我国一年流失的外资企业税收已达300亿元。,经典案例：苏州七成外企“故意”亏损,64,我国已经加入WTO几年了，完全应该按照WTO坚持的“国民待遇”原则，使属于市场主体的内外资企业处于同一起跑线上

35、展开公平竞争。,超国民待遇，该结束了,65,进入2008年，“两税合一”、人民币升值加速等原因，让外资企业的超国民待遇逐渐消失。,66,韩企“夜半逃逸”非法撤离中国市场,1月12日晚，位于山东烟台的韩资企业世刚纤维公司的10余名韩方管理人员在未办理任何清算手续的情况下，突然集体从当地撤回韩国，留下了3000名当地员工、工厂设备和 大笔的债务一走 了之。,67,青岛地区投资企业的非法撤离现状报告书指出，2000年至2007年，共有8344家韩国企业在青岛投资，其中2.5%的企业（206家）已经非法撤离。2000年到2002年，青岛没有出现企业“连夜逃跑”的现象。2003年首次出现了21家，此后每

36、年都在增加。2007年尤为严重，非法撤离的企业多达87家，占撤离企业总数的42.2%。,韩企“夜半逃逸”非法撤离中国市场,68,韩企“夜半逃逸”非法撤离中国市场,这些企业之所以选择在中国生产，主要看中了劳动力便宜，优惠的政策，低廉的地价等。,69,韩企“夜半逃逸”非法撤离中国市场,在山东半岛投资的几千家韩资企业中，大部分都是中小企业。这些企业资金实力普遍不高，大多从事工艺品加工、皮革加工、电子加工等劳动密集型产业。绝大多数都是技术含量 低、劳动密集型、高污 染、高能耗的中小企业。,70,韩企“夜半逃逸”非法撤离中国市场,随着时间的推移,国际产业转移的速度、规模和范围均在不断扩大,而且产业转移的

37、技术层次也在不断提升。一些发达国家的跨国大公司逐渐改变策略,渐次将其以知识为基础的“头脑产业”移入,以便一方面更好地利用新兴经济体的比较优势,一方面更方便地贴近巨大的顾客群体,获取更多利润。同时山东半岛近几年经济的发展，劳动力、土地、原材料、能源等生产要素的价格也在逐年上升。,71,韩企“夜半逃逸”非法撤离中国市场,受到种种政策变动压力的不仅限于韩资企业。香港工业总会最近对8万余家在内地企业进行问卷调查的结果显示，37%的受访企业表示，有转移工厂的计划。其中，63%的广东受访企业表示，承受不住日益飙升的生产成本，希望撤 离中国。,72,韩企“夜半逃逸”非法撤离中国市场,他们大部分考虑将工厂转移

38、到越南。中国工人的平均月薪已经达到了200至250美元，而越南工人的平均月薪仅为60至70美元。与此同时，越南政府还推出了海外企业免缴法人税等众多优惠政策，对外企的吸引力更大。,73,GATS的主要内容,协定条款,部门条款（即附录）,各国的市场准入清单,服务贸易减让表,74,服务贸易减让表包括：水平承诺部分（涵盖服务贸易所有部门的普遍承诺）具体服务部门的承诺部分我国正式加入世界贸易组织以后，很快就公布了中华人民共和国服务贸易具体承诺减让表。,75,承诺表的第一部分是水平承诺部分。在这部分我国政府所作出的承诺，适用于服务贸易的所有部门。承诺表的第二部分是具体承诺部分。这部分按部门或分部门叙述。我

39、国服务贸易承诺表有一个特点：在服务贸易的四种服务方式中，我国政府对“跨境交付”和“境外消费”两种服务方式大多没有作出限制或很少作出限制，而对“商业存在”和“自然人流动”作出了较多的限制，,76,关于外国企业在中国设立附属企业或分支机构（商业存在）,外商可在中国投资设立外商独资企业和合资企业，合资企业中的外资比例不得少于该合资企业注册资本的25%。允许在中国设立外国企业的代表处，代表处不得从事任何营利性活动。（不包括外国律师事务所、会计、审计和管理咨询事务所。）,77,关于外国服务者个人到中国境内提供服务（自然人流动）,对于在中国领土内已设立代表处、分公司或子公司的经理、高级管理人员和专家等高级

40、雇员，允许其入境首期停留3年。服务销售人员，即不在中国领土内常驻、不从中国境内的来源获得报酬、从事与代表（即服务提供商）有关的活动、以就销售该提供商的服务进行谈判的人员，如果此类销售不向公众直接进行，而且该销售人员不从事该项服务的供应，则该销售人员的入境期限为90天。,78,第三节 喜忧参半：GATS的意义与缺陷,一、开创新天地：GATS的意义服务贸易有了共同遵守的规则；推动国际服务贸易自由化；促进服务贸易和相关货物贸易的发展；促进国际服务交流与合作；协调各成员方利益。,79,二、对发展中国家的特殊意义,有利于各自服务业的发展。发展中国家的服务业将从GATS中获得新的出口机会。,发展中国家出口的服务主要是劳动密集型的服务，或者是需要较多使用技术高度熟练人员的服务。从发展中国家的比较优势来看，发展中国家以下服务业的国际贸易将会得到很大的发展：商业服务（管理咨询、计算机、职业服务）建筑和工程服务、教育服务、环保服务、健康服务、旅游服务、娱乐、文化和体育服务等。,80,三、太温柔：GATS的缺陷,规则本身约束力不强普遍适用的规则有限规则的严厉程度不高一些方面没有规定原则和纪律（如政府采购）各成员减让结果不尽如人意自由化含量低透明度不高减让对等性差（发达与发展中）,