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1、XX县撤并学校资产处置实施方案为进一步规范全县公有资产管理,提高公有资产使用效益,有效预防资产流失、闲置浪费，改善资产结构，优化资源配置，使撤并学校资产得到妥善处置，现提出如下撤并学校资产处置实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，全面加强公有资产的有效管理，规范公有资产的经营行为，维护公有资产的安全完整，有效利用闲置资产，加大盘活力度，确保公有资产保值增值，逐步建立健全公有资产的常态化、长效化、法治化管理机制。二、工作机构成立撤并学校资产处置工作领导小组，由县委副书记、县长任组长，分管副县长任副组长，成员为财政局、教育局、自然资
2、源局、机关事务服务中心相关负责人，各乡镇主要负责人及撤并学校所在村党支部书记或村委主任，领导小组下设办公室，办公室设在机关事务服务中心，具体负责撤并学校资产处置组织管理等相关工作。组长：XX副组长：XX成员：XX各涉及撤并学校的村党支部书记或村委主任。领导小组办公室主任由机关事务服务中心主任XX兼任，副主任由财政局主任科员XX、教育局副局长XX、自然资源局副局长XX、机关事务服务中心副科级干部XX和县国有资产服务中心主任XX兼任。领导小组在此项工作完成后自动撤销。三、处置范围和原则（一）撤并学校概况根据XX县人民政府关于做好XX县城镇中小学幼儿园建设专项规划（20212025年）编制工作的通知
3、（X政发（2021）X号）、关于印发XX县义务教育学校布局优化方案的通知（X政发（2021）X号）精神，对我县多年以来历史积存的撤并学校遗留情况进行核实，经统计，全县共撤并中小幼学校108所，其中：财政资金投入过的学校X所，财政资金未投入过的学校X所。（二）处置原则1.有效利用，教育优先。结合当地实际，科学研判撤并学校资产处置方式，加强综合利用，充分发挥闲置资源使用效益。具备使用价值的留用学校，应优先用于学前等教育事业。也可用于招商引资办厂、出售、出租或土地置换，解决政府债务、民生建设、PPP项目等情况，力求效益最大化。2依法处置，明确责任。撤并学校资产处置应参照公有资产管理等法律法规政策规定
4、，规范履行决策、处置方法，明确处置责任、管理责任。处置时，应按照法定程序进行，通过公正、公开、公平竞价的办法处置。3.动态管理，形成长效。留用学校由教育局实施管理，财政局、机关事务服务中心、所属乡镇负责监督；出租或合作及引资的学校由县国有资产服务中心负责实施，所属乡镇及村委配合。动态掌握留用学校变动情况，实时监督属地学校使用情况，健全完善闲置学校排查、登记、处置、监管长效机制。四、处置方式及流程（一）处置方式撤并学校不动产处置可采用多种方式：留用、移交、出售、出租、合作、引资以及其他处置方式等（特殊情况例外）。1 .留用由教育局确认并出具名单，坚持“谁使用，谁负责的原则，教育局安排相关管理人员
5、落实，留用学校所属乡镇、村委积极配合办理。2 .移交（1）土地、房产全部属国有的学校3所（修善村原卫校、乔家堡中学、晓义中学），除乔家堡中学教育局留用外，其他两所学校移交县国有资产服务中心。贾令中学是在原贾令高中旧址上新建的，土地房产直接移交县国有资产服务中心管理。（2）无财政资金投入的学校由教育局直接移交学校所属乡镇及村委。（3）XX镇中小学安排XX县森林消防大队驻扎营地办公。3 .出售（1）土地属村集体，由财政投资新建学校。（2）土地属村集体，财政和捐资合资建设学校。（3）财政及村委共同投资建设学校。以上三种情况的学校全部按出售处理。4 .出租、合作及引资不适合以上处理方式的根据实际情况出
6、租、合作及引资等。5 .其他处置方式（1）用于解决政府历年债务。（2）保留位置好、区域优势明显的学校，用于民政福利中心等民生领域项目（此类学校暂移交县国有资产服务中心管理）。（3）用于PPP项目，例如梁村中学和梁村小学采用的模式。（二）处置流程1 .出售土地属村集体，有财政资金投入的进行公开拍卖，以县国有资产服务中心为拍卖主体负责实施，学校所属乡镇及村委配合，教育局和自然资源局积极协调落实，财政局、机关事务服务中心监督。拍卖时，应按照法定程序进行，通过公正、公开、公平竞价的办法处置。(1)处理遗留问题对于教育局2010年以来未结算建设项目，由教育局聘请有资质的造价公司做决算，由财政事务服务中心
7、做出评审，教育局依据评审结果支付。(2)撤并学校可移动资产的处置对于撤并学校所有可移动资产的处置，学桌学凳、教学仪器、体育音乐器材设备、办公桌椅、书柜、档案柜、床、沙发等。教育局优先根据各撤并学校的实际情况内部应调尽调留用办理。教育局还应及时把各处置学校的清洁能源取暖设备应调尽调留用办理。机关事务服务中心公物仓调选部分较好可用的办公桌椅、档案柜等资产入库，用于县直各单位需要时调配使用，为县财政节约部分资金。剩余已使用多年的或已到使用年限的以及破损坏的多媒体设备、教学仪器、学桌学凳、办公用具等资产，教育局安排各学区学校申请财政局及机关事务服务中心按照资产处置相关程序办理资产移交、调配、损益、报废
8、、拍卖等手续处置。(3)资产评估对拟拍卖的不动资产(土地、房屋)，由县国有资产服务中心为主体,学校所属乡镇及村委配合委托中介机构进行评估。(4)公开拍卖各学校不动产拍卖由县国有资产服务中心为主体，学校所属乡镇及村委配合委托XX市产权交易中心公开竞标拍卖。(5)收入分配土地、房产均为国有的情况，收入全部交付财政国库。土地属村集体、房产属财政投入的情况，土地收入归村集体，房产收入交财政国库。财政和村集体混合投资的情况，按评估价比例分配。2 .出租、合作及引资以县国有资产服务中心为主体负责实施出租、合作、引资，学校所在乡镇及村委积极配合，财政局、机关事务服务中心监督。应按照法定程序进行，通过公正、公
9、开、公平竞价的办法处置，收入同样按评估价比例分配，并按规定进行公示。五、处置工作要求（一）高度重视。各乡镇、村，涉及学校要高度重视，充分认识撤并学校资产处置工作的重要性。责成专门分管领导和工作人员负责本项工作的开展，各司其职，责任到人。要结合实际，因地制宜，研究制定撤并学校资产处置具体操作办法。（二）建立台账。台账建立应包含学校名称、处置方式、计划完成时限、完成处置时间、实际使用情况等内容，按照“一校一案”“一校一策”实施动态管理。要做好撤并学校资产处置各项资料的存档工作，包括移交情况、出售情况、租赁合同、入账账务处理等，确保公有资产不流失。（三）加强监管。公有资产监督与管理是落实中央八项规定
10、精神和党风廉政建设的重要举措。县财政局、机关事务服务中心将会同相关单位开展撤并学校资产处置完成情况督查，确保撤并学校资产处置工作有账可查、账实相符，尊重历史、合理利用，依法依规、程序到位。（四）严明纪律。撤并学校资产处置工作必须严肃财经纪律和廉政教育，按照规定原则和程序进行，确保公有资产不流失，农村集体和群众利益不受损害。（五）巩固成果。撤并学校资产处置工作完成后，县财政局、机关事务服务中心将会同相关单位采取定期和不定期相结合的方式，每年至少开展一次处置工作“回头看”。发现新情况、新变化及反弹回潮现象将及时调整处置方案，防止出现再次闲置。（六）动产处置。撤并学校可移动资产的处置，按照国有资产处置流程，由教育局各学区学校向财政局和机关事务服务中心申请，按照实际情况移交、调拨、核销、报废、拍卖多种形式公平公正、合理合法依规处置，收入及时上缴国库。（名单详见附件7）六、实施方案延续执行“十四五”期间，撤并学校资产处置依据XX县人民政府关于做好XX县城镇中小学幼儿园建设专项规划（2021一2025年）编制工作的通知（X政发（2021）X号）、关于印发XX县义务教育学校布局优化方案的通知（X政发（2021）X号）精神，结合实际情况按照此实施方案延续执行。七、此方案由机关事务服务中心负责解释
