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1、村（社区）党组织服务群众专项经费项目支出绩效自评报告一、项目基本情况及自评结论（一）项目背景根据XX县村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理实施办法（试行）文件要求，为不断深化基层服务型党组织建设，提升居村（社区）党组织服务功能和治理能力，激发基层群众自治活力，2022年度市财政局预算安排XX镇人民政府（以下简称本单位）村（社区）党组织服务群众专项经费XX万元，本单位下辖X个村（社区），按每个村（社区）一年X万元的标准，用于为群众解决难题、办实事。村（社区）党组织服务群众专项经费使用范围主要包括:对因重大伤病住院治疗的村民给予慰问：对去世村民的家属给予剧问：对因重大自然灾害或意外
2、事故遭受重大损失的村民给予适当补助；对困难党员和困难群众给予节日慰问；对因重大自然灾难或事故灾害损毁的水、电、路等村公益性基础设施进行应急维修费用；对春节期间、七一建党节等党组织开展群众文体活动给予补助；经村党组织集体研究确定办理的其他直接为村民服务的微小实事好事、急事难事。村（社区）党组织服务群众专项经费不得用于：村“两委”办公开支；村党员活动开支；村“两委”干部及工作人员工资、福利、加班费、奖金等；村集体偿还借（贷）款;上级已有资金安排的大型工程建设项目和服务项目：村办公场所建设及办公条件改善；经营性活动：违反中央八项规定精神及违反公务支出管理规定的超标准、超范围开支。（二）项目实施主要内
3、容及实施程序。通过对各项指标逐一评价，本项目综合得分X分，评定等级为“优”。得分情况如下：L论证决策（此项总分2分，自评得分2分）村（社区）党组织服务群众专项经费为连续性项目，项目立项依据充分，符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策；项目的申请及审批的资料符合相关要求，立项程序规范；预算资金分配依据充分，资金分配额度合理。该项自评分为2分。2.目标设置（此项总分3分，自评得分3分）2.1总体目标全面推进全区社区党组织服务群众项目，加强基层服务型党组织建设，指导做好（村）社区党建工作，更好的为民服务。保障村级组织正常运转，加强村（社区）干部的领导能力建设，提高村（社区）干部的工作积极性，充
4、分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2.2年度目标本项目年初预算为X万元，X个村（社区）一年共发放XX万元，完成17个村（社区）的项目经费发放工作，资金使用合理、规范，满足服务群众需求，辖区内群众反映良好，审计、检查合格。项目目标设定依据充分、明确、合理，项目设置符合相关规定，该项自评分为3分。3 .保障措施（此项总分1分，自评得分1分）项目经费由村（社区）党组织集体研究确定具体开支事项，各村（社区）党组织严格执行财务规章制度，对经费进行单独核算、专人管理，保证资金管理规范、安全。建立经费开支台账，及时分类存档，妥善保管备查。经费当年有结余的，按照结转结余有关规定办理。充分发挥村账
5、镇代管、村级会计委派聘任、委托中介机构代理等村级财务管理方式的作用，对专项经费报账内容和审批程序的真实性和合规性进行严格审核把关。本单位对经费使用情况进行日常性监督检查，每季度检查一次经费使用情况。该项自评分为1分。4 .资金分配（此项总分2分，自评得分2分）XX镇2022年村（社区）党组织服务群众专项经费X万元，其中XX村X万元，XX村X万元，XX村X万元。资金分配额度合理，该项自评分为2分。5 .资金到位（此项总分2分，自评得分2分）2022年度，XX镇村（社区）党组织服务群众专项经费预算资金X万元，实际到位资金X万元，资金到位率=（实际到位资金/预算资金）X100%=（XX）X100%=
6、100%。该项自评分为2分。6 .资金支付（此项总分4分，自评得分4分）本单位依据辖区内X个村（社区）的党组织服务群众专项经费拨款请示，按照每个村（社区）每年X万元的标准进行项目资金分配，分季度发放项目经费，下拨专项资金至各个村（社区）账户。该项自评分为4分。7,支出规范性（此项总分5分，自评得分5分）XX镇村（社区）党组织服务群众专项经费的拨付具备完整的审批程序和手续，符合相关制度规定，不存在违反相关财务管理制度的情况。该项得分5分。8.实施程序（此项总分3分，自评得分3分）本单位制定了村（社区）党组组织服务群众专项经费专项资金使用管理操作规程，具体实施程序如下：资料准备:1、对因重大伤病住
7、院治疗的村民给予慰问的，提供村民的医院诊断证明复印件和住院缴费清单复印件。2、对去世村民的家属给予慰问的，提供去世村民的火化证复印件。3、对因重大自然灾害或意外事故遭受重大损失的村民给予适当补助的，由村民提出的书面申请，由村委会组织村委书记、工作组长、镇挂点领导等相关人员现场核实情况,形成书面核查材料（包括现场核实照片）。4、对困难党员和困难群众给予节日慰问的，由村委包片干部提供包片辖区内的困难人员名单和家庭情况说明。5、对因重大自然灾害或事故灾害损毁的水、电、路等村公益性基础设施进行应急维修的，直接通过村党支部研究决定后实施。6、对春节期间、七一建党节等党组织开展群众文体活动给予补助的，提供
8、文体活动的具体方案、参与人员名单及活动照片。7、使用村党组织服务群众专项经费为村民服务的微小实事好事、急事难事的，必须由村民提出书面申请，由村委会组织村委书记、工作组长、镇挂点领导等相关人员现场核实情况，形成书面核查材料（包括现场核实照片）。资金审批和使用：在完成准备材料后，由村委包片干部向村党组织集体提交申请材料，村党组织集体和村务监督委员会要在5个工作日内召开联席会议审批，形成会议记录和会议相片，并签署审批意见，由村党支部成员集体签名后支出；资金使用时,申请人须将以上相应的所有材料，与村委会党组织服务群众专项经费单据申报表一并提供。使用村党组织服务群众专项经费为村民服务的微小实事好事、急事
9、难事时，涉及工程的，必须提供工程前、中、后照片和工程合同，并附上相应的验收证明，原则上使用转账支付。项目实施过程中，遵循先考察、调研、核实，再根据实际制定相应的措施，项目实施过程中无违纪违规问题，该项自评分为3分。9 .管理情况（此项总分3分，自评得分3分）为保障项目资金安全，确保资金专款专用，从资金申请、资金使用、会计核算三个环节加强资金管理。在项目资金申请环节，严格按照相关流程向市财政局申请财政资金；在资金使用环节，严格遵守专项资金管理办法相关要求，严格按照资金财务审批流程办理款项支付。在会计核算环节，对本项目资金实际单独核算，确保专款专用。通过上述三个环节的管理，极力避免挪用、挤占、截留
10、项目资金的现象，保证财政资金安全有效使用。该项自评得分3分。10 .预算（成本）控制（此项总分10分，自评得分X分）村（社区）党组织服务群众专项经费项目预算编制依据关于印发XX省村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理办法（试行）的通知，按照每个社区X万/年的标准发放村（社区）党组织服务群众专项经费，用于为群众解难题、办实事。XX镇下辖X个村（社区），根据上述办法得出2022年度本项目预算总额X万元。该项得X分。.完成进度及质量（此项总分30分，自评得分X分）H.1完成进度截止到2022年12月31日，项目2022年所属支出总计X万元，结余Y元。预算执行率=X/（X+Y）100%=
11、X%o11 .2完成质量2022年度，工作任务全面完成。X个村（社区）的党组织服务群众专项经费全面发放到位，村级组织及相关工作得以正常运行。该项自评得分X分。12.社会经济效益（此项总分25分，自评得分20分）12 .1社会效益夯实了村级基层党组织的执政基础，发挥了社区党组织的引领作用，确保基层党组织有人办事、有钱办事，提高了基层组织力，群众和村两委成员满意度高。但是对于村级组织力量薄弱村，村级组织运转经费保障作用有限。12.2经济效益。该项目为各村（社区）提供村级公益事业提供经费保障,各村基础设施得到进一步提升。该项自评分为20分。（扣分原因：社会效益和经济效益指标难以细化量化。）13 .可
12、持续发展（此项总分5分，自评得分5分）村（社区）党组织服务群众专项经费为连续性项目，建立相应的长效管理机制形成固定模式，经费的发放都严格执行经费管理制度，实行专款专用，项目经费的使用情况纳入村务信息公开内容，通过村务信息公开网、宣传栏、会议等形式向广大群众公开。该项得5分。14 .公共属性（满意度）（此项总分5分，自评得分5分）该项目实施以来产生了良好社会效益和经济效益，项目产出的经济、社会、环境效应能持续运行，项目运行以来的政策制度能持续执行，群众满意度达到95%以上。该项自评得分5分。二、绩效表现L资金使用绩效。项目建设符合程江镇基层工作的需要，有利于开展村级各项工作，对于促进基层工作的发
13、展，具有重要意义。村（社区）党组织服务群众专项经费的使用，多渠道汇聚了民意，同时民情民意得以贯彻，满足了居民群众的切实需求，从而解决群众最关心、最迫切、最现实的事情，每一笔专项经费都被落实到群众最关心、最直接、最现实的问题上，真正用在了群众“心坎上”。2.存在问题。在取得成效的同时，项目实施过程中也存在一些问题。一是专项经费使用不均衡，在实践中一些村（社区）党组织“不够用”，而部分社区“不会用”，同时项目实施进度、财务进度也不一，统筹管理有待强化；二是社区书记工作认识不一，有的书记将专项经费用作为打造党建品牌、推动社区治理的重要支撑和保障，有的对专项经费怕用、怕管、怕做群众工作，认为增加了工作
14、量、加重了负担；三是项目监管有待进一步完善，在项目立项、实施、结项等节点中，重程序把控、轻前期优化，对项目可行性、预算经费额度缺乏科学评估，另外对承接项目的社会组织缺乏有效监管机制。三、改进意见一是聚焦问题导向，力求经费使用更有序。进一步突出镇党委主体责任，强化组织人事、纪检等职能部门合力，针对参与活动老面孔多、覆盖面小，开展活动资源不足、形式单一等问题，加强情况梳理，拿出切实举措。通过第三方监管、部门联合督查、党员居民评价等方式，加强前期优化、过程管控、成效评估，不断提高为民服务项目实施的合规性。二是聚焦民生小事，力求经费使用更有方。结合网格化管理工作，充分依托网格，发挥网格员、居民骨干在项
15、目实施中的“桥梁”作用，把居民群众迫切需要解决的民生小事搜集上来，以村（社区）党组织为民服务项目为牵引，凝聚支部、共建单位、“两新”组织、居民团队等多方资源，建立长效化服务团队、常态化工作机制，集中力量解决反映强烈的问题，让居民群众感受到实实在在的获得感、幸福感。三是聚焦品牌建设，力求经费使用更有效。从打造共建联动、居民自治、社区治理、为民服务的社区党建品牌和载体抓手，推动资源的流通、互动，用项目化、品牌化助推工作对标提升。进一步突出为民服务项目的显示度，通过服务菜单、项目公示、责任区认领等，让社区党组织做的好事、实事让居民群众看得到、摸得着，用服务成效来增强政治属性，拉近党组织、共建单位与党员群众的距离。
