《关于xx县社区矫正工作的调研报告2篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于xx县社区矫正工作的调研报告2篇.docx（13页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、关于XX县社区矫正工作的调研报告1社区矫正作为一种与监禁矫正相对应的非监禁行刑方式，通过充分利用社会资源对罪犯进行改造，极大地降低了行刑成本，避免了监禁改造的“交叉感染”，更有利于其顺利回归社会，促进和谐社会建设。当前，社区矫正工作已成为我国一项重要的社会管理工作，加强对社区矫正人员这一特殊群体的管理和服务，既是贯彻落实宽严相济”刑事政策的重要举措，也是贯彻落实中央提出的解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性基础性问题的内在要求。一、基本情况截至目前，我县共有专职社区矫正工作者46人（司法局专职工作人员4人，专职司法助理员42人）截至5月底，全县累计接收社区矫正对象348人，累计解除矫正124人
2、，因迁居移交外地2人，正在接受矫正的社区矫正人员222人。所列管的社区服刑人员在家庭里、工作中及社会上表现良好无一例重新违法犯罪现我县社区矫正工作受到了上级主管部门县委县政府和人民群众的认可和好评。二、具牢固树正衔接配合 监督等项工 除影响监管 全稳定。体做法立“矫正为、排查整治作，积极完 安全的各类本，安全、日常监善社区矫 隐患，减为先”的管、教育 正监管制 少脱管、意识，认真帮扶、应急 度建设，最 漏管现象，抓好社区矫处置、执法大限度地消 确保社会安（一）分工明确工作衔接无缝隙作为刑罚执行法律监督部门，为防止和避免社区矫正人员脱管、漏管，县院与政法委积极协调、多方沟通，制定了XX县区矫正工
3、作交接实施方案由县政法委领队，法院、检院、公安局、司全县社区矫正逐乡镇进行全。交接工作、人档相符，所按罪犯类别每人免小组签订矫正协议，并为社GPS定位手机，利用科技信息管理,完成了全员无缝衔接。交接人员信息详表一式六份，针对社社区社区会同司现对社等现象XX县院还会同县法院、司法局、到制度社区矫正联席相互通出所对各个执法）警示教育，报情况制社区矫环节全程正面引导X县院为了提高矫正效果，公安局建立了会议制度、度等，在互联网注册公共邮箱，正对象登记表每周一更新，实、动态监督0重奖惩与县司法局决定对全县没有被刑事拘留过、故意犯罪和表现不好的社区矫正人员进行警示教育。2012年8月16日，我院和县司法局
4、分别派员，带领5个乡镇司法所18名社区矫正人员到聊城监狱、XX县看守所开展警示教肓并召开座一名矫正人员谈体会，使他们懂得到珍贵。近又组织了30名社区矫正人员在我县法院全程一起盗窃,不仅丰育活动的形式，社区矫正也使社区受了一次特殊的教育”和了加强和正人员的作，县院制定了XX县社区矫正考核奖惩监督暂行办法有效地调动了社区矫正人员的改造积极性，提高了社区矫正工作质量。在十八大、两会期间加大监督力度，随时抽查社区矫正工作，并建议司法行政机关组织社区矫正人员集中学习党的方针、法律法规，坚持以正面引导为主，树立遵纪守法、积极改造的正面典型7人，给予口头奖励；对不服管教的人员加大惩治力度，警告3人，确保重新
5、犯罪率零控制。（三）真情帮扶，社矫人员感温暖XX县院积极与财政、民政、教育、职教中心等部门沟通协调，对社区矫正人员子女因贫失学的、矫正人员技术培训、贫困救助等作了明确规定，形成制度联合下文，促进社区矫正安置帮教工作社会化、规范化和制度化。L建立社区矫正安置帮教基地3个。把安置帮教基地建成既是社区矫正人员的公益劳动基地，又是那些“无家可归、无业可就、无亲可投”的社区矫正人员的过渡性就业基地，实现基地功能作用最大化。2 .社区瓣正就业培训基地1个。先后开设家政服务、计算机培训班，培训社区矫正人员46名，为17名社区矫正人员找到了合适岗位，使其在思想上真诚反思悔过，心理上回报感恩社会，行动上积极认罪
6、服刑。3 .开展困难救助活动。为6名有残疾或长期患病的社区矫正人员争取并送去救助金6000元，帮助5名生活困难的社区矫正人员办理低保医保、责任田。切实改善了他们回归社会的外部环除一些诱发犯罪的客观因素，使他们深切感受到党和政府的关怀自觉接受矫正。（四）立足检察，标本兼治促稳定基层检察室是延伸法律监督触角、拓宽法律监督服务途径的重要窗口，XX县院刑事执行检察局与派驻检察室互相协作，加强了检察室对辖区司法部门的业务监督，创新了对社区矫正人员的教育形式，取得了良好的法律效果和社会效果。1 .依托派驻检察室，对辖区内担负交付、管理、矫正社区服刑人员的人民法院、司法行政机关和公安机关的司法、执法活动进行
7、监督，探索建立对人民法院判处缓刑社会调查活动的监督机制。为辖区内的监外执行罪犯设立台账，逐人建立相关检察档案，记录有关检察情况，每年对辖区内的监外执行工作至少联合检查两次，积极推进社区矫正科学化。2 .与派驻检察室各司其职、密切配合，在辖区内推行“三卡制度（“便民联系卡、检察官约见卡、执法监督卡”）,畅通维护被矫正人员合法权益的平台和渠道。3 .依托派驻检察室加强对罪犯假释、暂予监外执行和社区矫正开听证活动的监督，尤其是对在工作中索的监督，拓宽监督渠道和监督和深度。三位一体，法律监督新模式执行检察局借鉴监外执行检察经验三位一体”的立体式社区矫正检察2013年度工作创新成果中荣获二等奖。三位一体
8、”社会调查，把好公安局建矫正工形成矫中帮教机制工作中存在（一）基层司法所建设亟待改善当前，基层司法所作为社区矫正工作的日常组织管理机构其自身建设还存在很多不足一定程度制约了社区矫正工作的正常开展主要表现在：一是司法所人员配备不足，部分司法所存一人所”现象。由于司法所同时承担承担人民调解、法制宣、法律援助、安置帮教、依法治理、参与信访综治维稳等工作，可能把全部精力倾注区矫正工作上。二是障不足。大部分基层司法所只间办公室没有专门矫正办公印机、扫常必备办公设些基层前虽然多以大退休老退休老兵助机制难较多果不佳。农村籍社区矫正人员难管理前，对于外出务工的社区矫正人员，无明文准不得家庭重社区矫正实因家庭法
9、的自夕卜出常监管住的市、县因请假如何进行日常矫正的问办法社区矫正社区矫正人员因司法所批于农村籍,我们只能按照社社区矫正人务工现象如何进农村籍社区缺乏较好法律文书传递不造成脱管监狱对监外罪犯执行接过程法律文而执行机关没达不及时、法律文到执行文的收到法律文书而社区服刑人员未按规定到司法行政机关报到，司法所接到法律文书后只能通过各种方式进行查找，出现见档不见人现象。四、对策和建议强基层所建设。机构设门一定志从事社区矫正工作二是加强对基层司法所的经费投入经费保障社区矫正制度是刑罚制度的一种这就决定了社区矫正工作是一项长期工作，必须有专项工作经费作为物质上的保证。建立社区矫正经费保障机制将社区矫正经费列
10、入政府财政预算，主管部门、检查，下拨和适化、规范化。三是加强基层司法所职能建设明确司法所职责实现社区矫正科学管理。按照社区矫正实施办法要求，公、机关应明确工作职责加强对社区矫正工作的组织领导健全工作机制明确工作机构配备工作人员落实工作经费保障社矫正工作顺利开展建议检察院设立驻司法行政系统检察室定期监督检查、指导司法行政机关开展社区矫正工作进一步矫正工作的法律监督。建立规范社区矫正工作的长效机制。社区矫正工作无论是前期的文书流转还是中期的监督管理以及后期的刑满解教等环节都有大量的工作要做,这些工作都需要制度化，机制化。因此，由政法委、综治办牵头，定期召开社区矫正工作联席会议，共同研究、解决社区矫
11、正工作中遇到的实际问题。加强工作指导，定期组织监外执行、社区矫正工作检查，发现问题及时予以纠正，进一步促进公、检、法、司之间衔接配合，规范社区矫正刑罚执行行为。关于XX县社区矫正工作的调研报告2社区矫正作为一种非监禁性的刑罚执行活动，是我国刑罚制度改革的新生事物，也是世界刑罚制度改革的发展趋势。做好社区矫正工作，对于完善我国刑罚执行制度体系，推进经济全面、协调可持续发展，维护社会和谐稳定，具有极为重要的现实意义。为进一步推进我县社区矫正工作，发挥政协的参政议政职能作用，县政协社法委组织相关委员对社区矫正工作进行专题调研，走访了司法局、镇乡（街道）、社区等部门，召开了专题座谈会，赴兄弟县（市）区
12、进行考察学习，通过了解情况、听取意见、考察学习，形成以下意见建议：一、我县社区矫正工作的基本情况20xx年4月，遵照省市工作部署及要求，我县非监禁性的刑罚执行活动由公安转由司法行政部门负责，启动了社区矫正工作，在先期完成XX街道试点的基础上，于同年5月份在全县铺开，至今已3年有余。三年来，在县委、县府的领导和重视下，通过司法等职能部门、各镇乡（街道）、社区（村）的共同努力，社区矫正工作取得较大的成绩。截止20xx年6月底，共累计接受社区矫正对象716人，解除社区矫正482人（其中再犯罪3人，收监4人，移送1人，死亡2人），建立教育基地18个，公益劳动基地20个，先后组织集中教育4056人次，个
13、别谈话教肓2150人次，开展心理咨询214人次，公益劳动3926人次，帮助3名矫正对象落实低保、581名矫正对象落实责任田，开展技能培训和就业指导204人次，社区矫正对象再犯罪率控制在0.8%以下。我县社区矫正工作的显着成效主要表现在：1、社区矫正工作网络体系更加健全。县里成立了象山县社区矫正工作委员会，并在县司法局设立了社区矫正工作管理部门，配备了2名专职工作人员，作为县矫正委的办事机构，负责日常工作。全县18个镇乡街道建立了社区矫正工作领导小组及其办公室，相关的农村、社区也都建立了社区矫正工作站，形成了县、镇乡（街道）、村三级工作框架。县司法局积极协调人事部门加强司法所建设，确保每个司法所
14、有1名工作人员专职从事社区矫正执法工作，并按矫正对象与社区志愿者1：1的要求组建了社区矫正志愿者队伍，形成了县、镇乡（街道）两级监管帮教网络。2、社区矫正工作更加制度化、规范化。按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知和关于在全国试行社区矫正工作的意见及浙江省社区矫正对象奖惩考核办法等文件要求，对社区矫正工作的衔接、执行、监管、考核、解除等五个环节，制定了报到管理、定期排查和动态分析报告、分对象走访、异地委托管理、跟踪管理、应急管理、特殊时期重点对象监管安全和矫正对象报告、计分考核、矫正执法等一系列工作制度，严格规范，认真落实，使社区矫正工作有章可循，行之
15、有序。建立了矫正对象电子信息数据库。落实了“一人一档”台账，把矫正对象的日常监督管理情况形成文字、表册材料存入档案，以此作为行政奖惩和司法奖惩的重要依据；各镇乡（街道）司法所建立了一套系统的工作台账资料，公开上墙了社区矫正组织机构、职责任务、工作纪律、工作流程等制度和内容，直观式反映社区矫正工作情况。3、社区矫正工作更富经常性、实效性。由司法所具体承担社区矫正对象的日常教育管理工作之后，通过司法所工作人员、社区（村）干部、社会志愿者对矫正对象的走访和谈心，使矫正对象及其家属与矫正组织的距离感拉近，进而使矫正组织能够全面、准确、及时地了解矫正对象的真实情况，并有针对性地开展教育和管理工作，提高了
16、社区矫正工作的针对性和实效性。经过积极引导和教育矫正，绝大多数矫正对象（包括外出学习、经商、务工的人员）能够做到定期报到和思想汇报，参加集中教育和公益劳动，遵守外出请销假、迁居审批等管理制度，服从监督管理，自觉接受教育改造，积极悔过自新，全县累计收管的716名社区矫正对象中再犯新罪只有3人，再犯罪率不到0.8%,低于全国比例，也低于刑满释放的再犯罪比例。公务员之家4、社区矫正工作经费、设施保障更加到位。县委、县政府专门将社区矫正工作办公经费、业务经费纳入财政预算，县财政局逐年落实了社区矫正专项经费，县司法局强化了专项经费使用管理，同时划拨款项为镇乡（街道）司法所添置电脑、打印机、传真机、数码相
17、机等办公设备，镇乡（街道）财政还安排配套资金统一社区矫正谈话室、教育室、档案室的名称布局，改善制度上墙等硬件设施的设置，有力保障了社区矫正工作的开展。二、我县社区矫正工作存在的问题、困难我县的社区矫正工作虽然取得一定成绩，但仍处于试行、探索阶段，再加上主客观各方面的因素，尚存在不少问题和困难。主要表现在以下几方面：1、执法依据不足，工作措施手段有限。目前我国在刑事诉讼法第157、158、159条中都作了明确规定：“对被判处管制；被宣告缓刑；被暂予监外执行；被裁定假释；被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种监管对象交由公安机关予以监督”。在现行法律中无论是基本法律还是其他法律，都没有由司法行政部门负
18、责“社区矫正”工作的字样出现。虽然两高两部联合发出关于开展社区矫正工作的意见通知，但这个文件，对社区矫正对象约束力不强，致使一些监管活动无法落实，从而影响了社区矫正工作的正常开展。例如石浦镇一剥夺政治权利的矫正对象，报到之后，就不见人影，不接受正常性矫正管教，司法所无法直接对其实施强制手段，显得十分无奈和被动。因此，在现有的法律法规条件下，做好社区矫正工作尚需寻找相关执法部门配合办法和工作措施。2、工作力量不足，人员素质有待提高。司法所是基层从事社区矫正的工作主体，但从司法所的设置、人员配备、编制现状看，都存在问题。在司法所的设置上，全县18个镇乡（街道）目前虽都设立了直属司法所，但其中13个
19、司法所是刚于今年七月底由镇乡（街道）内设司法所改设为直属司法所，管理体制尚需进一步理顺。在人员配备、编制上，各司法所虽然都配置了工作人员，但一人一所就有9个，人员紧缺，力量不足，甚至有3个所没有公职人员。按有关规定“专职社区矫正工作者应是从事社区矫正工作的国家公职人员”。同时，许多司法所人员由于编制在镇乡（街道），很少能单一从事社区矫正工作，往往兼职了人民调解、法制宣传、法律援助、信访民政、社会治安综合治理等工作任务，还经常会被镇乡（街道）领导指派去从事其他工作。因此，开展社区矫正工作显得捉襟见肘、力不从心。社会矫正工作志愿者参与者少，来源渠道窄，难以满足社区矫正工作的需要。而且绝大多数社区矫
20、正工作人员，尤其是那些社区（村）干部和社会志愿者，法律、社会学、心理学等矫正工作所需的专业知识欠缺，没有接触过刑罚的执行工作，缺乏管理矫正对象的实践经脸，难以适应多样化的矫正工作。3、衔接机制不健全，容易发生脱管现象。由于现行法律对社区矫正的规定出现空白，在法院判决书中未能体现社区矫正工作由司法行政部门监督改造的字样，因此在实际操作过程中法、检、公、司等部门之间的衔接制度还很不完善。第一，审判机关、公安机关、监狱机关在移送法律文书过程中存在不及时到位的现象，从而造成没有矫正对象的法律文书，矫正期限不明，执行矫正没有依据或着力营造良好的社会氛围。通过各种形式的宣传，让那种固有的传统刑罚执行观念得到扭转；使那些“放虎归山”、“养虎为患”的错误观点得到纠正；使以人为本，文明、理智和人道的现代刑罚执行理念逐渐被人们所接受；使全社会认识到社区矫正是国家刑罚执行制度的重要组成部分，是行刑方式文明化、人性化的重要表现，对于提高罪犯教育改造质量，促其顺利回归和融入社会，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。通过有效的宣传，社区矫正工作才能得到社会各界的普遍认同、理解、关心、支持，从而积极参与社区矫正工作。
