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1、在“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动动员会议上的讲话“下基层、解难题、心连心”活动开展情况汇报在“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动动员会议上的讲话同志们：全面加强和改进新形势下的群众工作，区工委管委决定，从现在开始在全区广泛开展“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动。区工委管委对这项活动高度重视，从年初开始，就安排区连心服务办牵头做好前期筹备工作，先后统计了全区（县）城乡住户、党员干部相关情况，制定了走访对象分配安排方案,明确了工作的总体要求和方法步骤，为活动顺利启动奠定了良好基础。今天这次会议，主要是动员全区上下统一思想、提高认识，明确任务、把握要求，以饱满的热情和扎实的
2、作风坚定不移地开展好新时代服务群众活动。下面，我讲三点意见。一、提高认识、凝聚共识，切实增强“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动的思想和行动自觉群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。只有充分相信群众、依靠群众、联系群众，倾听群众所思所想，解决群众所急所盼，才能真正赢得群众信赖和支持。“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动，是区工委管委确定的各级党员干部联系服务群众的有效载体，各级要提高思想认识，全力推进落实。（一）开展“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动是听取群众意见发动群众参与、凝聚*保护发展合力的重要途径。人民群众是历史的创造者，有着无尽的智慧和力量。*,是*人共同的*,
3、是全区广大党员干部群众一起工作、生产和生活的家园。高标准建设*海洋生态文明综合试验区，奋力推动*发展走上良性循环轨道，广大党员干部群众既是受益者，更是谋划者、参与者、推动者。目前，经过全区各方面的共同努力，*保护发展见到了明显成效，赢得了越来越多党员群众的理解和支持。但从总体上看，群众对综试区总体工作了解还不够多、参与面还不够广。特别是，在车辆“双禁、近岸养殖腾退、垃圾分类、大环境整治等需要全社会共同努力的工作上，群众主动作为的热情还不高。其中，一个重要原因就是我们广大党员干部的正面解释说明、广泛听取群众意见、深入宣传发动工作还不到位。开展“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动，主要的一个
4、目的就是补齐这一短板。通过党员干部的联系走访，把省市对*保护发展的支持政策充分宣传下去，把区工委管委的工作安排部署充分宣传下去，把广大群众对*综合试验区建设的所思所盼等意见建议充分收集上来，把*经济社会发展中群众所急所难、急需突破的瓶颈问题充分收集上来，转化为我们保护生态、推动发展的强大动力和有效措施，通过我们共同的努力，进一步凝聚党群干群正确理解、共同推动综合试验区建设的强大合力。（二）开展“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动是改进党员干部作风、密切党群关系的有力抓手。我们党的最大政治优势就是密切联系群众。任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场都不能变，全心全意为人民服务的宗
5、旨都不能忘。长期以来，海岛党员干部与群众同甘共苦，保持了比较密切的联系，“有事找干部”是多数群众最直接的反应。特别是近年来，我们深入开展了“不忘初心、牢记使命”、“我为群众办实事”等一系列主题教育活动，广大党员干部深入基层、深入一线，积极回应群众关切，解决了一些群众最关心最直接最现实的问题，以看得见的变化回应了群众期盼，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。但也要清醒地认识到，一些单位、干部的作风问题还没有根本解决。主要是：有的部门单位“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了；“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了。这些问题的产生，充分暴露出我们部分党员干部
6、做群众工作的意识还比较淡薄,为群众服务的意识还不够强。开展“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动，就是搭建一个砥砺党性、改进作风的平台，让党员干部深入群众、接触群众，在深入群众中拉近距离、增进感情，在接触群众中增进信任、凝聚共识，把党群干群鱼水情深这个老传统进一步继承好、发扬好，展现“老海岛”的新风貌，形成“*一家人，党群心连心”的良好社会风尚。(三)开展“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动是加强和创新社会治理、促进社会和谐的具体实践。加强和创新社会治理，构建基层社会治理新格局，是新时期党中央从党和国家事业发展全局出发，确定的一项重大战略任务。就*而言，社区治理一直都是我们工作中的薄
7、弱环节。在前段时间疫情防控中，通过摸排发现，城区现有居民楼*栋，其中，纳入社区管理的有*栋，纳入物业管理的有*栋，剩余*栋底数不清、情况不明，处于“脱管”状态；即使是纳入社区管理、物业管理的居民社区，在组织建设、力量配备、服务能力等方面也都不同程度存在短板和不足。这就要求我们创新社会治理方式，抓紧堵漏洞、强弱项，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，更好地为群众提供精准化、精细化服务。开展“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动，就是区工委管委着眼于推进社会治理创新、改进群众工作作出的重要部署安排，目的是通过党员干部铺下身子、带着感情，面对面地向群众宣讲政策，倾听群众诉求，利用互联网、大数据
8、等信息技术手段，不断进行机制创新、流程再造，推动社会整体治理水平和治理效能持续改进和提高，为*综合试验区建设营造更加和谐有序的社会环境。二、精心组织、周密部署，推动“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动深入扎实开展区工委管委高度重视这项活动，制定了详细的工作方案。各级各部门各单位要认真按照方案要求，切实抓好贯彻落实。（一）明确活动任务。要按照“全员参与、全域覆盖、多渠道联络”的原则，加快建立起党员群众双向交流互动的工作机制，织密党群连心服务网络。此次活动参加范围是全区（县）各乡镇、街道、开发管理处和区（县）直各部门各单位全体在职在岗党员干部（不含教职员工、医护人员），联系对象是全区（县）*
9、个渔村和城区的*万户居民，区（县）直部门负责走访城区住户，各乡镇、街道、开发管理处负责走访各自辖区内渔村住户，实现每名党员干部都联户、每名群众都被党员干部联系，做到人人见面、户户到家，不漏一户、不少一人。片区划分是按照“四至清晰、无缝对接、规模适度、方便管理、相对稳定”的原则，综合考虑部门职责和片区入住情况，进行区（县）直部门包联片区划分。部门包联片区长期相对固定。走访基本要求是联户党员干部按“两人一组”原则，联系15户以上群众，每月至少与包联群众电话联系1次，每年至少到家中走访2次，区工委管委有重要工作安排和群众家中遇到重大事情要随时到访。这些走访任务,是每名党员干部的“规定动作”，必须不折
10、不扣地落实好。（二）突出活动重点。就是要紧紧围绕高标准推进*海洋生态文明综合试验区建设这一中心任务，努力“走心、走实”。“走心”，就是在思想上高度重视，真正带着感情、放下架子，走进基层、深入群众；“走实”，就是既能真正把群众的意见建议带上来，认认真真想办法解决好，又能把党和政府的政策带下去，讲清楚、说明白，宣传好群众、发动好群众。具体工作中，要突出抓好六个方面：一是突出党建引领。把活动开展与党建工作深度融合，将积极发挥各级党组织和党员示范引领作用贯穿活动全过程，把加强基层党组织建设、培养锤炼党员干部、教育引导党员“亮身份、比作为”和创新基层治理深度融合、有机衔接，建设人人有责、人人尽责、人人享
11、有的社会治理共同体，打造新时代党群连心服务新模式。区工委党群工作部制定了活动中加强党的建设工作方案，请各部门各单位认真贯彻落实，推动服务群众工作从“群众主动提，党员被动干”向“党员先干，群众满意”转变，带动辖区内住户党员积极参与到活动中来。二是强化宣传教育。区里统一印发了便民服务手册，联户党员干部要积极向群众宣传全区经济发展、城市建设、社会事业、民生保障等方面取得的成果，讲解区工委管委的发展思路和省市支持*的惠民政策,讲解和宣传垃圾分类、生态保育、安全生产等要求，教育和引导群众珍惜来之不易的生产生活环境，自觉听党的话、跟党走，筑牢党执政的群众基础。三是收集社情民意。联户党员干部要真正沉下去、坐
12、下来、心贴心与群众交流，认真倾听群众的想法和诉求，理顺群众情绪，使群众真正成为全区保护发展的坚定支持者和积极参与者。四是调解矛盾纠纷。认真排查群众反映强烈的突出问题和矛盾隐患，灵活运用多种方式妥善化解不和谐不稳定因素，努力把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，确保社会和谐稳定。五是解决实际困难。把帮助解决问题作为联系群众、增进感情的重要内容，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，针对群众关注的热点难点问题，拿出切实可行的解决方案，让群众在民生改善中共享改革发展红利。六是与推进当前工作有机结合起来，做到“两不误、两促进”。今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施关键之年，也是高标准
13、建设*综合试验区的关键之年，各个领域、各条战线工作任务很重、压力很大。各部门各单位要正确处理好开展活动与推进工作的关系,既要合理搭配时间，充分利用公休日和节假日等空闲时间开展走访，又要把开展活动作为应对挑战、解决问题、谋求科学发展的内在动力，积极把活动的成果转化为改进工作作风、提升工作效能、引领科学发展的能力水平，以综合试验区建设的实际成果检验活动的最终成效。（三）把握关键环节。新时代服务群众活动是一项系统工程，是党员干部与群众面对面的互动交流，要注重工作细节，讲究方式方法，把各项工作做实做好。一是入户前要“备好课:各部门各单位要组织联户党员干部进行集中培训，学习统一印发的培训手册、便民服务手
14、册，熟练掌握各级惠民利民政策，为开展进家宣讲工作打好理论基础。要组织党员干部强化模拟训练，切实掌握做好群众工作的方法艺术，做到想群众事、说群众话、解群众难，让群众从心里接纳我们。二是入户后要会走访。走进群众家里，要主动问候、讲清来意，让群众明白开展联户走访的真正目的，从而消除抵触心理、拉近彼此距离。在此基础上，运用群众听得懂的语言、信得过的态度，宣传好各级党委政府惠农利民政策，征求群众对党委政府工作的意见建议，收集群众生产生活中遇到的问题和困难。三是走访情况要精准记录。联户党员干部要认真填写走访调查问卷，努力把信息收集准、收集全，使走访调查问卷成为倾听群众呼声、汇集群众意愿、解决群众困难的第一
15、手资料。四是答复问题要准确规范。对群众提出的问题，走访党员干部能够给予准确答复的，可依据有关政策当场答复。对把握不准、答复不了的，不要乱答复、乱许愿，要向群众耐心说明，认真记录整理，及时上报所在单位汇总，再报送区连心服务力、,由连心服务办按程序进行交办。五是问题办理要尽心尽力。新时代服务群众活动能否让群众叫好，关键在于向问题“叫板”的力度。要抓住“事要解决”这个关键，竭尽所能为群众办好事解难事。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，对于在职责范围内应该解决且加大工作力度能够解决的问题，相关责任单位要主动认领，认真进行研究，班子成员要亲自挂帅，公开承诺、限期解决；对于应该解决但暂时不具备解决条
16、件的问题，要在积极创造条件推进问题解决的同时，与群众做好沟通解释，争取群众理解，原则上此类问题，都要有明确的完成时限和近期推进措施,并定期公布推进情况，决不能久拖不办；对于群众反映属实但当前无相关政策支持，需区级层面统一协调研究的，各相关单位要提出相应的意见建议，报活动领导小组审阅，统一研究推进问题解决的方案、政策；对于超出政府职能范围或违反现行政策规定而不能予以解决的问题和不能予以支持的要求，要全面做好解释说明，争取群众理解。六是日后联系要不间断。在定期访基础上做好老党员、老干部、老教师、老军人、老模范“五老”群体和低保户、困难户的重点访，帮助解决实际问题；对身患重病等发生重大情况的群众要及
17、时访，把党和政府的温暖第一时间送给群众。三、加强领导、落实责任，确保“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动顺利推进开展“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动，既是当前加强群众工作的一项主题实践活动，也是对各部门各单位组织能力和执行能力的一次检验。各部门各单位要切实把这项活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，强化措施，抓紧抓好抓出成效。一是组织领导要切实到位。为搞好这次活动，区里专门成立了“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动领导小组,下设办公室，全面负责活动组织、指导、督查等工作。具体活动中，区（县）级领导要带头联户走访、带头参加活动，带头解决实际问题。区工委领导班子成员每人至
18、少要联系1个区直部门单位。各部门各单位也要结合实际，周密安排，精心实施，主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，亲自研究和安排，切实做到有一个专门班子组织活动，有一套工作方案指导活动，有一名单位领导分管活动，有一套具体措施落实活动。会后，各部门各单位要立即展开相关工作，6月20日前区（县）直部门党员干部要完成与联系群众的首次入户对接，7月15日前乡镇、街道、开发管理处完成入户对接。二是舆论宣传要聚焦到位。充分发挥各类新闻媒体作用，对“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动进行大力宣传。要尊重基层首创精神，认真总结活动中涌现的新鲜经验、成功做法，及时挖掘并宣传服务群众的先进典型，在全区营造浓
19、厚舆论氛围，不断把活动引向深入，让老百姓看到、得到更多实惠，让更多的*人为家乡变化点赞、为家乡发展助力。三是党风政风要严明到位。群众对开展“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动的认识，对各级党委政府的印象，直接来源于联户党员干部的一言一行。广大党员干部要树牢大局意识，自觉地树立起公职人员的良好形象。要规范行为举止，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做，轻车简从，衣着得体。要自觉遵守走访工作规定，严禁用简单的送钱送物替代走访联系。要恪守廉政工作纪律，严禁接受群众礼物馈赠，不准在群众家里就餐。对违反走访纪律、引起群众反感、损害干部形象的，要严肃追究相关人员的责任。四是督查考核要严格到位。做好
20、“党群心连心喜迎二十大”新时代服务群众活动，督导检查是抓手、是保证。要采取入户调查、电话抽查等形式，对各部门各单位的组织情况和党员干部走访情况进行督查。要更好发挥考核指挥棒、风向标、助推器作用，将这一工作纳入全区目标管理考核，区连心服务办要研究制定导向性强、操作性强的量化考核办法。既要考核各部门各单位入户走访情况，更要考核问题解决数量、比例和群众满意度，切实考出压力、考出动力、考出积极性。同时，对有令不行、推诿扯皮、阳奉阴违、来回“踢皮球”的干部要落实组织处理措施，实现“问责一人、教育一片”，在全区党员干部中真正倡树起正气、提振起士气，让联户走访切实见真章、见实效。同志们，开展“党群心连心喜迎
21、二十大”新时代服务群众活动，群众在看、社会在盼，使命在身、重任在肩，我们义不容辞、责无旁贷。各部门各单位要进一步细化工作举措，强化责任落实，带着情怀、带着责任，真进真帮，常帮长效，用实干实绩交出让群众满意的答卷，为高标准建设*海洋生态文明综合试验区作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！“下基层、解难题、心连心”活动开展情况汇报为深入解决党员干部中存在的群众立场不稳、公仆意识淡薄、群众工作能力不足、和群众说不上话的问题，深入弘扬亲民爱民的焦裕禄精神，切实转变干部作风，增强联系群众、服务群众、做群众工作的能力，我区精心谋划了具有X特色的自选动作“下基层、解难题、心连心活动。作为X区巩
22、固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的有力抓手和有效载体，活动开展以来，全区广大党员干部与群众交朋友，帮群众解难题，增进了与群众的感情，促进了党心民心交融，取得了一定成效。现将基本情况汇报如下：一、活动开展情况（一）明确责任分工，立足全面覆盖。X月X日，经区委常委会研究同意，决定结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“下基层、解难题、心连心”活动，对活动的连心对象、主体目标、工作内容、相关要求进行了明确。X月X日，我区召开了全区领导干部大会，区委书记温清同志对“下基层、解难题、心连心”活动进行了安排部署，明确了“四个克服工建立了县处级干部分包社区、科级干部分包居民小区、社区干
23、部分包楼栋、普通党员连心群众的四级联系群众工作机制，全区X名县处级干部分包X个社区、联系X户群众，科级干部每人分包义个居民小区、联系X户群众，社区干部每人分包X个楼栋、联系X户群众，普通党员每人联系X户群众，实现了“下基层、解难题、心连心”活动在街道、社区、小区、楼栋全面覆盖。（二）坚持问题导向，确保有的放矢。坚持把走访调研察实情贯穿始终，注重发挥领导干部示范带动作用，接地气、察实情。X月X日前县处级干部完成了第一波走访入户，义月义日前乡科级干部完成了第一波走访入户，截止目前，全区X名党员干部共走访入户了X户居民，收集问题及诉求X个。通过梳理辖区居民反映的问题及需求，发现居民在社会救助、养老服
24、务、文化惠民、就业、小学生学习帮助、残疾人补助补贴救助、社区基础设施、拆迁安置等方面反映问题及需求较为集中，占比超过X%,主要涉及民政局、人社局、文化和旅游局、教体局、残联、卫健委、城管局、安监局、住建局等职能单位。社会救助方面，主要涉及居民家庭没有收入或收入太低导致生活困难需要政府提供工作岗位或给予经济帮助，因病致贫需要政府提供经济帮助，身患疾病生活不便寻求帮助，低保申请办理，高龄老人认证困难。养老服务方面，主要涉及社区养老服务中心建设不到位未全覆盖，独居老人、高龄老人日常生活不便寻求帮助，独居老人孤独需要社会政府关怀关爱。文化惠民方面，主要涉及小区健身娱乐场地建设不到位或需提升，社区组织的
25、文化娱乐活动不多或不丰富。就业方面，主要涉及没有一技之长，找工作困难希望政府提供就业岗位。学习帮助方面，主要涉及小学生学习热情不高需要加强心理辅导，家长忙于生计关心小学生学习不够，小学生学习方式方法需专业指导。残疾人补助补贴救助方面，主要涉及政策宣传不到位导致居民咨询办证政策较多，已申请残疾人补助但不能解决生活困难建议提高补助标准，残疾人子女上学问题，高龄残疾人无人照料问题，残疾人申请免费辅助器械。社区基础设施方面,主要涉及物业不作为导致小区环境脏乱差，小区水、电、气、通信等管网线路杂乱无章、私拉乱接、破旧老化，楼道堆放杂物多，垃圾随意丢弃堆放、清运不及时，小区硬件设施建设不到位，如路灯不亮、
26、监控损坏、电动车充电不便，电动车、汽车乱停乱放，环境绿化差，活动区域有限，老旧小区老人出行不便加装电梯,小区安装暖气。拆迁安置方面，主要涉及居民反映涧河治理占地款未给付，西环路拆迁至今未安置，征地款未发放，拆迁后安置房未建设、建设不及时或建成后分配不及时，失地款补贴太少，过渡费未发放。(三)聚焦解决问题，着力排忧解难。活动开展过程中，全区各单位各部门与群众心连心，帮群众解难题。截止目前，走访入户过程中辖区群众反映的问题及需求已帮助解决X个，正在协调帮助解决X个。已帮助解决的问题及需求中，社会救助类X个,养老服务类X个，残疾人补助补贴救助类X个，物业管理类义个,环境整治类X个，学习帮助类X个。区
27、纪委监委协调帮助解决了X道路破损严重、居民出行难的问题，目前道路正在抓紧施工建设；区委统战部帮助解决了义社区居民又办理清真食品经营牌证的问题；区财政局研究安排了失独补贴的提前发放；区卫健委帮助X社区X岁残疾人X联系提供了送医疗上门服务；区残联协调残疾鉴定机构X市第二中医院医师主动上门服务为X社区X岁残疾人X进行了残疾等级升级鉴定，协调民政、医保等有关部门按照规定为其办理了困难补贴、大病救助事项；X街道X社区X的问题得到了有效解决；义社区X岁老人X患有自闭症儿子得到了心理疏导。二、存在问题活动开展以来，取得了一定的实效，但是也存在一些不容忽视的问题，主要有：（一）未建立活动长效机制，活动结束后活
28、动如何开展未进行明确，全区活动开展的牵头单位、配合单位不明确，牵头单位和配合单位的工作职责职能未明确，牵头抓总和分工配合不够;（二）未建立督导机制，对活动开展的实际情况摸得不透不深；（三）个别部门或单位对“下基层、解难题、心连心”活动重视不够，投入的时间和精力不足，“一把手”表率作用发挥不充分；（四）前期舆论宣传引导不到位，未明确活动开展的频次,个别党员干部对活动重要性认识不够，认为走访入户去一次或者去几次就结束了，在走访入户过程中与群众谈心交心不够，存在走过场的心理；（五）机关退休党员、老弱病残党员、流动党员、“两新”组织党员受各种现实情况制约参与活动受限或参与度不高，影响活动整体参与度；（
29、六）活动前期对辖区群众家庭实际情况摸底掌握不扎实,有些党员干部对接的连心对象家庭宽裕，活动聚焦辖区城市最低生活保障人群、孤寡老人、残疾人等特殊群体不够；（七）部分群众诉求过高，如希望政府提供工作岗位，低保补贴、残疾人补贴标准不高等，如果群众反映问题得不到及时有效解决，活动实效可能会受到影响；（八）已经帮助解决问题及诉求的居民，在保持长期联系的同时，是否额外再分配新的连心对象；三、下步打算（一）坚持抓常抓细。建立长效机制，明确活动牵头单位、配合单位，压实责任，深入推进“下基层、解难题、心连心”活动常态化；明确党员干部每月走访入户不少于一次，把连心群众、走访入户开展得更深、更细、更实；深入走访摸排
30、，聚焦辖区城市最低生活保障人群、孤寡老人、残疾人等特殊群体，对于前期走访入户中不适宜的对象进行适当调整。（二）加强组织协调。压实各部门各单位“一把手”责任，“一把手”在发挥示范表率作用的同时，要对本单位“下基层、解难题、心连心”活动开展情况负总责，要统筹抓好本部门本单位全体工作人员的连心群众、走访入户，对本部门本单位党员干部收集上来的问题及诉求要主动帮助协调解决。对于需要区直相关职能委局配合解决的问题及诉求，要积极主动对接，职能委局要积极配合，形成强大工作合力。（三）建立完善台账。全区各部门各单位要建立“下基层、解难题、心连心”活动走访入户情况台账，对居民反映的问题及需求进行认真梳理，对问题及诉求的解决情况进行动态更新。问题及诉求的解决情况要及时在单位或部门的班子会议上进行研究讨论，全力推动问题及诉求的化解，确保事事有回音，件件有着落。（四）建立督导机制。建立常态化督导机制，坚持问题导向，由区委区政府督察局牵头对全区各部门各单位“下基层、解难题、心连心”活动开展情况进行专项督察，压实责任，不断深化连心群众成果。各级党组织要把党员、干部参加活动的具体表现作为民主评议党员和年度考核的重要依据。（五）强化宣传引导。由区委宣传部组织在重要媒体对活动开展情况进行报道，选树“下基层、解难题、心连心”先进典型，宣扬先进感人事迹，推广经验做法，增强党员干部和群众对活动的认识，营造良好氛围。
