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1、人大主席座谈会讲话一、要着力建设一个载体即着力建好人大代表之家”这个载体。人大代表之家”是推进基层民主政治建设的一个有效载体，是保障人大代表履职交流的一个重要平台,也是人大代表密切联系群众的一个重要渠道，更是各级人大高度重视、经常检查的一项重要工作内容。人大代表之家在一定程度上反映一个乡镇人大的工作水平、工作质量、工作标准，那么，今年到底如何建设，重点在以下三个方面进一步努力。一是优化布局。近几年，我县已经建设了一批人大代表之家，且发挥了很好的作用，取得了很好的效果。随着全市市县乡三级顺利完成了人大换届选举，产生了一批新的人大代表，同时新一届人大面临着新形势、新任务和新要求，人大代表之家”也必
2、须与时俱进。各乡镇要对现有的人大代表之家进行调查摸底，进一步掌握情况。布点上要注重四个结合，即要结合新一届人大代表分布、村（居）书记、村服务中心、村（居）经济社会发展水平等四方面情况，科学布局，整合资源，充分发挥功能。数量上要在全覆盖”的基础上，今年每个乡镇重点建设3个代表之家（其中乡镇人大的人大代表之家必须高标准、高水平，另外每个乡（镇）要至少选择两个村（居）建设好2个规范化、合标准的村（居）人大代表工作站），通过典型示范、典型引导，进一步规范建设，到明年底，确保高标准、规范化的代表之家和代表工作站实现全县全覆盖的目标。严格要求。人大代表之家创建有哪些要求，2009年市县人大就发过文件，规定
3、的就很明确，总的来说就是要做到六有、五规范”。在现有基础上要重点抓住以下两点：墙面布置和台账资料规范整理，进一步提升层次。墙面布置是我们走进代表之家的第一印象，因此，版面设计要统一规范、简洁清晰、美观精致。上墙版面都要按统一标准悬挂，主要有：人大代表学习制度、代表小组活动制度、人大代表接待选民日制度、人大代表向选民述职制度等最基本的制度,以及进家”的人大代表的姓名、职务、照片、联系方式、联系选民等有关信息。台账资料是代表之家活动的有形记录和真实反映，必须要全面、准确、合理、及时、清楚。台账资料重点要记好三簿，即代表小组活动登记簿代表接待选民登记簿代表向选民述职登记簿，除了三簿之外，还要重视影像
4、资料的收集整理保存。务求实效。建好人大代表之家只是形式、手段，用好人大代表之家才是目的。充分发挥好代表之家、代表工作站的作用，重点要组织好三项活动，就是要做到每月至少开展1次接待选民日活动，每季度至少开展1次小组集中活动，每年至少开展1次向选民述职活动，使人大代表之家既有形式，更有实效，真正使代表之家”成为代表活动的场所、联系群众的桥梁、议政监督的平台。对于代表之家建设情况，6月份县人大常委会主任会将要进行专题视察，年底还要进行专项考核评比，各乡镇务必要高度重视，迅速行动，确保实效。二、要规范召开两个会议即规范开好乡镇人民代表大会和主席团会议。乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，乡镇人大主席团
5、是促进乡镇人大充分行使法定职权、带动基层人大代表有效履职、完善基层民主法治建设的重要载体。乡镇人民代表大会和主席团会议是乡镇人大、人大主席团行使权力的重要途径。首先，严格会议次数和会期。根据江苏省乡镇人民代表大会工作条例乡镇人代会每年一般举行2次,分别安排在第一、第三季度，会期不少于1天，有选举事项，应当增加会期，平时如遇重大事项决定、财政预算调整等重大议题，可根据需要增开人代会。乡镇主席团会议每年召开不少于4次，必要时可临时召开。乡镇人大主席要按照相关规定安排会期和会议的次数。其次，依法安排会议议程。乡镇人代会、主席团会议议程在江苏省乡镇人民代表大会工作条例中都有明确规定，乡镇人代会可以行使
6、13项职权，在乡镇人民代表大会闭幕期间，乡镇人大主席团会议要履行10项职责，各乡镇人大应当依法结合实际情况来安排议程，切实发挥乡镇人代会和主席团会议的作用。第三，着力提高会议质量。要想开好乡镇人代会、主席团会议,首先要科学确定会议议题,要保证依法必须安排的议题以外,同时要对乡镇党委、政府提出需要讨论决定的事项、代表反映出来的重点问题也要安排好，真正把党委政府的重要工作、群众关心的热点问题审议好、评议好、决定好。其次，应结合会议议题，会前要组织代表集中学习、开展视察、走访选民，为代表参加会议做好充分准备。会议期间按照民主集中制的原则，健全议事规则创新议事形式,完善审议程序,保障代表依法行使各项职
7、权。会议结束后,及时将会议审议情况整理交相关单位办理并做好跟踪督办。三、要认真开展三项活动即开展好代表建议办理、代表工作评议、代表视察调研三项活动。组织人大代表在人民代表大会闭会期间开展活动，是人大代表依法履职、发挥作用的重要方式。乡镇人大应及时制定下发代表活动计划，创新代表活动方式，丰富代表活动内容，增强代表活动实效。一是督促办好代表建议。代表提出建议、批评和意见，不仅是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,也是代表依法履行职责,充分表达民意诉求的重要途径。乡镇人大主席团要着重做好三个方面工作。一是做好组织员，要积极组织代表深入调研，了解群众关注的热点和难点问题，多提高质量的建议。同时，要创新机
8、制，积极协调，强化责任，规范操作，确保人大代表的每一份建议都落到实处。二是做好协调员，要配合县人大常委会做好代表建议办理工作。今年，县人大常委会将探索代表建议办理工作新方法，重点加大督办签办力度，届时将邀请各位人大主席和部分乡镇人大代表共同参加。三是做好宣传员，对一些因政策限制或客观条件不具备，确实一时难以解决的建议，要协助承办部门向代表作出解释，并通过代表向群众说明情况，取得谅解。二是开展代表工作评议。组织代表对乡镇人民政府及站所实施工作评议是一种有效的监督形式。各乡镇人大一年至少要对政府及站所开展2次工作评议，推动工作有效开展。要明确评议的主要内容，在依法行政方面，主要看是否做到了学习宣传
9、、贯彻实施宪法、法律法规和人大的决议、决定；在履行职责方面，主要看是否做到了认真贯彻落实党委、政府重要工作部署，特别是如何解决群众关心的热点难点问题；在清正廉洁方面，主要看是否自觉贯彻执行了清正廉洁的有关规定,切实抓好了本部门的党风廉政建设。要灵活运用多种评议方式，组织评议时要根据评议内容和评议对象，采取有针对性的方式，可以深入被评议部门及其下属单位进行调研、调查，采取召开座谈会、征求意见和个别走访等形式，广泛地听取群众的意见，深入了解各方面情况，可以对被评议部门的工作进行满意度测评。要注重评议结果的落实,评议活动结束后,要让被评议部门根据评议意见，制定整改方案，积极进行整改。三是精心组织视察
10、调研。人大代表的视察调研有利于代表掌握经济、政治、文化和社会建设的总体情况，为代表参加大会审议各项议案和报告做准备。要精选议题。要重点围绕事关本乡镇经济社会发展的重要事项、重点工程、重大项目，贴近群众需求，每年至少组织代表开展3次集中视察调研活动。要精心组织。要提前拟定方案，确定视察调研时间、参加人员，深入调研，不走过场，可以邀请专家、市县人大代表等共同参与视察调研。要提出建议。要针对视察调研中发现的问题，分析原因，提出有针对性和可操作性的意见建议，督促政府机关改进工作，提升水平。四、要不断强化四项建设即不断强化完善制度、理论学习、开拓创新、信息宣传四项建设。新的历史条件对乡镇人大依法履行职责
11、的要求越来越高,乡镇人大只有不断加强自身建设，才能充分履职，发挥作用。完善制度建设，提升顶层设计。乡镇人大要进一步加强制度建设，完善乡镇各项制度，使各方面工作有章可循，不断提升工作的法制化、规范化、程序化水平。县人大人代联委新编了乡镇人大工作手册，对乡镇人大工作的多项制度都进行了修改完善，要认真学习落实。加强理论学习，增强履职能力。乡镇人大工作者要主动适应新时期新要求，认真学习法律法规、政策形势、业务知识，学以致用、以用促学，不断提高工作的能力和水平。坚持与时俱进，不断开拓创新。创新意识不强是目前乡镇人大工作中的短板之一。人大系统要积极探索工作的新思路、新举措，不断总结提升经验和做法，更好更多地打造出自己的特色亮点。深入挖掘内涵，提升宣传水平。近年来，全县人大做了大量工作，也有很多好的做法和经验，但我们总结的还不够、宣传的还不足。要进一步加大宣传力度，拓宽宣传领域，创新宣传方式，提高宣传效果。今年，我们将出台人大系统信息宣传工作考核评比办法，让人大工作更加有声有色、有为有位、出新出彩!
