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1、在全市安全维稳和疫情防控工作会议上的讲话党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。在二十大即将召开之际，做好二十大的安全稳定工作是我市各级各部门当前工作的重中之重，各级要深刻认识做好当前疫情防控和安全稳定工作的极端重要性、特殊性、紧迫性，围绕“防风险、保安全、迎二十大”主线，提高政治站位，强化底线思维、风险意识，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决打通疫情防控、安全生产、信访维稳等重点工作落实的“最后一公里”，以高度的政治责任感把疫情防控和安全稳定各项措施落细落实落到位，以实际行动迎接党的二十
2、大胜利召开。一、要提高政治站位，以高度的政治责任感扛起疫情防控的大旗。当前疫情防控形势严峻复杂，“外防输入”风险仍然较大，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，紧盯国庆假期及前后这个重要节点，毫不放松抓好疫情防控工作。一要坚决果断、以快制快、高效处置本土疫情，抓好流调溯源、排查管控、核酸筛查、场所消杀等各项措施，尽快实现社会面动态清零；二要提升“主动防、早发现”能力，全力抓好重点人员的排查管控，强化人员安全有序流动，持续发挥哨点监测作用，加强交通卡口、八类特殊场所和人流密集场所防控措施；三要聚焦“外防输入”这一关键，深入开展复盘工作，对照新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）要求，认真梳理防控措施流
3、程，不断查漏补缺，因地制宜精准施策，不断提高防控工作的科学性、精准性。四要进一步配强应急力量，加强应急设施建设，储备应急机动队伍，宁可备而不用、不可用时无备，全力提升医疗救治、核酸检测、集中隔离点管理、医疗物资保障等方面的能力。二、要强化舆情管控，以自觉的政治大局意识严把社会治安的大门。党的二十大是向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。要深刻认识党的二十大召开的重大意义，以大局魏总，全力以赴做好二十大召开前后的安全稳定工作。一是加大矛盾纠纷排查化解力度，各司法所压紧压实工作责任,坚持发扬新时代“枫桥经验”，充分发挥司法职能优势，不断提高工作水平和实效，防止矛盾激化升级，最
4、大限度的把矛盾和问题化解在基层一线，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。二是公安部门、各社区充分发挥“网格员+信息员”作用，全面加强社会治安防控，扎实做好信访维稳工作，全面强化网络舆情管控，有效应对各类涉稳风险挑战，尽最大努力把矛盾风险点降到最低，坚决维护公共安全和社会大局稳定。三是信访部门要扎实做好各环节、全链条、全过程信访工作，做到得力得当得法得人心，努力实现本质安全。要坚持依法依规，压紧压实基层责任，实行分类处理、精准管控，加快解决问题楼盘等一批群众“急难愁盼”问题，真正让信访群众“事心双解”。四是要加强重点人员管控措施，综合运用定期报告、走访检查、定位管理、电子签到等多种监管方
5、式，精准施策，有效管控，全面掌握社区矫正对象、安置帮教人员等特殊群体的动向，逐一了解其现实表现和行为动向，努力将安全隐患的苗头消灭在萌芽状态。三、要加强安全监督，以坚如磐石的决心信心守牢安全生产底线。一是要坚持抓早抓小，加强安全生产监督管理。各地各部门要针对国庆假期等重要时间节点的安全生产特点，组织开展全面的安全风险分析评估，切实做到隐患底数清、情况明。二深化重点领域安全生产攻坚，突出抓好工贸行业生产安全、村级工业园管理、道路交通安全、建筑领域安全、森林防灭火等工作，持续开展安全生产隐患大排查、大整治，强化责任清单管理，坚决防范重特大安全事故发生。三是要强化应急演练和救援准备工作，备好备足抢险
6、救援物资和生活救助物资，严格落实24小时值班值守和领导带班制度，切实做到发生险情能够第一时间响应、第一时间处置。要从严从紧从实做好自建房和燃气安全排查整治工作，全力防范重特大安全事故的发生，牢牢守住安全底线。喜迎二十大，奋进新征程，党的二十大维稳安保工作和新冠肺炎疫情防控工作是当前工作的重中之重，我在此再一次强调全市各级各部门要切实提高政治站位，以高度的责任感使命感完成好各项工作任务，以实际工作成效为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治环境和社会环境。要认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署及省委工作要求上来，清醒认识当前
7、各类风险增多增强、叠加碰头的严峻形势，始终绷紧“防风险、保安全、护稳定”这根弦，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，高标准、严要求、实举措抓好疫情防控、安全生产、维护社会稳定各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。县长在全县“防风险、保安全、迎大庆”工作会议上的讲话同志们：今天是9月*号，国家、省、市、县各级已全面进入保安全、迎大庆的关键时期，抓牢安全生产工作至关重要。昨天下午我们调研了部分企业、单位，查看了相关工作落实情况；今天召开工作部署会议，主要任务是贯彻落实省、市“防风险、保安全、迎大庆”工作会议精神，部署强调当前及今后一段时期安全生产工作。刚才，县安委办通报了工作情况，安
8、排了下步工作，各级各部门要认真对照抓好贯彻落实。下面，就做好相关工作，我再强调三点意见。一、当前安全生产工作形势1-8月，全县共发生生产安全事故X起，死亡X人；其中发生铁路交通事故X起，死亡X人（正在核销），同比事故起数和死亡人数分别下降小和X。一要提高政治站位。新中国成立70周年，是全党、全国政治生活中的一件大事喜事，为国庆活动营造安全稳定的社会环境,是当前县委、县政府的重要政治任务，也是在座所有人的重大政治责任。各级各部门要充分认清抓牢当前安全生产工作的重大意义，始终保持清醒头脑、忧患意识和底线思维，进一步增强政治意识,提高政治站位，担当政治责任，把安全作为最重要的政治工作来抓好，认真贯彻
9、省、市、县“防风险、保安全、迎大庆”工作要求，严防各类安全事故发生，切实保隙人民群众生命财产安全，坚决确保新中国成立70周年大庆期间全县安全形势持续平稳。二要落实责任措施。各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，以“铁的决心、铁的标准、铁的手腕、铁的纪律”，狠抓、细抓、严抓安全生产工作。各级各部门主要负责人是安全工作的第一责任人，一定要上紧思想发条，主动担负起维护社会安全的政治责任，对本辖区本部门本单位的安全工作负总责。按照县委、县政府要求，切实把当前和国庆期间安全工作，作为一项极其重要的政治任务，对安全问题要亲自过问，重要问题要主动协调解决。特别要强调的是，省、市已三令五申强调，在这段时期
10、，如果发生因工作不负责任、检查排查不力、没有及时发现重大隐患、造成重大安全事故的，相关部门将启动责任倒查机制。（一）持续开展“三大一强”行动。我县于3月27日以两办的名义先于省市印发了芷江侗族自治县安全生产“大排查大管控大整治强执法”专项行动实施方案，省市三大行动开展以后，我县再动员再部署，截至目前为止，全县共组织集中执法行动X次，出动执法人员X人（次），检查生产经营单位X家，排查发现安全隐患X处，其中已经整改X处，整改率为X%。立案调查X起，责令停产整顿企业X家，没收非法所得及行政罚款X万元，行政拘留X人，曝光安全生产隐患X个，挂牌督办重大风险隐患X个，查处违法违规企业X个，通报执法宽松软X
11、个部门。（二）强化调度，重点考核。百日行动期间，为切实落实“五个一批”工作要求，县安委办研究制定了计分规则，对各乡镇、县直行业主管部门上报的“五个一批”数据分类计分，严格实行每周一调度、每周一统计、每周一排名，共下发工作简报5期。截止8月底，芷江镇、新店坪镇、土桥镇、应急管理局、交通运输局、消防救援大队分别排名乡镇和县直单位的前三名。在全市该项工作的排名中，我县一直处于第一梯队，保持前四名，工作态度和成绩得到了市安委办的认可。（三）积极开展安全生产督查。3月28日至4月8日，县安委会组织三个督查组对各乡镇人民政府，县公安局等19个县直重点单位开展了第一季度安全生产督查。督查出来的问题现已全部整
12、改到位。以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，切实抓好建筑施工领域安全生产工作，8月21日由县应急管理局组织对全县建筑施工领域安全生产工作进行专项督查，目前督查工作正在有序开展。（四）狠抓隐患排查。县人大2018年“一法一条例”执法检查剩余8处隐患截至上半年4月均已经整改到位。县应急、县消防、县住建、县教育、县自然资源、县交通、县公安交警、县市场监督、县水利等部门联合开展人员密集场所、有限空间作业、非煤矿山、烟花爆竹及危险化学品等高危行业生产经营单位、场所执法检查，“三大一强”行动挂牌督办隐患6处已整改到位，正在销号。二、存在的主要问题上半年，我县在完善安全生产工作方面做了大量的工作，但仍存在一
13、些问题和不足，主要表现为以下几个方面:（一）监管执法宽、松、软。执法人员能力不强，水平跟不上，监管存在盲区。安全生产工作主要还是靠“三大一强”行动来推动。个别负有安全监管责任的部门未能找准统筹推进“三大”行动与安全监管“强执法防事故”行动的工作契合点。在执法检查过程中，“重检查、轻执法，只检查、不执法”的现象依然存在。（二）各部门联动性不强。按照机构改革方案，“防”是各部门的共同职责，但是在日常执法工作中，富有安全监管责任的部门主动执法意识不强,仍存在“不想管、不会管、不敢管”的现象。我县7月份有住建、自然资源、水利、交警、市场监管等5个行业领域排名全市倒数，较6月份工作退步较为明显。（三）企
14、业主体责任不落实。一些企业“三违”现象较为普遍，如芷江华兴制砖厂加工区有员工未佩戴安全帽行为，企业安全管理宽松软，存在重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象。（四）隐患排查不深入不彻底。我县隐患仍存在，如市政府交办的县人民医院消防安全隐患整改进度缓慢，推进不力。一些老城区消防基础设施薄弱、消防通道不畅，火灾风险大；一些企业如芷江群达塑料厂现场管理混乱，生产车间禁烟区有多处烟头，未在有较大危险因素的场地设置明显的安全警示标志；部分农村公路安保设施不到位；有的部门和企业虽然排查风险隐患数量大幅提升，但缺乏有效跟踪整改，有的甚至只是简单的拉单挂账，而没有研究对策，没有落实整改或管控措施
15、。三、下一步工作部署（一）提高政治站位，筑牢思想防线认真贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险，以及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述精神，努力抓好“迎大庆、保安全”主题教育的实际举措，着力抓重点、补短板、强弱项。9月3日上午，全市召开了“迎大庆、保安全”电视电话会议，会上市应急局党组书记Xx通报了全市安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动情况及安全监管“强执法防事故”行动综合评价情况;并要求各县市区务必高度重视,强力推进，相关行业领域主管部门要认真研究本行业领域在全市的排名情况，举一反三，切实查短板、补漏洞，不断加强安全监管执法力度。（二）持续推进“一活动两行动”深入推进“落实企业
16、安全生产主体责任年”活动、安全风险隐患“大排查大管控大整治”行动、“强执法防事故”专项行动，督促指导企业特别是高危生产经营单位全面落实安全生产主体责任，把牢安全生产“第一道关口”。盯紧看牢农村道路交通、水上交通、建筑施工、公共消防、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山和工贸企业等重点行业领域，督促落实各项安全防范措施，坚决防范和遏制较大以上事故发生。（三）举一反三，排查隐患坚持“立体式、全覆盖、无盲区”，认真解决“盲点”“盲区”问题，切实发现“苗头性”风险隐患，督促企业加大安全保障投入，提升现代化生产水平,把事故隐患解决在萌芽状态。各乡镇、各行业的风险隐患，要及时跟进隐患的处理情况，督促在规定时间内进行销号闭环。狠抓非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等重点行业监管，加强对水库、山塘、渠坝的巡查排险，避免重大事故发生。（四）严格落实在岗值守，严肃责任追究各乡镇及安委会成员单位要全面启动值班备勤，严格落实领导带班和24小时值班制度，确保一旦有事，能够快速响应、果断决策、高效处置。节假日期间，各乡镇各部门要确保本单位1/3干部值守、1/3干部备勤，密切关注调度突发事件情况。对行动工作不力、不认真履行职责、抽查值班不在岗在位的人员，对隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治，一经发现，坚决查处，该问责的坚决问责，决不姑息迁就对应问责不问责的，追究有关问责部门的责任。
