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1、XX镇中秋节.国庆节.党的二十大全区安全防范工作实施方案为进一步加强安全生产工作，严格落实安全生产责任，全 面排查治理安全风险隐患，有效防范和坚决遏制安全事故，为 党的二十大胜利召开、国庆节营造稳定的安全生产环境。根据 国务院安委会、自治区、市安委会和区委、区人民政府部署要 求，结合本镇实际，特制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平 总书记关于安全生产重要论述和“疫情要防住、经济要稳住、 发展要安全”重要要求，认真贯彻落实市委、市人民政府关于 安全生产各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展 和安
2、全，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、 守住底线”的工作要求，不折不扣落实安全生产十五条硬措施, 持续深入开展安全生产大检查，从源头上防范化解重大安全风 险，全力应对处置各类灾害事故。精准发现和严厉打击各类安 全生产非法违法行为，采取有力措施，坚决压减事故总量，坚 决遏制较大以上事故，确保人民生命财产安全，在中秋节、国 庆节期间做好安全防范工作，以实际行动迎接党的二十大胜利 召开。二、主要职责在区委、区人民政府领导下，将党的二十大全区安全防范 工作职责纳入县“稳大局保平安攻坚战”指挥部，贯彻落实国 务院、自治区、市安委会和区委、区人民政府安全生产工作部 署，统筹指导党的二十大全区安
3、全防范工作，依托区安全生产 委员会的运行机制，做好安全生产领域稳大局保平安工作。三、重点工作任务（一）不折不扣落实安全生产十五条硬措施。各村（居） 委、各有关部门和单位要强化十五条硬措施的学习宣贯，对标 十五条硬措施各项要求，结合本部门和本单位实际，立足解决 突出矛盾和深层次问题，进一步细化分解，形成具有针对性、 可操作性的硬措施并严格实施；持续推动党政领导责任、部门 监管责任、企业主体责任落实落细落地。依法严惩一批违法违 规行为，集中整治一批重大风险隐患，坚决防范各类事故；强 化基础建设，提高人员素质，加强现场管理，构建安全生产长 效机制，提升本质安全水平。（二）持续深入开展安全生产大检查。
4、各村（居）委、各 有关部门和单位要持续深入开展地毯式、全方位、无死角安全 生产大检查。严格按照2022年全区安全生产大检查大排查大 整治工作实施方案（X安委（2022） X号）的检查内容，突出 易引发重大事故的环节，组织开展全面自查自改，做到不留死 角、不留盲区。紧盯可能造成群死群伤的重点行业领域，采取“四不两直”明察暗访等形式深入排查整治，严厉打击各类违 法违规行为。各负有安全监管职责和行业主管部门要定期曝光 大检查发现的突出问题和典型案例，同时按市、区要求在中秋 节、国庆节和党的二十大召开前后组织开展大检查工作“回头 看二各村（居）委、各有关部门也要结合实际加大排查整治力 度，加强对事故易
5、发多发的薄弱部位和环节驻点监管，严防盲 区漏洞，确保安全稳定。（三）扎实开展安全生产专项整治巩固提升行动。各有关 部门和单位要紧紧围绕安全生产专项整治三年行动总体工作部 署，严格按照全区安全生产专项整治三年行动巩固提升总体 实施方案要求，着力深化专项治理，着力推进治本攻坚，着 力强化打非治违，着力健全监管制度，进一步完善“从根本上 消除事故隐患”“从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、 管理办法、重点工程和工作机制。各有关部门也要加强组织领 导，强化安全检查和总结评估，确保安全生产专项整治三年行 动取得实效。（四）突出抓好重大安全风险防控。各村（居）委、各有 关部门和单位要深入研判当前重点行
6、业领域安全风险，深刻汲 取“3 21”东航MU5735航空器飞行事故和湖南长沙“4 29” 居民自建房倒塌事故教训，全面落实安全防范措施。危险化学 品方面，要扎实推进危险化学品集中治理，持续推进“消地联 合“重大危险源督导检查和问题隐患整改。盯紧盯牢“两重点 一重大”企业，突出动火作业安全措施管控，严格落实节假日 动火作业提级管理制度。城镇燃气方面，要深刻汲取天津市“6燃气泄漏爆燃事故教训，深入实施全区城镇燃气安全 排查整治，全面摸清燃气安全底数，集中整治燃气安全突出问 题，扎实推进智慧燃气监管信息平台建设。居民自建房方面， 要全覆盖开展农村房屋、城市自建房、涉及公共安全的自建房 和既有的公共
7、建筑等隐患排查，突出用于生产经营的自建房加 层、改扩建、改变用途、审批造假等整治重点，依法严厉打击 擅自施工、擅自改变房屋主体结构、审批造假等违法违规行为， 切实整治消除自建房安全隐患。道路交通方面，要加大上路执 勤执法力度，重点对“两客一危、一货一面“车辆和农村道路 交通加强监管，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾、农村 地区通行车辆无牌无证、货车和拖拉机非法载人等违法违规行 为。烟花爆竹方面，要持续深入整治超许可范围经营、超量存 储以及零售店“下店上宅”、“前店后宅”等违法生产经营行为， 始终保持烟花爆竹“打非”高压态势。非煤矿山方面，加强非 煤矿山安全生产许可和建设项目“三同时”监管，
8、严把安全生 产条件和安全设施设计质量关，严格推进地下矿山落实顶板分 级分类管理，严禁随意采取不支护措施管理顶板。持续开展全 县非煤矿山安全大检查大排查专项整治和执法检查，督促指导 矿山企业建立完善安全风险辨识和隐患排查治理制度，查纠各 类违法违规行为。工贸行业方面，强化粉尘涉爆、涉氨制冷、 有限空间作业等安全隐患排查整治，严惩违法违规行为。建筑 施工方面，重点开展建筑施工、供水排水、农村房屋建设和危 房改造等方面安全生产隐患排查和整改；强化公路、电力、水 利等重大基础设施工程施工安全风险管控，严厉打击转包、违 法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为。 消防方面，要紧盯高层地下建筑
9、、大型商业综合体、公众聚集 场所、生产仓储、旅游景点等重点场所开展消防安全整治，深 入开展高层建筑消防安全和居民自建房重大火灾综合治理。其 他农机、民爆、特种设备、水利、电力、和校园安全等行业领 域方面也要结合实际，明确各自工作责任，加强安全监管，落 实安全风险管控措施，坚决防范各类事故发生。（五）加强自然灾害防范应对。防汛方面，要深刻汲取河 南郑州“720”特大暴雨灾害教训，立足防大汛、抢大险、救 大灾，压紧压实防汛抗旱责任，及时修订完善方案预案，加强 洪水监测预报预警，强化风险动态研判会商，深入开展汛期安 全大检查，落实抢险队伍和物资装备，提前组织群众做好转移 避险。防地质灾害方面，要加强
10、自然资源、气象、应急等部门 协同配合，密切监测地质灾害及次生、衍生隐患点，扎实做好 排危除险和人员撤离等防范工作，防止发生山体滑坡灾害。防 森林火灾方面，要健全森林防火、野外用火审批制度和应对极 端条件下森林火灾专项预案，严格落实乡镇、部门防灭火责任， 完善森林火灾扑救指挥“一张图”。加密防火重点卡口，加强野 外火源管理，强化重点部位管控，加大巡山护林力度，切实做 到打早打小打了。（六）做好值班值守和应急处置。各村（居）委、各有关 部门和单位要严格落实领导在岗带班、重要岗位24小时值班制 度，畅通信息报送渠道，发生险情及时上报并启动应急响应。 中秋节、国庆节和党的二十大会议期间，各村（居）委、
11、各有 关部门和单位要适时启动重大活动应急响应工作机制和预案， 组织动员相关力量进入重大活动安保工作应急状态；做好装备 物资准备，确保一旦发生险情，有力有序有效应对处置。四、工作要求（一）提高政治站位。开展安全生产专项整治和应急管理 工作，是为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境 的关键性、基础性工作，各镇、各有关部门和单位要从坚决捍 卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，高度重视此次 护航党的二十大安全生产专项整治和应急管理工作，坚持问题 导向和底线思维，进一步加强组织领导，采取有效措施，统筹 推动防风险、保安全、护稳定，促发展各项工作，确立抓严抓 实抓细抓出成效，全力为党的二十
12、大胜利召开保驾护航。（二）强化责任落实。各村（居）委、相关行业主管单位 主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥协调，其他负责同志要认 真履行各自岗位的安全职责，切实扛起“促一方发展、保一方 平安”整治责任，统筹安全与发展，坚决落实“党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，要建立和完善一把手亲 自抓、党政齐抓共管的强有力组织领导机制，强化措施办法， 管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，全力解决难题、 堵漏洞、化风险、保稳定。（三）形成工作合力。各有关部门和单位要以专项治理工 作为抓手，切实履行行业主管责任，确保本行业领域平安稳定。 区安全生产专项整治工作专班办公室要发挥牵头抓总、统筹协 调作用，定期研判风险隐患，协调拖动牵头和参与单位落实专 项治理任务。（四）加强信息报送。请各村（居）委、镇直单位、有关 单位11月1日前将中秋节、国庆节和二十大安全防范工作交镇 党政人大综合办公室汇总上报。
