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1、“防风险、保安全、迎接党的二十大”安全生产百日攻坚行动实施方案为迎接党的二十大胜利召开，促进安全生产形势持续稳定，根据全国、全省安全生产电视电话会议精神和市委、市政府、县委、县政府部署要求，县安委会决定从即日起至党的二十大结束，在集中开展“防风险、保安全、迎接党的二十大”安全生产百日攻坚行动。为推动攻坚行动扎实开展，特制定本实施方案。一、总体要求牢固树立安全发展理念，深入开展以警示教育、隐患清零和利剑执法为主要内容的安全生产百日攻坚行动，进一步强化企业主体责任，深化隐患排查治理，加强安全生产监管执法，严厉查处安全生产各类非法违法行为，坚决防范遏制生产安全事故发生，推动安全生产形势持续稳定，为迎
2、接党的二十大胜利召开营造良好安全环境。二、主要内容各乡镇、各部门要突出抓好安全生产百日攻坚“三项行动”。即：安全警示教育行动、隐患动态清零行动、执法监察利剑行动。（一）安全警示教育行动各乡镇、各部门和各单位要充分发挥事故警示作用,全面开展安全警示教育活动，不断提高广大企业、岗位员工安全意识，实现“要我安全”向“我要安全”转变。重点开展以下“五项活动”：一是认真研究安全生产法律法规。各乡镇、各部门和各单位要以关于安全生产重要论述、安全生产十五条硬措施以及安全生产法安全生产条例安全生产风险管控与隐患治理规定党政领导干部安全生产责任制实施办法等法律法规为重点，扎实开展学法遵法用法活动，着力解决“无知
3、无畏”“不知利害”的问题，不断强化安全生产法治意识，着力提升安全生产工作水平。二是观看安全生产警示教育片。各乡镇、各部门和各单位要采取个人自学、集中观看和线上研究等方式，认真组织观看全国安全生产警示教育片全国生产安全事故典型案例盘点生产安全事故警示录以及市、县安全生产有关警示教育片，通过血淋淋的事故教训，警示大家重视安全生产工作，强化安全生产责任，落实安全防范措施，严防安全事故发生。三是召开安全生产警示教育会。各乡镇、各部门和各单位要针对近年来各地发生的生产安全事故，集中开展一次安全生产警示教育会，吸取事故教训，加强安全防范，严防同类事故发生。今后凡是发生生产安全事故的单位，当地政府都要召开安
4、全生产警示教育现场会，分析原因、吸取教训，举一反三、强化措施,切实做到“一厂出事故、万厂受教育”。四是开展安全生产警示宣传。各乡镇、各部门要以“牢记事故教训、时刻警钟长鸣”为主题，在线上通过电视、网络、微信等新媒体，开展立体式、全方位安全警示宣传；线下采取安全宣誓、现场体验、警示标语以及班前班后会、“一封家书”“身边人讲身边事”等方式，面对面、点对点开展安全警示宣传，用事故教育人、警示人，提高从业人员安全责任意识，遏制习惯性违章，杜绝安全事故发生。五是曝光安全生产突出问题。各乡镇、各部门要按照安全生产问题隐患曝光制度（试行）要求，加大对重大安全隐患、严重违法行为、拒不执行安全生产监管监察指令以
5、及同类安全隐患反复出现、屡查不改等问题隐患的曝光力度，并将被曝光单位列入重点监管监察对象，倒逼企业落实主体责任。同时，各生产经营单位也要利用厂区宣传栏、网站、微信群等，大力曝光本单位安全生产突出问题，加大同类问题排查整改力度，确保“一地有隐患、大家受警示”。（二）隐患动态“清零”行动各乡镇、各部门要按照“隐患就是事故、发现就要处理”的要求，突出10个方面共性内容和16个重点行业领域，全覆盖、地毯式开展安全生产隐患大排查大整治,对发现的问题隐患,挂账列单,跟踪督办，确保隐患“动态清零”。共性内容：一是安全生产十五条硬措施传达研究、任务细化以及推动落实情况；二是安全生产大检查工作部署、企业自查、部
6、门检查、政府督查以及台账清单建立情况；三是安全生产“党政同责、一岗双责”“三个必须”和“两个清单”以及领导包联责任制落实情况；四是安全生产专项整治三年行动台账清单建立、重点行业领域专项治理、工作调度、督查执法以及专项评估开展情况;五是安全生产“双控”机制建设工作质量提升和“省政府2号令”专项执法检查情况；六是安全生产“打非治违”工作开展情况；七是企业全员安全生产责任制落实情况，包括安全投入、教育培训、管理制度、风险管控与隐患治理等；八是安全生产宣传教育和安全常识普及等情况；九是国家、省、市督查发现问题整改以及重大安全隐患挂牌督办情况；十是落实领导带班和24小时值班值守，完善应急预案，组织开展应
7、急演练情况。专项内容：1 .非煤矿山：露天矿山重点检查防边坡垮塌、高处坠落以及爆破安全措施落实情况；外包施工队伍是否具备相应资质并签订安全管理协议等情况；严查违法违规开采、超许可范围生产、使用明令禁止或淘汰设备工艺、安全设施“三同时”手续不全进行建设等行为。2 .危险化学品：重点检查大型油气储存基地安全风险管控平台建设、油气长输管道隐患整治、老旧装置分类整治、危险岗位应急处置能力训练等专项工作推进落实情况；涉及液氯的危险化学品生产、使用、带储存经营企业安全风险排查整治情况；加油站擅自更改平面布局、违规改装管线、危化品证过期经营、站内外安全距离不足、安全管理规章制度不健全、消防应急器材设施配备不
8、到位、主要负责人和安全管理人员任职资格不达标等违规违法行为。3 .工贸行业：开展工贸行业安全专项整治“百日清零行为，重点检查粉尘涉爆企业“粉6条”安全防范措施落实情况；涉高温熔融金属、煤气、有限空间、使用危化品等企业检维修、动火作业、外委施工等重点作业环节安全措施落实情况；消除燃烧爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落和触电等常见事故隐患情况。4,道路运输：重点检查“两客一危一货”、旅游包车、校车、农村面包车、通勤班车等重点车辆营运资质及运行情况；整治“三超一疲劳”、酒后驾驶、无证驾驶、携带易燃易爆危险品上车、车辆“带病”运行等违法违规行为，临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、漫水桥和集市公路等重点路
9、段安全隐患；极端天气道路交通安全防范措施落实情况。5 .建筑施工：重点检查汛期施工现场排水、临时用电以及起重机械、深基坑、高支模等危险性较大工程等安全措施落实情况；建筑施工违法分包转包、特种作业人员无证上岗、施工现场不戴安全帽、高处作业不系安全带等违法行为;大风、暴雨等极端恶劣天气应急预案及安全防范措施落实情况。6 .消防安全：重点整治高层建筑、大型商业综合体、学校医院、商场超市、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区等场所火灾隐患，实施打通消防“生命通道”工程，督促各单位严格落实消防安全主体责任。7 .特种设备：重点检查特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况;特种作业人
10、员按规定持有效证件情况；安全附件和安全保护装置检验（校验）情况；非法制造、安装和改变涉危险化学品压力容器、压力管道行为的查处情况。对各类气体充装单位资质、设备安全管理情况进行检查，严厉查处无证充装、充装超期未检气瓶和使用报废特种设备情况。8 .民爆物品：重点检查民爆物品生产、经营、储存等环节安全风险管控以及是否存在“四超”（超员、超量、超产、超时）“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）等情况；民爆物品出入库登记和审批制度执行情况；将民用爆炸物品（含硝酸铉及半成品）销售给非法用户等行为。9 .燃气安全：重点检查燃气管线、气化站、调压站（箱）、压力表等设施设备隐患排查整治情况；第三方施工破坏
11、、违章占压燃气管线等行为的巡查巡检情况；餐饮场所、大型综合体燃气使用安全管理情况；居民用气安全宣传和入户安检情况；瓶装液化石油气非法储存、运输、充装、销售等行为。10 .渔业船舶：重点检查安全生产责任制建立，与当地有关部门签订渔业安全生产责任状情况；船舶定期检查记录，从业人员安全教育培训情况；违规载人载货、超员、超载、超风级航行等行为查处情况；灭火、救生器材配备情况。11 .农业机械：重点检查拖拉机、联合收割机是否存在违法载人、无牌无证、超速超载、酒后驾驶、拼装改装、无反光标识、未参加年度安全技术检验作业以及使用伪造、变造牌证等违法行为；拖拉机和联合收割机注册登记、安全检验、驾驶人考试等工作落
12、实情况。12 .旅游安全：重点检查高风险旅游项目、旅游景区、大型游乐设施、缆车、索道、玻璃栈桥、漂流类等游乐项目安全防范措施落实情况；旅游景点、文体活动场所建立人流量监测预制，落实安全措施情况;旅游景区内交通工具安全管理，旅行社使（租）用车辆资质、路线运营，司乘人员安全教育培训及遵守安全规程情况；突发事件应急预案制定和演练情况。13 .油气管道：重点检查油气长输管道是否被违法占压；是否与居民区、工厂、学校、医院等人口密集区有安全保护距离；管道质量是否符合国家有关产品要求；地面管道是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和“跑、冒、滴、漏”现象；管道是否设置了明显的标志、标识；是否有防雷、防静电和绝
13、缘保护等措施；是否定期组织专家对管道管网开展隐患排查，并按规定对管道进行检测检验和安全评价；是否建立健全了巡护制度，对管道线路进行日常巡护。14 .危险废物：重点检查危险废物由产生到处置各环节隐患防范工作落实情况；依据国家和地方相关标准规范设置危险废物识别标志情况；危险废物管理计划和申报登记制度落实情况；突出化工园区、化工企业、危险化学品单位，依法查处违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等违法违规行为情况。15 .邮政快递：重点检查企业安全管理机构设置和安全员配备、隐患排查台账、教育培训、应急演练等工作落实情况；邮件分拣处理、营业网点等场所消防安全措施落实情况；危化品、易爆品及涉枪涉爆等物品禁
14、寄措施落实情况；邮件收寄验视、实名登记、过机安检等制度落实情况。16 .电力安全：重点检查重要输变电设施和发电厂主机设备安全运行情况；应对自然灾害预测预制及处置方案制订情况；在建电力工程安全管理制度落实情况；电力施工检修作业安全措施落实情况。此外，教育、医疗、水利、有限空间作业等其他重点行业领域也要针对当前安全生产突出问题和薄弱环节，认真组织开展安全隐患排查整治，坚决防范各类事故发生。（三）执法监察利剑行动各乡镇、各部门要突出重点行业领域，严厉查处以下非法违法行为：一是无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；二是关闭取缔后又擅
15、自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；三是停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；四是瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；五是拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；六是生产经营单位主要负责人未能落实本单位安全生产必要投入，修订完善安全生产规章制度和操作规程，组织开展教育培训及应急演练，定期督促检查安全生产工作，及时消除生产安全隐患的；七是非法用工、无证上岗的；八是作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；九是安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符
16、合规定要求的；十是风险管控与隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；十一是重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；十二是应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、培训不到位，应急预案和重大危险源不按照规定进行备案的；十三是新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；十四是其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。督查执法行动采取县乡同步进行、部门分工负责方式展开：1.县安委会成立综合督查执法和巡察组，对17个乡镇开展全覆盖、地毯式督查、巡查和执法。2.县级负有安全生产监管职责的行业主管部门按照各自分工
17、和执法权限，以非煤矿山、危险化学品、工贸、建筑施工、道路运输、燃气、特种设备、旅游、民爆物品、人员密集场所、有限空间作业及其他高危行业企业为重点，实施拉网式执法检查抽查。3.各乡镇、各行业主管部门对本辖区以及本行业领域、所有生产经营单位，实施拉网式督查执法行动。三、阶段划分（一）部署发动阶段（8月1日至8月5日）县安委会制定安全生产百日攻坚行动实施方案，县政府召开会议进行安排部署。各乡镇、各部门结合实际，研究制定本辖区、本行业领域具体实施方案，明确整治内容和标准，通过召开动员会，广泛进行动员部署。县级负有安全监管职责的部门要制定督查执法计划，确定执法检查内容和重点检查企业名单；其他行业主管部门
18、要制定督导检查计划，加大督查力度。（二）集中攻坚阶段（8月5日至党的二十大结束）1 .各乡镇、各部门要按照百日攻坚行动方案要求，将集中攻坚贯穿于活动始终，全面开展自查自纠，对自查发现的问题，制定整改方案，明确整改措施、责任单位、责任人、完成时限。2 .各生产经营单位要全面开展自查自纠，做到“六查六看”：即查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改；查建章立制，看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产“三项制度”；查隐患上报，看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患；查具体隐患，看是否按照标准
19、规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治。3 .各生产经营单位对政府部门挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整改。各乡镇及有关行业主管部门对发现的重大隐患整改落实情况进行跟踪督办、复查验收、及时销号，做到“谁验收、谁签字、谁负责”。4 .各乡镇、各部门要开展安全生产大督查大执法，严厉查处各类非法违法行为，严格落实“四个一律”措施，坚决杜绝“零立案”“零处罚”。（三）巩固提高阶段（党的二十大结束后一周）1 .组织开展安全生产百日攻坚行动“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。2 .建立长效机制，
20、认真总结经验，健全完善各项规章制度，固化工作成果，夯实安全生产工作基础。四、保障措施（一）强化领导，落实责任。开展安全生产百日攻坚行动，是县委、县政府组织开展的一次重大行动，是防范安全事故发生、以实际行动迎接党的二十大胜利召开的重要举措。各乡镇、各部门要高度重视，成立由主要负责同志为组长的工作领导小组，加强对百日攻坚行动的组织领导和统筹推动，并按照各自职责抓好工作落实。县安委办联合督查组要加大对各乡镇及行业主管部门工作开展情况的督查力度，压实工作责任，确保攻坚行动取得实效。（二）突出重点，加强监管。在县政府的统一领导下，负有安全生产监管职责的行业主管部门要集中时间、集中精力，对重点区域、重点行
21、业、重点企业和重点问题开展联合执法、专项检查、交叉互查、跟踪督查，对检查过程中发现的重大事故隐患，要下达整改指令书，坚持跟踪问效，确保问题隐患按时保质整改到位；对各类非法违法生产经营建设行为要严厉打击，绝不手软。（三）消除隐患，防范事故。各乡镇、各部门要通过开展安全生产百日攻坚行动，推进企业安全生产主体责任落实和员工安全素质提升，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，有效防范和坚决遏制各类事故发生。要持续深化“双控”机制建设，督促企业，健全风险管控与隐患治理长效机制，提高企业本质安全水平。（四）深入发动，营造氛围。要广泛宣传安全生产百日攻坚行动的重要意义和工作要求，加大舆论监督和群众监督力度
22、，宣传先进典型，曝光落后单位；严格落实事故举报奖励制度，鼓励广大职工群众积极参与安全生产隐患排查治理活动，全面营造良好的安全生产氛围。各乡镇及县安委会有关成员单位从8月份开始，每月23日前（遇节假日提前）向县安委办报送百日攻坚行动情况汇总表（与安全生产大检查情况汇总表内容一样）和警示教育情况汇总表工作中好的经验做法可随时报送。“防风险、保安全、迎接党的二十大”安全生产百日攻坚行动实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委、省政府、南充市委市政府及XX市委市政府决策部署，进一步加强安全生产工作，全面排查整治各类风险隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故,为党
23、的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，市安委会决定开展防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动，特制定如下工作方案。一、总体要求以学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神为引领，以落实国务院安委会“十五条”硬措施为抓手，以抓实安全生产大检查工作为主线，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，全面落实安全生产责任,彻底整治一批重大问题隐患，依法严惩一批违法违规行为，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制一般事故,坚决杜绝较大及以上事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡
24、，推动全市安全生产形势持续稳定向好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、时间范围从即日起至党的二十大胜利闭幕。三、工作范围和重点结合全市安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”等工作部署，以城镇燃气、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、学校、文化旅游等行业领域为重点，延伸辐射至所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，集中整治安全生产各类风险。（一）城镇燃气专项整治。深入开展燃气安全百日攻坚行动，聚焦公共安全，紧盯公共场所，对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等进行全面排查。一是对辖区内管道燃气经营企业、液化石油气企业、在建燃气工程施工企业、燃气
25、运输企业等资质情况进行全面排查，严格依法查处不符合条件的燃气经营企业；二是对在建燃气工程进行“全覆盖”执法检查，坚决整治燃气新建、改造等工程转包、违法分包、项目负责人不带班作业、不按施工方案施工、不进行安全技术交底、未验收合格即投入使用等违法违规行为；三是重点整治企业安全生产责任不落实，安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、现场管理混乱、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭合等突出问题；四是重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题，严格查处未按规定安装可燃气体报警装置的餐饮场所；五是依法严厉打击不按要求加臭、违规供气的燃气企业，严厉打击违规充装、居民区等人员密
26、集场所非法储存“黑气瓶”“黑燃气”，重点打击燃气灶具、可燃气体报警装置生产销售的“地下市场”等；六是加强宣传教育和企业服务，开展常态化燃气安全宣传，发动乡镇（街道）、村（社区）加强入户宣传和提醒，督促燃气使用单位对依规操作、安全用气作出承诺，组织燃气企业对餐饮等商业用户集中开展至少一次入户安全检查。牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市应急管理局、市市场监督管理局、市商务和经济信息化局、市公安局、市交通运输局、市消防救援大队、市综合行政执法局、市文化和旅游局、市教育科技和体育局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（二）建筑施工专项整治。一是扎实开展全市房屋建筑安全风险隐患排查整治工作，持
27、续开展既有房屋安全隐患排查、鉴定，加强城乡经营性自建房安全管理，及时消除安全隐患，对C、D级危房严格落实管控措施，及时撤离受威胁人员；二是突出房屋建筑工程与市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、桥梁工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域，以深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械、脚手架等“危大工程”重大隐患排查整治为重点，加强专项施工方案的编审和执行落实；三是督促企业严格落实安全生产主体责任、全员安全责任，严格落实临边防护、高处作业、有限空间作业等安全防护措施，严格落实易燃物品存放、临时用电及活动板房等重点部位的安全管理，加强塔式起重机、施工升降机安装拆卸管理、定期开展检查检测和维
28、护保养；四是严厉打击违反基本建设程序的违法建设行为，严厉打击无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠等行为。牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市交通运输局、市发展和改革局、市水务局、市商务和经济信息化局、市综合行政执法局、市房地产服务中心等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（三）交通运输专项整治。一是全面排查整治道路交通隐患，及时规范临水临崖、急弯陡坡、危险桥梁、沿河高路基路段以及人车流量密集的市场、集镇、学校等路段的安防设施、警示标志标牌；二是盯紧看牢“两客一危”、接送学生车辆、货车、拖拉机、农村面包车、摩托车、电动车、老年代步车等，全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐
29、患，持续强化营运车辆动态监管，严惩重罚“三超一疲劳”等违法违规行为；三是严查道路运输企业主体责任不落实，驾驶人员监管和安全教育培训不扎实，车辆技术安全检查和维护保养不到位，安全管理规定执行不严格等突出问题；四是严把船舶适航关和船员适任关,坚决查处“六不发航”、签单发航、“救生衣行动”、水情传递、恶劣天气禁限航等规定不落实的行为,加大航道、水库、风景旅游区等巡航巡查力度，严厉打击超载、冒险航行、非客渡船载客等违法行为；五是加强对辖区客渡船、旅游船、涉砂船、餐饮建船等船舶锚泊停靠和值守人员落实情况的监督检查，严格实行“一船一策”，坚决防止发生跑船、走锚、碰撞等险情；六是加大在建机场安全管理，全面排
30、查安全隐患和不安全行为。牵头单位：市公安局、市交通运输局；责任单位：市国有资产管理中心、市农业农村局、市教育科技和体育局、市水务局、市文化和旅游局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（四）危险化学品专项整治。一是紧盯涉及“两重点一重大”企业、化工园区以及沿江沿河危险化学品企业，严格化工园区和危险化学品企业规划布局和安全准入，扎实开展危险化学品安全生产“三年行动”专项整治、危险化学品安全风险集中治理、危险化学品重大危险源企业专项检查、化学品储罐区集中安全专项排查整治和非法违法“小化工”专项整治等工作；二是督促危险化学品企业严格落实动火、受限空间等特殊作业管理规定和安全风险承诺公告制度，督促重大
31、危险源企业落实安全包保责任制；三是加强危险化学品运输安全监管，严格核查从业人员资格，切实落实装载（充装）等环节安全管控措施，坚决打击“挂靠运营、不按规定路线行驶等违法违规行为。牵头单位：市商务和经济信息化局、市应急管理局、XX经开区管委会；责任单位：市公安局、市生态环境局、市发展和改革局、市交通运输局、市市场监督管理局、市卫生健康局、市教育科技和体育局、市农业农村局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（五）烟花爆竹专项整治。一是突出加强经营（批发）企业仓库的监管，严禁性质不相容化工原材料混存、改变设计用途储存、超高堆放或堵塞通道；二是督促烟花爆竹企业严格落实南充市烟花爆竹行业安全管理100条
32、规定，督促企业严格落实防汛、防雨、防潮、防雷等安全措施，坚决防范烟花爆竹行业的事故发生，坚决防范自然灾害引发的次生事故；三是紧盯行政区域交界地带、闲置工库房，常态化做好烟花爆竹“打非治违”专项行动，严厉打击烟花爆竹“四超两改”和非法违法储存、销售行为，持续开展烟花爆竹零售网点（店）“两关闭”专项治理，依法取缔不符合条件的烟花爆竹零售网点（店）。牵头单位：市应急管理局；责任单位：市公安局、市交通运输局、市市场监督管理局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（六）文化旅游专项整治。深入开展文旅市场、公共文化场馆、文物保护单位等安全隐患排查整治，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。一是扎实抓好旅
33、游包车整治，督促旅行社强化风险意识，对暑期旅游线路产品进行安全评估，严格审查旅游包车车辆和驾驶人员资质，旅游汽车公司落实主体责任情况，依法查处违法违规行为；二是重点检查旅游景区安全生产责任体系建立健全情况,高风险项目设施设备的检查维护情况，高风险旅游项目安全管理情况；三是督促指导旅游景区对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域进行封闭,禁止游客进入。牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市农业农村局、市综合行政执法局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市市场监督管理局、市公安局、市消防救援大队等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（七）消防安全专项整治。一是重点检查消防安全主体责任落实情况，重点整治
34、消防安全责任人、消防安全管理人员未依法履行消防安全职责情况；二是排查整治人员密集场所、易燃易爆单位、城市综合体、劳动密集型企业和高层建筑的消防行政许可情况；三是排查整治劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层建筑、地下建筑和“三合一”“多合一”场所、公共娱乐场所以及商场市场、宾馆饭店、交通枢纽、医院、学校、寺庙、养老院、文物保护单位等人员密集场所落实消防安全管理制度、消防安全巡查检查，维保消防设备设施，巡查检查消防通道和安全出口等情况；四是重点检查员工宣传教育培训情况、应急疏散预案制定及演练情况。牵头单位：市消防救援大队；责任单位：市住房和城乡建设局、市房地产服务中心、市文化和旅游局、
35、市教育科技和体育局、市民政局、市商务和经济信息化局、市应急管理局、市委宣传部、市综合行政执法局、市民族宗教事务局等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（八）有限空间作业专项整治。对本区域、本行业领域涉及有限空间作业的工业企业、建筑工程、市政工程、污水处理工程等进行全面摸排。一是重点检查企业是否严格执行有限空间安全作业五条规定，是否建立有限空间作业安全管理制度和安全操作规程，是否进行风险辨识，是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，是否制定有限空间作业应急预案、是否现场配备应急救援器材，是否配备符合国家标准要求的防护用品和设备，有限空间作业场所电气是否符合防爆、安全等规定；二是检查作业人员
36、安全教育开展情况，高风险作业时必须按要求做好个人防护，尤其是开展现场救援时，必须配备应急装备,落实应急措施，坚决杜绝盲目施救，避免事故伤亡扩大。责任单位：市商务和经济信息化局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市综合行政执法局、市应急管理局、市市场监督管理局、市国有资产管理中心等市级有关部门（单位）根据各自职责分工负责，各乡镇（街道）（九）学校安全专项整治。针对性地开展学校安全教育，设置各类警示标志标牌，落实各项防范措施。一是根据近期学生溺亡事故多发频发现象，对暑期防溺工作进行再部署、再强调、再督促，加大宣传力度及巡防力量，加大监护人对学生的管理，防止中、小学生私自下水游泳，全力防范溺亡事故的
37、发生；二是加强对学校配电室、电气设备、电源电路进行彻底检查整治，严格用电、用火、用气的管理，严禁私拉乱接电线，配齐消防设施，保证疏散通道畅通；三是强化校车安全管理，定期对车辆维修保养，彻底排查治理非法营运车辆；四是加强校舍安全隐患排查，对可能受到滑坡、塌方等地质灾害的校舍采取有效的防范措施;五是加强对学校电梯和锅炉安全管理，加强学校实验室危险化学品的安全管理,建立危险化学品使用、管理制度，明确专人管理；六是集中开展校园周边环境整治，严查学校周边非法网吧，严厉打击学校周边商店售卖非法违法产品的行为。牵头单位：市教育科技和体育局；责任单位：市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市自然资源和规划局、
38、市市场监督管理局、市文化和旅游局、市商务和经济信息化局、市卫生健康局、市消防救援大队等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）（十）汛期安全专项整治。聚焦防汛和地质灾害防治责任制落实情况，特别是应急响应、部门联动、会商研判、监测预警、转移避让、隐患排查整改等全环节开展检查，确保防汛减灾和地质灾害防治落实到最小工作单元。一是深入排查整治可能发生地质灾害的场镇、村庄、学校等人员密集场所，公路、铁路等交通要道沿线,重大工程项目施工区等重点部位,对排查出的隐患通过采取工程措施、避险转移等方式，分类开展专项整治，提前落实防灾措施，严防因灾伤亡；二是对城市下凹式隧道、地下空间、老旧小区、在建工地、深基坑以及城
39、市低洼地等风险点，及时排除隐患，确保城市排水防涝安全；三是针对应急救援组织体系、方案预案编制完善情况以及队伍、物资、装备、专家等救援力量建设和应急救援演练开展等情况进行查漏补缺，确保一旦发生事故，科学救援、高效处置。牵头单位：市水务局、市自然资源和规划局、市应急管理局；责任单位：市气象局、市发展和改革局、市消防救援大队等市级有关部门（单位），各乡镇（街道）特种设备、水利、农业、工贸、民爆物品、非煤矿山等其他行业（领域）安全隐患排查整治由市级相关部门和各乡镇（街道）按各自职责分工负责，严防漏管失控。四、工作安排此次安全生产百日攻坚行动分为自查自改、集中整治和巩固提高三个阶段。（一）全面部署，广泛
40、动员，自查自改阶段。（完成时限：2022年8月5日前）各乡镇（街道）、市级有关部门（单位）要结合实际制定具体工作方案，落实责任、落细措施，层层部署，广泛宣传。已安排相关工作的，可一并纳入此次百日攻坚行动统筹组织实施。各乡镇（街道）、市级有关部门（单位）要按照百日攻坚行动要求，督促指导生产经营单位全面排查安全风险隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患和整改清单，按照“五落实”要求，明确整改责任、措施、资金、时限、预案。企业隐患清单和整改落实情况除在单位内部公布外，还应报送至市应急管理部门和行业主管部门。（二）深入检查，严格执法，集中整治阶段。（完成时限：2022年8月6日至2022年9月300）1
41、.各乡镇（街道）、各有关部门结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。对检查中发现的每一处问题和隐患，建立台账，严格落实整改责任，制定整改措施，按要求完成整改销号。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。对检查发现的严重违法违规行为，要采取查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，坚决依法严肃处理。各乡镇（街道）、各有关部门（单位）要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告
42、一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。各行业部门在督促检查期间至少集中曝光一批（次）。（三）实地督查，统筹推动，巩固提高阶段。（完成时限：2022年10月1日至党的二十大胜利闭幕）各乡镇（街道）、各有关部门对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真加以提炼，固化为制度规范。要持续加大人、财、物投入，整合专业资源和专家力量，充分运用新技术、新手段，配备必要的监管设备；乡镇（街道）要配备足额专兼职安全管理人员，村（社区）安全劝导员、网格员要切实履行职责、发挥“前哨”作用。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化实战演练，切实提升安全防范和应急应对能力。各乡
43、镇（街道）、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入重点监管场所、生产经营单位开展督查检查，层层传导压力、层层落实责任。突出对安全生产任务重、事故多发的区域、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。市安委会将适时组成督查组对各乡镇（街道）和市级负有安全生产监管职责的部门（单位）开展“回头看”，重点检查安全责任是否落实，工作台账是否健全，督查发现问题是否整改。督查结果将在全市范围内通报，并抄报市委、市政府主要领导。五、工作要求（一）高度重视，全面压实责任。各乡镇（街道）、各有关部门（单位）要切实提高政治站位，主要领导要亲
44、自研究、亲自部署、亲自推动百日攻坚行动，分析、研判安全生产形势，及时研究解决安全生产中的突出问题，带队开展安全检查、督查，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各级行业主管部门要牵头负责、齐抓共管、协调联动，按照“三管三必须”要求，严格落实安全监管责任，全力组织、推动百日攻坚行动落地落实。各生产经营单位要全面履行安全生产主体责任，建立完善安全风险防控机制，认真开展安全生产隐患排查整治，严防各类事故发生。市安委会将定期对各乡镇（街道）、各有关部门（单位）工作开展情况进行调度和督导检查，适时听取各乡镇（街道）、各牵头部门（单位）工作汇报，并通报各单位工作进展情况。（二）严格检查，确保闭环销
45、号。各乡镇（街道）、市级各有关部门（单位）要把百日攻坚行动和安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”“护安2022”专项执法行动相结合，按照“清单制+责任制+销号制”的原则，建立问题隐患台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。要坚持严管重罚“零放过，,坚决做到违法生产经营建设单位一律依法停产整顿，非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律依法关闭取缔，非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律依法顶格处罚。（三）强化宣传，营造浓厚氛围。各乡镇（街道）、市级各有关部门（单位）要加大宣传力度
46、，分级分类组织各行业、各领域的企业开展安全教育培训，特别要组织企业主要负责人参加。要进一步落实隐患举报奖励制度，动员社会群众通过“12350”举报电话举报各类事故隐患和安全生产违法违规行为。要强化舆论监督，组织媒体记者开展明查暗访，在电视台、报纸以及网络媒体开辟专栏，公开曝光安全隐患，形成强大震慑。（四）强化考核，注重结果运用。市安委会将把百日攻坚行动开展情况作为安全生产党政同责考核的重要内容，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、执法不严格的，将对有关责任人进行约谈；对于情节特别严重的，将严肃追究相关责任人的责任；对因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严惩处。（五）强化总
47、结，按时报送情况。各乡镇（街道）、市级各牵头部门（单位）要结合本地本行业领域实际，立即细化制定百日攻坚行动方案，于8月6前将百日攻坚行动方案报送至市安委会办公室。要加强阶段性工作总结,分别于8月10日，9月30日，党的二十大闭幕时将百日攻坚行动统计表报送至市安委会办公室（见附件1和附件2）,市级有关部门（单位）只统计本部门（单位）数据及典型做法，各乡镇（街道）相关数据及典型做法由乡镇（街道）安办统一报送。仅供参考可删除关于做好防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动工作的通知各村支部、村委会，镇级各单位：为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委、省政府、市委、市
48、政府及县委、县政府决策部署，进一步加强安全生产工作，全面排查整治各类风险隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，根据南部县安全生产委员会关于印发防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动工作方案的通知（南安委【2022】18号）文件要求，现就相关工作通知如下：一、总体要求以习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示为根本遵循，以落实国务院安委会“十五条”硬措施为主要抓手，以安全生产大检查为主线，进一步强化安全发展理念，树牢底线思维和红线意识，全面落实安全生产责任，深入排查治理安全隐患，坚决杜绝安全生产事故发生，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、时间范围从即日起至党的二十大胜利闭幕。三、组织领导为
49、确保本次百日攻坚行动落地见效，镇特成立防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动领导小组。组长：XXX党委书记XXX党委副书记、镇长副组长：XXX安全生产分管领导、副镇长成员：XX党政办主任XXX纪委副书记XXX财政所长XX住建办主任XXX应急办副主任XX应急办副主任XXX应急办成员各村支部书记领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任，XX、XX为成员，具体负责百日攻坚行动的实施及资料收集、汇总和上报。四、工作范围和重点（一）城镇燃气专项整治。深入开展燃气安全百日行动，聚焦公共安全，紧盯公共场所，对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等进行全面排查，重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题；紧盯突出问题，对未按规定安装可燃气体报警
