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1、XX镇法治建设年”活动实施方案为统筹推进法治建设各项任务，进一步释放市场活力，加快建设更高水平的法治唐庙，根据中共中央印发的法治中国建设规划（20202025年）、中共XX省委印发的贯彻法治中国建设规划（2020-2025年）实施方案和XX县法治建设年”活动实施方案，按照市委、县委有关要求，结合我镇实际，就开展“法治建设年”活动，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四
2、个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”o坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推进更高水平法治唐庙建设。（二）工作目标。健全XX镇法治政府建设职能机制，形成决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行体系。加强依法行政组织领导，将法治工作纳入党委政府年度工作计划中。加强执法监督，规范执法，提高行政执法工作效能。解决领导干部和工作人员践行“严、真、细、实、快”和“四实四敢”工作作风，着力解决“干部群众法治意识不强，执法缺位、执法越位现象并存，部门对企业依法保护、依法管理的意识和能力不强
3、，群众信访不信法等影响营商环境和唐庙形象的突出问题”。争取到2022年底，推动职责明确、依法行政的政府治理体系更加健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治观念更加深入人心，基本形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二、任务措施“法治建设年”活动从2022年2月开始，到2022年12月底基本结束；分为调研发动、集中攻坚、总结提升3个阶段。（一）调研发动阶段（2022年2月15日到3月22日）坚持把调研贯穿始终，围绕提升法治唐庙建设水平，深入查摆当前法治建设工作中存在的问题和不足，深挖当前存在的执法缺位、执法越位现象，部门对企业依法保护、依法管理的意识和能
4、力不强，群众“信访不信法”等影响营商环境和XX形象的突出问题根源。镇政府成立专门的调研小组，从法治建设整体层面对镇直各部门、各执法部门进行全面调研。充分运用线上线下多种方式，全方位、多维度宣传动员，发挥群众主体作用，迅速形成法治建设年浓厚氛围。同时结合“12345”市长热线、政府网站留言信箱等情况反映和巡视巡察、纪检监察建议、专项检查督察、谈话提醒、述责述廉、媒体问政等反馈问题，认真梳理总结，严格按照“六要素”“三化工作法”“六环节”要求，列出问题清单、责任清单和时间表、路线图，研究制定专项行动方案、形成调研报告，并于3月10日前报镇“法治建设年”活动领导小组办公室。领导小组办公室将召开专题会
5、议，逐一研究指导，确保“法治建设年”取得实效。（责任单位：镇直各有关部门）（二）集中攻坚阶段（2022年3月23日至10月31日）各执法主体部门按照法治建设年总体要求，结合调研发动阶段形成的专项行动方案，聚焦堵点、痛点、热点、难点，狠抓关键环节，坚持点面结合，努力破解发展中的制约要素，清除“中梗阻”，全力提升党委政府法治水平和全民法治意识，以重点突破促整体跃升。1 .提升党委政府法治水平。加强法律顾问队伍建设。积极推行法律顾问制度并充分发挥其在推进依法行政、建设法治政府中的参谋助手作用，确保行政权力在法治轨道上高效运行。健全政府依法决策机制建设。举办XX省重大行政决策程序规定专题培训班，提升镇
6、直各部门履行法律规定程序的意识和能力；建立镇政府办、司法所工作协调配合机制，凡政府重大行政决策和行政规范性文件须经司法所合法性审查。根据XX镇实际，结合国家要素配置政策形成可操作的配套措施，完善要素分配决策机制建设。规范行政复议应诉机制建设。根据XX县行政复议应诉工作管理办法，对本单位行政复议案件积极应诉，按期提供证据材料；每季度向县级责任部门书面报告一次行政复议应诉工作情况,帮助本单位行政复议应诉监督纠错,推动XX镇严格规范文明执法。（责任单位：办公室、司法所、镇直各执法主体部门）2 .集中攻破重点案件。重点围绕人民群众反映强烈、社会关注度高的项目建设、城市建设、生态环境、征地拆迁、民生保障
7、等重点领域,从信访案件中找线索、从群众举报中找线索、从影响发展的堵点难点中找线索，全面梳理、核查、筛选重点案件，分批分期依法核查处置。各部门协同作战，共同梳理问题症结，争取及时解决问题。落实行政执法和司法衔接多部门协调工作机制，坚持从事实认定、法律适用、办案程序、实体处理等方面进行全方位集中攻坚；存在行政、纪检、党纪违规行为的，由相关职能部门依纪依规处理，全力解决镇重点案件、信访案件。（责任单位：纪委监委、司法所、信访办、镇直各执法主体部门）3 .大力开展专项行动。全面落实行政执法责任制，坚持法定职责必须为。组织开展全镇行政执法领域突出问题专项整治活动，督促各执法部门依法履行法定监管职责，纠正
8、执法部门存在的行政不作为、推诿扯皮、监管不力、选择性执法、逐利执法等执法缺位和执法越位等乱象。开展重点领域专项执法攻坚活动。重点整治食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输等民生领域反映强烈的突出问题。坚持严格规范公正文明执法。镇直各执法部门须于6月底前完成行政处罚法、优化营商环境条例、XX市行政执法人员公正文明执法行为规范等法律法规轮训；完善行政执法程序，坚持以案释法、文明执法，提高行政执法能力和水平。依法平等保护市场主体，加强行政指导行政警示等柔性执法，严禁随意罚款、频繁检查。（责任部门：纪委监委机关、司法所、市场监管所、镇直各执法主体部门）4 .提高全民法治意
9、识。高标准实施全县“八五”普法规划，坚持以需为导、分类施教、精准施策的原则，有效提升全镇公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度和法治实践的参与度。突出国家工作人员法治教育。加强干部法治教育培训。每季度党政领导班子学法1次，开展镇、村干部轮训，开展行政执法人员法律教育培训，把民法典和依法行政知识列为干部教育的必修课,把预防职务犯罪警示教育纳入干部教育培训计划。加快发展涉企法律服务。聚焦优化法治营商环境，大力推动各部门深化“法律进企业”活动，重点围绕企业经营管理人员运用法治思维和法治方式管理经营企业开展法治宣传教育，引导企业树立合规意识，推进诚信守法企业建设。突出重点领域法律法规宣传。积极开展“
10、依法信访宣传月”活动，广泛深入宣传信访条例，营造依法信访的良好氛围。严格落实普法责任制。健全“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”机制。（责任部门：办公室、司法所、信访、镇直各执法主体部门）（S）总结提升阶段（2022年11月1日至12月310）一是持续深化集中攻坚成效。把集中攻坚与机制建设结合起来，及时总结本部门法治建设年工作成效，分类梳理台账，针对存量问题，逐项列出整改清单，分别制定持续整改方案。二是推进建章立制。围绕前两个阶段暴露出的突出问题，找准短板漏洞，用制度把法治建设中形成的好经验好做法固化下来，进一步健全普法宣传、执法司法制约监督等长效机制，构建更加公正公平、公开透明、
11、稳定高效的法治环境。对本级无法解决的问题，要及时向上级机关提出健全完善机制的意见建议，促进法治建设成果长效化。三是开展总结评估。采取部门自评、法治建设年领导小组复评的方式，评估法治建设年实际成效。评估合格后，镇法治建设年领导小组召开法治建设年总结大会，总结成绩，表彰先进，部署推进整改落实、常治长效工作。三、组织保障（一）加强组织领导。成立全镇“法治建设年”活动领导小组和办公室，办公室设在司法所，负责具体协调指导各层面、各单位“法治建设年”活动推进工作。各镇直部门、村（社区）要紧密结合工作实际，设立“第一责任人”，要带头研究谋划，确定工作重点，亲自安排部署、定期调度，确保“法治建设年”活动取得积
12、极成效。（二）抓住领导干部这个“关键少数”o领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，做尊法学法守法用法的模范。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。建立完善法治建设责任制，落实党委理论学习中心组、部门领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座。（三）加强信息化保障。要把“法治建设年”活动纳入新闻宣传重点，在镇宣传栏和微信公众号等开设专题专栏，深入挖掘宣传法治建设中涌现的先进典型和经验做法。镇“法治建设年”领导小组负责“法治建设年”的统筹协调、整体推进。领导小组办公室负责督促检查、推动落实，综合运用法治督察、法治指数等，对落实成效进行动态监督和评估，适时对方案有关内容作出调整。对责任落实不到位、推动开展不力的单位，将严肃追责问责。
