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1、2023/3/29,1,第十三章环境法Environmental Law,2,第一节环境法的作用与地位 P210,一、基本概念环境法（environmental law）或称环境立法（environmental legislation），是20世纪60年代以来才逐步产生和发展起来的一个新兴法律部门，其名称往往因“国”而异。至于其定义也并不统一，但可以将其概括为：为了协调人类与自然环境之间的关系，保护和改善环境资源并进而保护人体健康和保障经济社会的可持续发展，而由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的调整人们在开发、利用、保护和改善环境资源的活动中所产生的各种社会关系的行为规范的总称。,3,环境
2、法主要包括以下几个方面的含义：,环境法的目的是通过防治环境污染和生态破坏，协调人类与自然环境之间的关系，保证人类按照自然客观规律特别是生态学规律开发、利用、保护和改善人类赖以生存和发展的环境资源，维护生态平衡，保护人体健康和保障经济社会的可持续发展。环境法产生的根源是人与自然环境之间的矛盾，而不是人与人之间的矛盾，其调整对象是人们在开发、利用、保护和改善环境资源，防治环境污染和生态破坏的生产、生活或其他活动中所产生的环境社会关系。环境法是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的法律规范，是建立和维护环境法律秩序的主要依据。,4,环境法的作用,1、国家进行环境资源管理的依据；2、维持环境权力的有
3、力武器；3、经济社会持续发展的重要保障；4、维护国家环境资源权力的工具。,5,二、环境法的目的、功能与地位,环境法产生与发展的根本原因在于环境问题的严重化以及强化国家环境管理职能的需要，并因各个国家国情的不同而各具特色。但纵观各国环境法的目的、任务和功能，其法律规定又往往具有相似性，大都同时兼顾环境效益、经济效益和社会效益等多个目标，强调在保护和改善环境资源的基础上，保护人体健康和保障经济社会的持续发展。,6,环境法的目的：,法律规定其环境法的惟一目的和任务是保护环境资源、保障人体健康，即放弃经济优先的思想，强调对人体健康和环境利益的绝对保护。1、保护和改善生活环境和自然环境；2、防治污染和其
4、它公害；3、合理开发利用资源；4、保障人体健康；5、促进经济和社会的持续发展。,7,第二节环境法律关系 P212,一、环境法律关系的定义环境法律关系是由环境法确认和调整的人与人之间的权利、义务关系。二、环境法律关系的类型环境行政法律关系环境民事法律关系环境刑事法律关系,8,三、环境法律关系的组成,环境法律关系由主体、内容和客体组成。1、环境法律关系的主体是依照环境法的规定，在环境法律关系中享有权利、承担义务的当事人。国家、国家机关、企事业单位、社会团体、个人等均可以成为环境法律关系上的主体。2、环境法律关系的内容是指环境法律关系的主体依照环境法的规定所享有的权利、承担的义务以及在不履行其法律义
5、务时所应该承担的强制性的环境法律责任。,9,3、环境法律关系的客体 是环境法律关系中权利、义务所共同指向的对象。一般而言，空气、水体、土壤、矿产、森林、草原、野生动植物等环境要素，工程设施、机械设备等污染源，各种污染物质，各种环境保护设施、装置，以及与环境资源开发、利用、保护与改善有关的行为等等，均可以成为环境法律关系的客体。,10,第三节环境法的体系与实施 P213,一、环境法的体系1、定义。环境法体系是指由有关开发、利用、保护和改善环境资源的各种法律规范所共同组成的相互联系、互相补充、内部协调一致的统一整体。,11,2、环境法体系的类型可以从不同的角度加以划分，例如：（1）、按照国别划分，
6、包括中国环境法和外部环境法；（2）、按照法律规范的主要功能来划分，包括环境预防法、环境行政管制法和环境纠纷处理法；（3）、按照传统法律部门来划分，主要包括环境行政法规、环境刑法、环境民法等；（4）、按照中央和地方的关系来划分，包括国家级环境法和地方性环境法。,12,3、中国国家级环境法体系的基本内容,（1）、宪法中关于保护环境资源的规定（2）、环境保护基本法。我国的环境保护基本方法是1989年12月26日颁布实施的中华人民共我国环境保护法。（3）、环境资源单行法。环境资源单行法是针对某一特定的环境要素或者特定的环境社会关系进行调整的专门性法律法规，主要由以下几个方面立法构成：土地利用规划法 环
7、境污染和其他公害防治法 自然资源保护法 自然保护法,13,（4）、环境标准,环境标准是由行政机关根据立法机关的授权而制定和颁发的，旨在控制环境污染、维护生态平衡和环境质量、保护人体健康和财产安全的各种法律性技术指标和规范的总称。环境质量标准是指国家为保护公民身体健康、财产安全、生存环境而制定的空气、水等环境要素中所含污染物及其它有害因素的最高容许值。,14,污染物排放标准是指为了实现环境质量标准和环境目标，结合环境特点和经济技术条件而制定的污染源所排放污染物的最高容许限额。环境保护基础标准是为了在确定环境质量标准、污染物排放标准和进行其他环境保护工作中增强资料的可比性和规范化而制定的符号、准则
8、、计算公式等。,15,（5）、其他部门法律中有关环境保护资源环境的法律规范 在行政法、民法、刑法、经济法、劳动法等部门民法中也有一些有关保护环境资源的法律规范。（6）、我国缔结或者参加的有关保护环境资源的国际条约、国际公约 我国迄今为止所缔结或参加有关保护环境资源的国际公约共计20多项。,16,二、环境法的实施,1、定义环境法的实施，就是在现实社会生活中具体运用、贯彻和落实，使环境法主体之间抽象的权利、义务关系具体化的过程。2、类别环境法的实施分为两大类别：公力实施，也称国家实施 私力实施，也叫公民实施,17,第四节环境法律责任,1、定义环境法律责任是环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的
9、、具有强制性的否定性法律后果。2、类型环境法律责任，按照其性质，可以分为三种：环境行政责任、环境民事责任、环境刑事责任。,18,第五节我国环境资源法的基本原则,一、概念它是指贯穿于整个环境资源法之中，所有环境资源法律规范都必须遵循和贯彻的，调整并决定一切环境资源法律关系主体所有行为的指导思想和基本准则。由于环境资源法具有综合性、技术性、社会性和共同性的特点，所以它也反映了环境资源法的本质和技术原理以及国家保护环境的基本政策。,19,二、基本原则,1、协调发展原则2、预防为主的原则（预防为主，防治结合，综合治理）3、环境责任原则4、环境民主原则（公众参与原则）,20,思考与练习（17）,69、环境法（environmental law）或称环境立法（environmental legislation）定义70、环境法律关系的组成71、环境质量标准、污染物排放标准定义72、环境法的实施类别73、我国环境资源法的基本原则,
