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1、市长在全市一季度经济运行分析暨重大项目建设推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全市20XX年一季度经济运行分析暨重大项目建设推进会，主要任务是：分析一季度经济运行情况和重大项目建设工作情况，研究部署第二季度和下一阶段的工作。刚才，市统计局、农业农村局、工信局、服务业发展委、发改委、商务口岸局分别作了汇报，对一季度经济运行情况分析得很透彻，提出的下一步工作措施也很务实。等一会，自治区人大常委会副主任、市委刘有明书记还将作讲话,大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。今年以来，全市上下全面贯彻落实自治区“奋战一季度、加力开新局”的决策部署，按照“起步就要提速，开局就要争先”和自治区人民政府关于崇左市
2、奋战一季度经济工作的会商纪要的工作要求，及早谋划部署，加强服务保障,精准监测调度，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力推进“两篇大文章”“四大攻坚战”新三年行动计划，全力做好“十四五”开局起步各项工作。一季度，全市经济加速恢复，主要经济指标均呈现两位数增长的良好势头，均超额完成与自治区会商的目标任务。从国家发布一季度经济运行情况看，一季度全国GDP增长18.3%,是自2011年以来一季度GDP增长第二次突破两位数，属于典型的恢复性增长；广西GDP增长16.1%,呈稳健恢复、持续回升态势。从我市看，初步核算，一季度全市地区生产总值同比增长20%,分别高
3、于全国、全区L7个、3.9个百分点，排全区第2位，其中：一产增长6.4%,拉动GDP增长0.5个百分点；二产增长29.7%,拉动GDP增长9.5个百分点；三产增长16.6%,拉动GDP增长10个百分点，二、三产业成为支撑经济发展的主要力量。综合一季度经济运行情况，呈现以下特点：工业实现快速增长，全市规模以上工业增加值增长34.8%,排全区第1位。工业的快速增长，促进工业税收增长，增长达42.3%。新动能拉动作用不断增强，木材加工业、有色金属冶炼业和食品制造业等新行业增加值分别增长39.6%、217.2%、28.5%,共同拉动规模以上工业增加值增长20.2个百分点。服务业加快恢复，交通运输、仓储
4、和邮政业增加值增长31.7%,批发和零售业增加值增长29.5%,住宿和餐饮业增加值增长39.5%,16项服务业主要指标中有13项大类指标超额完成一季度目标，全市社会消费品零售总额增长26%。固定资产投资高速增长，增长达35.7%,位居全区第5位，高于全区平均水平8.8个百分点。财政收入强劲增长，增长达29%,排全区第2位；财政收入在快速增长的同时也保证了质量，非税占比为36.3%,比上年同期下降10个百分点。对外贸易高位增长，增长达705%,总额占全区比重达44.2%。就业、物价总体稳定，城镇新增就业2987人、农村劳动力外出务工累计57.1万人，居民消费价格指数累计涨幅2.4%。居民收入保持
5、较快增长，城镇居民可支配收入增长11.3%,农村居民可支配收入增长15.5%o总的来看，一季度全市经济运行开局良好，实现了“开门红”，为完成全年目标任务、实现“十四五”开好局起好步打下了坚实基础。能够取得这些成绩，主要有三个原因：一是去年受新冠肺炎疫情影响，一季度各项经济活动基本处在停滞状态，各项经济指标基数较小，到今年开始呈现恢复性增长态势；二是“十三五”以来，我们持续实施“两篇大文章”“四大攻坚战”，各方面积累的势能开始逐步释放；三是这几年市委、市政府不断提高工作要求，各县（市、区）和市直各部门对工作抓得越来越紧、越来越实，共同推动了全市经济发展。从各县（市、区）看，江州区、扶绥县GDP总
6、量最大，增长分别达到20.3%、32.5%,对全市GDP增长起到了很好的支撑作用，凭祥市GDP增长也高于全市平均水平，这3个县（市、区）都值得表扬。同时，市农业农村局、工信局、服务业发展委三个部门从去年开始就抓得非常紧，围绕经济发展各项指标做了大量的工作。特别是工信局把我市工业的存量摸得很清楚，把未来的增量作了很好的梳理；服务业发展委积极整合存量、创造增量，推动服务业企业本地化发展，大力发展服务业新业态，这些工作今年开始见成效。此外，去年建成的一批项目，今年开始发挥效益、作出贡献。可以说，今年一季度取得的成绩除了经济呈现恢复性增长这个因素外，更重要的是各县（市、区）和市直各部门共同努力工作的结
7、果。但我们也要清醒地看到，一季度高速增长是建立在去年低基数基础上的恢复性增长，还不能完全说明当前我市经济发展的整体态势。从实际情况看，我市经济增长的基础还不够牢固，工作中还有不少短板弱项，部门行业、县域之间的发展还不平衡，经济发展还面临一些困难和挑战。一是工业增长后劲仍显不足。工业投资增长乏力，受土地、资金等因素影响，部分重大产业项目建设进度未达到预期，导致工业投资增长下滑。一季度工业投资增长15.2%,比12月下降21.5个百分点，低于一季度增长20%的目标任务，特别是占工业投资约70%的制造业投资仅增长2.5%,一定程度影响了工业增长后劲。工业投资指标要引起大家高度重视，工业投资下降或增幅
8、不高，意味着工业项目建设投产较慢，将来工业会缺少新的增量支撑。企业生产要素保障面临困难较多，铜镒稀土新材料等高载能行业电价仍然较高，招工难、招工贵的问题在各个企业各个行业都较多出现，工业企业原材料价格普遍较去年同期上涨近2成以上，这些都给下一步企业的生产运营带来一些困难，企业后续保持稳定生产压力较大。同时，随着第二季度南国铜业等重点行业企业产值增量贡献不断缩小，加上部分重大产业项目竣工投产预期不足，工业保持快速增长的压力将越来越大。二是项目投资不平衡的问题比较突出。从投资构成看，我市国有投资占比达到59.6%,增长51.1%；民间投资占比39.7%,增长17.5%o民间投资比重偏小，与全国、全
9、区相比低10个百分点左右，增速也不高，说明社会资本对我市市场的信心依然不足。各县（市、区）投资不平衡的情况十分突出，在去年一季度大部分项目停工停产，投资基数较低的情况下，宁明县、凭祥市投资仍出现了较大幅度的下滑，其中，宁明县下降13.4%,凭祥市下降21.1%,请宁明、凭祥会后认真分析研究解决。同时，项目储备不足问题仍然突出，目前全市在库投资项目共699个，仅比去年同期增加40个，其中凭祥市在库项目比去年少16个，这说明我们对包装策划储备项目还不够重视。部分项目剩余投资量也不足，将在一定程度上影响投资后续增长。此外，项目建设要素保障不足，全市有57个重大项目建设用地用林保障不足，40个重大项目
10、资金保障不足，9个重大项目能耗指标未得到保障，这些都影响了项目建设进度。三是服务业增长基础还不够牢固。受常态化疫情防控要求和零星出现的疫情影响，居民外出消费还较为克制，消费观念、消费方式也有所改变，消费意愿还不是太强，在一定程度上降低了线下消费频率，消费预期不稳。营利性服务业发展相对滞后，这是我市一直以来的一个弱项，需要靠培育市场、需要比较有力的措施、需要一个较长期的阶段才能将营利性服务业发展起来。规模以上企业数量偏少。批发业也存在不稳定因素，个别批发业龙头企业在外地注册子公司，将一定程度拉低批发业增长。旅游业还在呈恢复增长态势，游客接待量和旅游消费仅恢复至2019年同期的85%左右，星级旅游
11、饭店入住率和文化消费场所上座率还低于正常年份同期水平。四是农业发展存在一些风险隐患。受去冬今春干旱少雨影响，我市农作物均不同程度受旱，影响了部分农作物种植，西香瓜种植面积同比下降14.2%o生猪养殖行业疫病风险仍然较高，近期四川、河南等地区零星发生非洲猪瘟，将对生猪养殖造成一定影响。五是外贸稳增长压力大。今年以来，区内外各地积极出台外贸高息补贴政策争抢货源，贸易竞争激烈。代驾模式下企业货运成本增加，口岸拥堵严重时,每车要增加1600-1700元不等的费用，导致企业经营压力增大。由于疫情管控下企业员工无法自由进出境，我市部分外贸企业近10%国际订单和凭祥市边民近50%的采购计划因无法实地考察验货
12、和面谈而取消。同时，越方对百杂类商品货物进口实施高查验率，导致从友谊关口岸出口的百杂类货物外流严重，预计二季度我市边小贸易出口受此影响会下降6%左右。此外，外向型企业经营困难，由于疫情防控要求,集装箱不能及时返回国内，影响了企业出口效率。落地加工企业原料政策保障不强，导致企业因缺乏原料难以做大做强。从外部环境看，当前国际形势仍然错综复杂，经济发展不确定因素仍在增加。受全球经济整体逐渐复苏、供需关系短期调整、流动性宽裕以及投机炒作等多种因素交织影响，国际大宗商品价格持续上涨，将会推高物价和生产成本。从国内看，经济复苏的结构性差异明显，如外需继续超预期的强劲，但国内消费恢复仍低于预期，经济增长尚未
13、摆脱投资依赖症，制造业、基础设施和民间投资依然疲软。受中小企业原材料价格上涨、融资困难等因素影响，中小企业恢复正常经营也还存在较大困难。但有利的因素也在积累，目前全国市场预期稳中向好，3月制造业PMI、非制造业PMl、综合PMl分别为51.9%、56.3%、55.3%,各自比上月上升1.3个、4.9个、3.7个百分点，其中制造业PMl连续13个月保持在荣枯线以上，说明经济景气度上升，经济增长动力持续增强。同时，当前中央和地方积极保持政策的连续性，继续采取更优惠的政策激活市场主体，这将为经济发展提供强有力的政策支撑。根据有关经济专家预测，全国一季度经济虽然强劲复苏,但随后会逐季回落，国家全年有望
14、保持在7%8%左右的增长。我市经济走势将与全国基本一致，恢复性回升特征明显，将呈现出“前高后低、逐季走低”的态势，受基数效应作用，节奏上由2020年的“逐季回升”转变为2021年的“逐季回落”。我们要全面辩证看待当前经济形势，既要警惕风险和挑战，正视短板和差距，也要保持对经济稳步恢复、稳中向好的信心，坚持目标导向和问题导向，解放思想、创新思路，突出重点、突破难点，一步一个脚印抓好第二季度工作，确保实现“时间过半、任务过半”目标，为完成全年目标任务打下良好基础。当前，重点抓好以下几个方面的工作：一、着力稳定一产虽然一季度第一产业增加值增长了6.4%,与往年相比有了较大的增长，但和其他设区市比较，
15、排在全区第13位，排名靠后。会后请分管副市长、市农业农村局、统计局要认真研究，逐项对各统计指标进行分析，找准落后的原因，采取针对性措施解决，切实做到农业发展与统计规则相衔接，充分运用统计规则来指导发展农业。要狠抓粮食生产，加快早稻种植进度，确保完成36.5万亩种植任务。推进果蔬规模化生产，积极组织种植企业、专业合作社、种养大户以市场为导向，扩大蔬菜种植规模，引导“旱改水”项目开展“水稻+蔬菜”轮作模式增加蔬菜种植面积，力争二季度蔬菜种植面积新增18.56万亩以上，产量新增26.23万吨。大力推进畜牧业发展，加快落实生猪稳产保供各项政策措施，全力推动11个大型猪场项目投产和中小猪场补栏增养，推进
16、投产项目就近就地育肥出栏，力争二季度生猪出栏达22.4万头。加快肉牛肉羊产业发展，近期市委、市政府已出台关于加快牛养殖业发展的扶持政策，要通过政策引导，促进社会资金投向养牛业，逐步提高牛肉在肉类总产量中的比重，力争二季度牛、羊出栏分别增长5%、8%o大力推广稻渔综合种养、陆基圆形池养殖，加快推进盛满元、中南渔业鳗鱼养殖等项目建设，力争二季度水产品产量达L51万吨。同时，做好林木培育和种植、全社会竹木采伐、林产品采收等工作，继续推广以澳洲坚果为主的特色经济林种植，确保二季度林业产值稳步增长。二、努力推动二产加快发展工业是当前我市经济发展的重要支撑，要继续采取强有力措施推动工业发展，保持工业良好发
17、展势头，促进工业增产增效，促进二产加快发展。要狠抓工业投资，加快重大产业项目建设，以项目建设大突破推动工业经济大发展，重点加快推进“双百双新”等重点产业项目建设，全力支持和推进南国铜业项目二期建设，推动龙州氧化铝、红狮骨料生产线、乐林生物质电厂等项目实现竣工投产，力争实现国宸稀土项目二期、华博高性能玻纤过滤材料、龙州宇峰食品等项目开工建设，确保第二季度完成工业投资35亿元。狠抓铜镒稀土新材料及循环经济、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主导产业达产增产，推动南国铜业二季度生产电解铜7万吨以上，同时抓好海螺水泥、红狮水泥等水泥建材企业开拓市场，进一步强化木材加工企业用工和原料保障，全力推动食品
18、加工企业达产满产，确保第二季度规模以上工业总产值完成190亿元。扎实做好工业企业上规入统培育工作,进一步补充完善临规企业库，按月做好入规服务工作，确保第二季度新投产入规企业6家以上。加强工业企业要素保障,在用电、融资、用工等方面开展精准服务，确保更多工业企业参与电力直接交易降低用电成本，推动更多符合条件的企业列入自治区“桂惠贷”政策扶持名单；组织开展产业招工，确保中泰产业园、山珏产业园等重点产业园区用工问题得到有效改善。三、紧抓快干、务实苦干，全力以赴争先进位要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话指示精神上来，发力“两个循环”，确保实现X月X日省委常委会扩大会明确的“三个目标”，即：2022年
19、要乘势而上、扩大战果，迈出新步伐，确保全年实现较好的正增长。同时做到“两个确保”，即：确保主要经济指标增速不低于全省、确保年度考核位居全省第一方阵。具体要抓好X个方面重点工作：（一）持续抗疫救灾。一要抓好常态化疫情防控。紧紧围绕“外防输入、内防反弹”总体防控策略，压实各方责任，加强对入境人员和国内中高风险地区人员跟踪监测，强化农贸市场、餐饮、冷链物流等环节监管，坚决防止疫情反弹。二要抓好灾后恢复重建。加快推进“四启动一建设”各项工作，倒塌房屋重建和损毁房屋修缮要在X月底前全面完成,水毁校舍修复要加快推进、确保秋季如期开学。继续做好退水期防汛工作，提前防范旱涝急转、旱涝交替。三要抓好补短板强弱项
20、。抓紧研究制定我市加强公共卫生体系建设实施方案；扎实开展新一轮“一规四补”，围绕中小河流治理、病险水库除险加固等，再谋划申报实施一批项目。(二)加快扩大内需。一方面，要进一步扩大有效投资。每月组织项目集中开工活动，确保计划开工项目应开尽开,新签约、新谋划项目能开早开。加强在建项目集中攻坚，进度滞后的项目要迎头赶上，计划竣工项目要按时建成。围绕“两新一重”、公共卫生设施、先进制造业等领域，继续做好项目谋划申报，力争总投资不低于X亿元。另一方面，要进一步释放消费潜力。持续推动农产品进城、工业品下乡，抓好特色商业街区改造提升，大力发展夜间经济，鼓励发展“直播带货”“云端购”等新业态新模式，推进“快递
21、进村”，保持房地产市场平稳健康发展。提速文旅消费复苏，办好李白诗歌节，争取采石矶XA级景区年内达到验收标准。(S)产业升级突破。一要加速新产业集聚。抓紧出台提升产业基础能力和产业链现代化水平的实施意见，加快推进“1+3+N”产业集群建设，确保全年战新产业产值增幅居全省前列；突出抓好轨道交通、高端数控机床基地建设，确保在省考核中争先进位；积极对接宝武集团“X+X”产业规划布局，争取相关项目早落地、早建设。二要加快传统产业升级。重点抓好X个亿元以上技改项目推进，确保全年技改投资增幅居全省前列。深入推进智能化改造，大力实施发展智能装备产业等“六大工程”。三要加大科技创新力度。深化与高校院所特别是驻马
22、大单位、大企业、地方高校项目化合作，促进更多科技成果在马转化和产业化；抓好创新主体培育，推动军民融合深度发展，确保全年高新技术产业增加值增幅居全省前列。（四）深化对外开放。一要全力推动融合发展。抓好X一体化规划编制，加快宁扬X城际、宁和城际二期前期工作，确保巢马高铁年内全线开工，X城际和X高速“四改八”年前尽快开工；全力打通省际“断头路”。加快博望产城融合发展示范区建设，抓好花山与上海虹桥临空经济示范区共建合作园区框架协议落实，统筹推进其它毗邻地区合作取得实质性突破。二要全力招大引强。抓紧落实世界制造业大会“六百”云签约准备工作，突出抓好市领导领衔的X个重大线索项目跟踪落实，加快推进与吉利集团
23、、中联重科、中铁集团等重大合作项目落地，争取年内再引进一批X亿元以上项目。三要全力稳外经外贸。加强对重点外经外贸企业跟踪帮扶，鼓励企业参加各类展会、开拓多元国际市场、深度融入“一带一路”建设；加快综保区跨境电商产业园建设，引导出口转内销、线下转线上，全力保订单、保市场、保份额。（五）服务企业发展。一要加大企业帮扶力度。深化“五减”行动，常态化开展“四送一服”，“一企一策”帮助企业解决实际困难，进一步畅通金融服务实体经济渠道。要抓好拖欠中小企业民营企业账款清欠工作，确保X月底前无分歧欠款“清零。二要着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，建成新型全市政务“皖事通办”平台，确保X月底前行政审批事
24、项承诺审批时限比去年平均减少X/X。大力实施创优营商环境提升行动升级版，持续抓好“新X条”、工业项目“标准地”等重点任务落实。要用好亩均效益评价成果，加大低效用地清理力度，确保全年清理低效用地X亩、处置批而未供和闲置土地X亩。三要构建亲清政商关系。继续开展优秀企业家评选表彰。各级领导干部要光明磊落同企业交往，既要热情服务，又要守住底线。（六）保障改善民生。一要稳住就业基本盘。聚焦高校毕业生、退役军人、受灾群众等重点群体，落细落实各项帮扶措施，确保全年新增城镇就业X万人、登记失业率控制在X%以内。二要稳定农业生产。多措并举抢抓粮食生产灾后恢复，千方百计完成全年粮食播种面积和产量目标；加大生猪生产
25、扶持力度，加快推进天邦年出栏X万头生猪养殖等重点项目，抓好非洲猪瘟等疫病防控。坚决制止餐饮浪费行为。三要稳步推进社会事业。办好民生工程、民生实事，抓好老旧小区综合整治、多层住宅增设电梯试点；加大棚改推进力度，全力做好征迁工作；统筹发展教育、医疗、养老等社会事业。扎实推进全国文明城市创建，确保实现“五连冠”。四、认真抓好财税工作强化税收征管，加强对财政收支运行走势的监测分析,密切关注各项税收收入变动入库情况，加强对重点行业和重点企业的税收服务，推出更多便民纳税缴费措施，依法依规组织财政收入。充分挖掘非税潜力，确保非税收入足额缴纳入库。大力优化财政收入结构，努力提高收入质量。同时,加强财政预算执行
26、管理，统筹财力、调整优化支出结构，进一步压减政府一般性支出和“三公”经费支出，压缩非刚性、非重点项目支出，确保民生及重点领域资金安排，确保财政收支平稳运行。五、守好底线、红线和高压线，为经济社会发展创造良好环境一个地方的经济社会要发展，除了要GDP等经济指标的增长，一定要先守住底线、红线和高压线。哪些是红线,哪些是底线、高压线，大家要保持高度警惕，做到心中有数。一是抓好常态化疫情防控。认真贯彻落实“外防输入、内防反弹”各项要求，时刻保持警惕、毫不松懈、慎终如始抓好常态化疫情防控各项措施落地见效，巩固好来之不易“零确诊”疫情防控成果。二是抓好安全生产。安全生产任何时候都不能放松，要持续开展安全生
27、产专项整治三年行动，突出抓好重点行业领域安全隐患集中排查整治工作，牢牢守住事故发生关键环节，努力从根本上消除事故隐患。特别是当前已是4月底，天气渐热，青少年儿童涉水、游泳等行为增多，易发生溺水事故，各级各部门要切实做好防范未成年人溺水工作，加强宣传教育，切实提高青少年防溺水意识，遏制溺水事件发生。三是抓好生态环境保护问题整改工作。目前,中央第七生态环境保护督察组还在广西各地开展环保督查,我们要按照督察组曝光及指出我市生态环保的问题、移交的交办件、交办的信访案件和其他环保重点问题，以最坚决的态度、最有力的措施和最严格的要求，高质量、高标准抓好生态环境保护问题整改落实，重点是全力推动黑臭水体和污水
28、排放、污水处理问题全面整改到位，不断提升生态文明建设和环境保护工作水平。在抓经济发展中，要注重加强经济运行监测调度，重点对焦点、热点、难点问题的动态监测和预警分析，提早发现新情况新变化，做到早预警早研判，准确把握全市经济运行态势。要全力做好服务企业工作，认真落实服务企业各项措施，深入企业生产一线了解情况，协调解决企业建设、经营等各方面困难，帮助企业有序生产经营。要加大力度降低企业生产成本，重点在用电、用工、融资、物流等方面采取针对性措施，促进企业降本增效。与此同时，要统筹抓好以下几项工作：一是加强统计规则的学习和运用。加强统计规则知识学习，深入了解、学懂弄通各项经济指标统计规则，充分运用统计规
29、则有针对性指导推动经济社会发展各项工作。特别是要抓好有色金属加工业增加值率的统计工作，该增加值率每增加一个百分点对工业增加值的增长至关重要，请市统计局牵头，市工信局配合,加强与企业沟通，想办法提升有色金属加工业增加值率。二是高度关注企业退库情况。一季度，我市“四上”企业新增入库23家，退库36家，退库比入库还多。相关部门要对退库企业一家家进行分析，全面排查有可能退库的企业，及时了解企业生产经营存在的困难，该支持的要大力支持，尽一切办法减少退库企业数量。三是高度重视债务违约问题。目前我市财政资金非常紧张，但需要偿还的债务压力非常大。如果债务不能及时偿还，信用一旦下降，将得不到金融机构和社会资金进
30、一步的支持，将会形成恶性循环。请各县（市、区）认真分析、全面掌握当前需要偿还的债务，对有可能出现债务违约的，要想尽一切办法按时还款。四是高度警惕房地产市场带来的风险。在大形势影响下，全国各地特别是三四线城市房地产风波越来越大。目前银行给房地产项目贷款有一定的限额，增加了企业融资难度。同时，我市楼盘存量还有不少，万一房屋销售困难，企业资金断裂，将会产生较大风险。为此，要深入研究，提前预判风险，提前研究对策，不能等风险出现以后再匆忙应对。同志们，今年经济工作开局良好，我们一定要保持优良的工作作风，振奋精神，再接再厉，全力抓好各项经济工作，为完成全年目标任务奠定基础，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党IOO周年！
