国开电大本科《政府经济学》期末考试简答题题库.docx

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1、国开电大本科政府经济学期末考试题库五,葡各败说明：更新至2023年3月试题，适用于2023年7月国开电大期末纸质考试。B此:财政政策易费市政策的是异。答：财政政策与货币政策有着以下的差异：(1)制定政策的主体有差别。(2)政策目标有区别。(3)政策手段有区别。(4)政策时滞不同。(5对利率的影响不同。(6对投资的影响不同。曲泰行政管理ttW=易其他购买但文*的由刷。答：作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。首先，公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公

2、共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收。其次，从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。C财政朴皓的金*6特征是什么7答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：(1)政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必有按照一定时期的政策需要来制定。(2)灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。(3)时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必有依据一定时

3、期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必有做出相应的调整。用述科斯灾,殖的偏义。答：科斯定理的涵义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。它还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是会带来收人分配结果的不同。乂电沟外公债管理的住舱令浙，裾响公债相馍的国米彳，/7答：影响公债规模的因素主要有以下几个方面：(1)经济发展水平；(2)生产关系类型；(3)安定政治背景；(4)国家职能范围；(5)财政政策选择；(6)金融市

4、场状况；(7)公债管理水平。减除舔象征机的方诔7答：国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时，行使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税。在各国税法和国际税收协定常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有：(D免税法，免税法也称豁免法，是指行使居民管辖权的国家，对本国居民来源于国外的所得免税，只对来源于国的所得征税。实行该方法的指导原则是承认收入来源地管辖权的独占征税权，这就意味着居住国政府完全放弃对来自国外的所得征税的权力，将这种权力留给该笔所得的来源国政府。(2)扣除法，扣除法也叫列

5、支法，是指居住国政府行使居民税收管辖权时，将纳税人的国所得和国外所得汇总后，扣除纳税人来源于国外所得所缴纳的外国税额而仅就其余额按居住国政府规定的税率征税的方式。(3)低税法，与扣除法相类似的还有低税法，即居住国政府通过对其居民来源于国外的所得单独制定较低税率的方式来减轻国际重复征税的方法。(4)抵免法，抵免法是指居住国政府行使居民税收管辖权时，通过允许纳税人以在国外缴纳的税款冲抵本国汇总国外所得按本国税率所计征的税额的方法。简述忖歹系可解袤律。答：尼思阿罗认为，在民主社会，集体决策规则应满足下列标准：(1)无论选民的偏好结构是什么样的它必须能产生种决策。如果某些人具有多峰偏好，选举过程仍不会

6、崩溃。(2)它必须能对所有可能的结果进行排序。(3)它必须对个人偏好作出反应。具体来说，如果每个人都认为A优于B,那么，社会的排序必须是A优于Bo(4)它必须前后一致。即A优于B,B优于C,则A必定优于C。(5)社会对A和B的排序只取决于个人对A和B的排序。这个假设又被称为不受被选方案影响假设。(6)排出独裁。社会偏好绝不能只反映单个人的偏好。阿罗经过研究后认为，一般来说，要找到一个满足所有这些标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够作出一个前后一致的决策。该结论被称为阿罗不可能定律。简述忖歹系可解煲林。简述为歹不可於复样的佝客。答：在多数规则下，一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择

7、标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定律。简述编制部门X算的费要糙。答：(1)有利于对财政预算的审查和监督。(2)有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益。(3)提高了预算编制方法的科学性。(4)部门预算是完整的功能预算的基础简述财产祝的精JU简述财产祝的精JL和物健。答：特点：(1)税源固定，有利于地方政府征收管理；(2)财产税不易转嫁，税负一般由纳税人承担；(3)财产税可调节纳税人的财产收入水平，体现社会公平。功能：首先，财产税可成为地方税主体税种，为地方政府，特别是城市政府提供充裕的税源；其次,财产税能够调节财富不均，鼓

8、励勤劳致富，限制不劳而获，体现社会公平；再次，财产税有利于资源合理配置，促进财产的有效利用。简述财政外贴的值义和的征。简述财政付贴的叁义知能征。答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：(1)政策性。财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定；(2)灵活性。政策补贴不是一经确定就长期不变的，国家要根据经济发展的情况和政策带要及时进行修正和调整；(3)时效私。财政补贴作为一种手段，是为国家政策目标服务的，必须根据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须作出相应的

9、调整。简述财政救融费的1能4能征。简述财政救融费的的JL和作用。答：所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款。具有以下基本特征：(1)财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制。(2)财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求的是社会效益的最大化。(3)财政投融资的资金来源具有多样性的特点。财政投融资将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来,成本为公共投资筹集资金。简述财政政策鸟费市政菜的是异。简述财政政策昌费市收策的

10、1要是异。答：(1)制定政策的主体有差别；(2)政策目标有区别；(3)政策手段有区别；(4)政策时滞不同；(5)对利率的影响不同；(6)对投资的影响不同。简述有见的彳米卢假管方哀。答：常见的国有资产经营方式有：(1)国有资产的股份制经营。(2)国有资产的集团经营。(3)国有资产的委托经营。(4)国有资产的承包经营。(5)国有资产的租赁经营。简述力/行政现赍管理中存在的冏效。答：(1)行政规费管理的法制建设滞后,我国预算法明确规定,行政规费的收支活动属于财政预算畴；国务院的有关决定也规定,行政规费属于财政性资金,实行财政专户的收支两条线管理。但行政规费管理的法规制度还不完善,对行政规费的容、性质

11、、收支围、管理模式缺乏明确规定,难以依法进行管理。(2)行政规费规模过度膨胀，目前,行政规费的一个突出问题是,行政规赛规模过度膨胀,干扰财政分配秩序,导致国家集中性财力下降,冲击预算收支平衡,削弱了政府宏观调控能力，不利于社会主义市场经济的发展。(3)行政规费管理不力，使用效益不高,冲击国家财政正常运行秩序。近年来，国家对行政规费管理进行了多项改革,实行专户储存，收支两条线,调整行政规费围等等,但总体来看,效果仍不够理想,未能有效遏止其增长,资金使用较为混乱,效益不高,冲击国家财政正常运行秩序。(4)行政规费管理混乱，以及诱发的行政事业单位乱收费行为，是滋生各种消极腐败现象的制度基础,与规政府

12、行为，发展社会主义市场经济的要求背道而弛。有的单位擅自扩大收费围、提高收费标准,甚至超越管理权限,设立各种基金或收费项目乱收费,形成赛挤税、费大于税的局面,加重农民和企业负担，民怨沸腾。简述，克制衩余氏:制水对曲方电家政府绶济改来的要舒响。答：(1)制定符合执政党利益集团的各项经济政策；(2)制定相应经济政策，取得选民支持，争取连选连任；(3)制定、实施某些适当顾及反对党和其他社会阶层利益的经济政策。简述公注窕,忤的方依实用极。答：政府在选择公共定价标准后，具体可采用以下定价方法：(1)单一定价法。即根据消费者消费公共物品的数量与质量，确定一个单位价格收费的方法。(2)二部定价法。即根据公共物

13、品成本组成，分两部分确定其价格的方法。(3)高峰负荷定价法，对存在集中使用的高峰期的公共物品，在二部定价的基础上，在使用高峰期再加收部分费用，以缓解高峰期供给紧状况,均衡资源有效配置。这些定价方法中，对那些与广大普通居民生活关系密切，使用围广的基础设施服务，按边际成本定价，亏损由政府财政补贴，有利于体现社会公平；对具有拥挤成本，或资源稀缺，需要抑制消费，防止浪费的公共物品，可按二部定价法、高峰负荷定价法来定价,提高资源配置效率。简述公转收费的现於。答：(1)体现政府宏观经济社会政策目标；(2)提高资源的配置效率；(3)稳定市场物价。简述公*救贵的意“乱政府升展公决极贵的原因。简述公*救费的蒐(

14、8和政府步入的原通。答：政府公共投资的国主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高国民经济整体运行效率的,但同时又是微利或无利的项目，主要包括着基础产业投资和农业投资。基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点,决定着其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成,而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下,农业由于其自身的产业特点,往往在市场竞争中处于不利的地位,而且时常受到自然和技术等方面的制约,处于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。简述公转救费与童人救费的f要威朗。答：公共投资与私人投资存在明显区别，主要体现在：(1)投资效益目标不同。(2)投资规模不同。(3)

15、投资方式不同。(4)公共投资与私人投资的领域不同。简述公*物品的公关供险方K，理给像耨血4其他偌於方式。答：公共提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本,免费为公共提供产品，用于公共消费。它的理论依据主要是以萨缪尔森代表的福利经济学家,他们认为由于公共物品非排他性和非竞争性的特征决定了政府提供的必要性。公共物品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性。非排他性决定了人们在消费这类产品时,往往都会有不付赛的动机,而倾向于成为免费搭乘者,这种情形不会影响他人消赛这种产品，也不会受到他人的反对，由公共物品的非竞争性特点所决定。在一个经济社会中，只要有公共物品存在，“免赛搭车者”就不可避免。

16、这样,私人企业如果提供公共物品，就无法收回成本。同时,由于公共物品的个人消费“量”是不确定的,价格机制不能有效发挥作用，竞争市场上一般无法提供这类产品，竞争性的市场不可能达到公共物品供给的帕累托最优,无法满足社会对这类产品的需求，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的,并且在规模经济上缺乏效率。因此,福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。此外，公共物品还可以通过混和供给、私人供给等方式供给。简述公养物品的公转供作方K4共理他像据。答：公共提供是政府通过税收方式筹措资金用于弥补产品的生产成本,免费为公共提供产品，用于公共消费。它的理论

17、依据主要是以萨缪尔森代表的福利经济学家,他们认为由于公共物品非排他性和非竞争性的特征决定了政府提供的必要性。公共物品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性。非排他性决定了人们在消费这类产品时,往往都会有不付费的动机,而倾向于成为免费搭乘者,这种情形不会影响他人消赛这种产品，也不会受到他人的反对，由公共物品的非竞争性特点所决定。在一个经济社会中，只要有公共物品存在，“免赛搭车者”就不可避免。这样,私人企业如果提供公共物品，就无法收回成本。同时,由于公共物品的个人消费“量”是不确定的,价格机制不能有效发挥作用，竞争市场上一般无法提供这类产品，竞争性的市场不可能达到公共物品供给的帕累托最优,无法满足

18、社会对这类产品的需求，因此通过市场方式提供公共物品，实现排他是不可能的或者成本是高昂的,并且在规模经济上缺乏效率。因此,福利经济学家们认为政府提供公共物品比市场方式即通过私人提供具有更高的效率。简述公*物品的转征。答：(1)公共物品都不具有消费的竞争性,即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。(2)公共物品第二个重要特征是消赛的非排他性，即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。(3)公共物品还具有效用的不可分割性。公共物品是向整个社会共同提供的,整个社会的成员共同享用公共物品的效用，而不能将其分割为若干部分,分别归属于某些个人、家庭或企业享用。或者,按

19、照谁付款谁受益的原则，限定为之付款的个人、家庭或企业享用。(4)公共物品还具有消费的强制性。公共物品与私人产品不同的另一个属性是公共物品的消费或使用具有强制性。私人产品是通过市场供应的、消费者单独享用、单独受益的,消费者消费什么、不消费什么是消费者个人的事,消费者拥有完全的、自由的主权,任何人不能施以外部的强制。公共物品则不同。公共物品是向整个社会供应的,整个社会成员共同享用它的效用。公共物品一经生产出来,提供给社会,社会成员一般没有选择余地,只能被动地接受。换句话说,公共物品不是自由竞争品，它具有高度的垄断性。公共物品的这一性质,提醒人们必须注意公共物品的质量和数量。公共物品的废品、次品决不

20、能流入社会,一旦流入社会,其危害性远远大于私人产品。公共物品的数量不足,不能满足社会的需要,其危害性也是明显的。公共物品生产供应过度,对社会也会带来消极的影响。简述公*曲晶塞人信俗的可恨噬。答：当满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能：(1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品。准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限。(2)在公共物品的消费上必须存在排他性技术。(3)有一系列制度条件来保障。简述公易物品张人供作京要的条件。答：私人若想成功地提供某些公共物品，需要一系列的条件：(1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品；(2)准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数

21、量有限；(3)在公共物品的消费上必须存在排他性技术；(4)有一系列制度条件来保障，其中最重要的是产权制度。简述公开市场业务的然丸。简述公仆市场展作的然JU答：公开市场业务是中央银行在金融市场上直接参与有价证券买卖，影响商业银行准备金，从而直接影响货币供给量和利率的一种操作方法。与调整法定存款准备金率和再贴现率相比，公开市场业务有明显的优越性：(1)公开市场业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量；(2)通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不像再贴现政策那样，处于被动地位；(3)公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不

22、会像准备金率的变动一样产生震动效果。简述公开市场业务的然就檄。答：(1)公开市场业务是中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供绐量；(2)通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不像再贴现政策那样，处于被动地位；(3)公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果。简述公债俵逐的方祛。简述公债俵逐的方汝电O答：公债偿还的方法大致有以下几种：(1)买销法。买销法又称购销法，或买进偿还法，是有政府委托证券公司或其他有关机构，从流通市场上以市场价格买进政府所发行的公债。这种方法对政府来说，虽然要向证券公司等支

23、付手续费，但不需要花费偿还的广告宣传费用，偿还成本较低，操作简单，同时以市场价买进债券，可以及时体现政府的政策意图。(2)比例偿还法。比例偿还法是政府按公债数额，分期按比例偿还。次种方法是政府直接向公债持有者偿还，不通过市场,所以又称为直接偿还法。这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式。比例偿还法的优点是能够严格遵守信用契约，缺点是偿还期限相对固定,政府机动灵活性小。(3)抽签偿还法。抽签偿还法是指政府通过定期抽签确定应清偿公债的方法。一般以公债的为抽签依据，一旦公开抽签确定应清偿公债的之后，该的公债都同时予以偿还，这种方法也是一种直接偿还方法。(4)一次偿还法

24、。一次偿还法是指政府定期发行公债，在公债到期后，一次还清本息。简述公债发行的条件。如何确定公债发行条件7答：公债发行条件是指国家对所发行公债及其有关的诸多方面以法律形式所作的明确规定。发行条件主要包括以下几个方面：公债品种、公债发行权限、公债发行对象、公债发行数额、公债券票面金额、公债发行价格、利息率、对公债流动性和安全性的规定等。简述公债市场的要加像。简述公楂市场的防IU答：公债市场是证券市场的重要组成部分，它是政府债券进行转让、买卖和交易的场所。其主要功能有：(1)公债市场为政府债券的发行和交易提供了有效的渠道；(2)公债市场可以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置；(3)公债市场是

25、传播和获取经济信息的重要场所；(4)公债市场还能够为社会闲置资金提供良好的投资场所。简述公债易税收和政府信用的fit剃。答：政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用，或以债债权人的身份提供信用及其信用活动，所以说公债是政府信用的一种形式。税收是政府凭借公共权力取得的收入，同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性。政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系，形成这种收入的依据是政府信誉，所以相较予税收，公债有着自愿性、有偿性。简述图标税收林的某*向裳。舔税收林建包揩必霖7答：国际税收协定一般

26、包括以下基本内容：(1)协定适用的范围。协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面，这是国际税收协定必须首先明确的前提；(2)免除双重征税问题。免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体包括：明确所得概念、协调各缔约国之间的税收管辖权、确定免除双重征税的方法等；(3)保证税收无差别对待；(4)消除和减少国际逃税。简述也除税收与电饮机收的美tO答：国际税收与国家税收存在必然的联系,但又有明显的差别。国际税收同国家税收一样,都不能脱离国家而独立存在,即两者都是凭借国家的政治权力进行的一种分配行为。国际税收与国家税收的区别是：(1)国家税收反映的是国家与纳税人之间的税收分配关系，它是一国政

27、府对其管辖国的纳税人进行征税,这种征税关系表现为一个国家部的*务。而国际税收主要反映的是国家与国家之间的财权分配关系，脱离了这个本质特征,就不是国际税收。(2)国家税收的课税对象主要是国所得、商品流转额和财产收入。而国际税收的课税对性是跨国性税收或国际商品流转额,只有两个或两个以上的国家对跨国纳税人的同一课税对象征税,才引起国家与国家之间的税收分配关系。简述舔砥收中依人信艮的刘复标淮。答：法人居民的判定标准主要有三个：(1)总机构所在地标准，即以法人居民的公司总机构所在国为判定标准；(2)注册所在地标准，即按照某国的法律规定，在该国登记注册的公司即为该国的居民；(3)公司的控制权所在地标准，即

28、以公司的实际控制管理中心所在国为标准，判定该法人为该国的居民。简述偎合物品的合类。答：(1)无排他性或弱排他性,但有一定的竞争性的物品。如公共牧场、地下水、江河湖海等,一般称为“公共池塘物品”O(2)有排他性,但非竞争性的物品，如城市公用设施,即水、电、气等具有边际成本下降的趋势,如果仅由市场提供,产品供给往往达不到效率水平。这种混合物品若完全当作为公共物品免费供应的话,会大大增加拥挤成本。因此具有自然垄断性,为了使资源配置达到最优,一般应当由政府规制的公共事业部门提供。为了补偿这类物品的成本,应当收取使用费.(3)可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为“俱乐部物品”。当消费人数低于拥挤点时,该

29、物品是非竞争的,而当消赛人数超过拥挤点时,这种物品的消费就变成竞争的。基于这类物品的消费发生拥挤后具有可排他性,也可以由社会福利或非营利性私人机构来投资提供，因此“俱乐部物品”亦称“私有一公共物品”。但这类物品若一开始就完全靠私人商业性投资来提供,会造成物品供给量过低,导致效率损失或社会福利损失。简述康泰中收付删去的金义。简述看集中文付制水的金义。答：(1)集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一账户；(2)集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一账户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者；(3)集中账户管理，设置与国库单一账户

30、配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。简述规阶段我公易物品偌件制点存A的要同救。答：现阶段，我国公共物品供给制度还存在不少问题，主要体现在：(1)社会发展领域公共物品供给不足。(2)公共物品供给城乡差别突出。(3)公共物品供给方式改革有待深化。(4)公共物品供给效率有待提高。(5)公共物品决策机制有待改革。简述行，税的精JL和功IU答：行为税具有课税对象单一、税源分散、税种灵活的特点。开征特定行为税的功能，主要是对纳税人的特定行为进行调节，达到国家一定的政治、经济、社会目的，一般带有“寓禁于征”的性质。简述合理端宾,政府收人占GDPR的关东的*文。简述含以4亥.政府收人占G

31、DPrt/的要答：合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于：(1)政府收入占GDP的比重影响资源的有效配置；(2)政府收入占GDP的比重影响经济结构的优化；(3)政府收入占GDP的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的实现。简述泉段段靖的盼点A公转我去的纶臬器。答：(1)基础设施本身具有公共物品特征，有明显的非竞争性和非排他性。不少基础设施消费者使用的边际成本为零，如果由私人部门投资会造成严重的供给不足的现象。因此，必须以公共部门投资作为主体进行基础设施建设。(2)基础设施具有自然垄断的特征。如供电、供水、供气、邮电、通信等基础设施，放任私人投资，容易产生垄断经营，服务质次价高，损害社

32、会公共利益。这就要求政府部门公共投资介人，降低企业运营成本，形成良性经济运营环境，为国家经济社会发展和人民生活提供优质公共服务。3)基础设施建设周期长、投入大，技术要求高，有的项目本身只有微利，甚至无利可图，适合公共部门进行投资。简述某段段施的特JLA公*救贵的舞集施。答：(1)基础设施本身具有公共物品特征，有明显的非竞争性和非排他性。不少基础设施消费者使用的边际成本为零，如果由私人部门投资会造成严重的供给不足的现象。因此，必须以公共部门投资作为主体进行基础设施建设。(2)基础设施具有自然垄断的特征。如供电、供水、供气、邮电、通讯等基础设施，放任私人投资，容易产生垄断经营，服务质次价高，损害社

33、会公共利益。这就要求政府部门公共投资介入，降低企业运营成本，形成良性经济运营环境，为国家经济社会发展和人民生活提供优质公共服务。(3)基础设施建设周期长、投入大，技术要求高，有的项目本身只有微利，甚至无利可图，适合公共部门进行投资。简述盘JL匐/产管理体制的原答：经过长期的国有资产经营的实践证明，要建立合理的国有资产管理体制应遵循以下基本准则：(1)政企分开；(2)政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开；(3)所有权与经营权相分离；(4)分级所有、分级管理；(5)正确处理所有者、经营者、生产者(企业职工)之间物质利益关系；(5)实现资产运营效益最大化的原则。简述乩一步保也彳企业改草的具

34、体揩蟾。答：(1)应该深化国有资产管理体制改革，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。(2)准确界定不同类型国有企业的功能，实现分类监管和改革。(3)推进国有企业干部管理体制改草，完善企业法人治理结构。简述锦祝融兴的情礼。答：课税权的重叠有三种情况：(1)来源地税收管辖权与居民管辖权的重叠。(2)各国对来源地的不同解释造成的来源地管辖权的重叠。(3)各国对居民身份标准的不同规定造成的居民税收管权的重叠。简述回#各通316边体育合作储殖外部政的i*o答：从目前国际政治经济格局来看，各国通过多边协商合作治理外部

35、效应的途径主要有：(1)在联合国范围内开展多边协商合作。(2)由个别国家或国际组织发起，多国政府参加，形成具有法律约束力的多边协调合作机制。简述区域他济政策的功於。简述区城强济收朱的基洋加IU答：区域经济政策的基本功能就是对全国区域经济发展进行统筹和协调，指导各个区域的经济的发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；根据平等互利、分工合作、共同发展的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；根据加

36、强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发达区域与经济欠发达区域之间的关系，促进经济欠发达区域的经济发展。简述电何加播我公易收去冏JL的管理。答：根据我国公共收费管理现状，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以下几个方面；(1)依法收费，依法理财；(2)以政府预算管理为核心，加强公共收费管理；(3)加强公共收费监督。简述社会保险的工要擅自。答：社会保险的主要项目包括：(1)养老保险；(2)失业保险；(3)医疗保险；(4)工伤保险；(5)生育保险。简述制金保险砒套*和开征答：社会保险税是强制征集社会保障基金最为普遍和有效的方式，这种方式只所以会被广泛采用，是因为：

37、一方面现代社会经济的稳定发展,越来越表现出对社会保障制度的依赖性,并且随着社会保障制度的不断深化,其赛用支付的延续性与增长的需要,要求社会保障基金有稳定的资金来源；另一方面,社会保障基金的筹集方式与税收的征收方式相似,带有明显的税收化倾向,而这种税收化的倾向，能够保证社保基金筹资的顺利进行与征收的固定化。对我国来说,这种方式筹集基金有利于保证社会保障基金有稳定充足的来源。简述制含保弹的功於。答：社会保障的功能，是指社会保障制度作用予社会各个方面所体现出的本身具有的内在效能。主要体现在以下方面：(1)保证社会成员生存权利的功能；(2)风险分担功能；(3)收入再分配功能；(4)维护社会稳定功能；(

38、5)调节宏观经济平衡的功能。简述社余i*市场役用的i要精征。答：社会主义市场经济的特征，主要体现在以下几方面：(1)在所有制结构上，社会主义市场经济强调以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。(2)在分配制度上，社会主义市场经济坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，注重公平，逐步实现共同富裕。(3)在运行机制上，社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起，市场对资源配置起决定性作用，通过运行的自主性、平等性、竞争性和有效性来配置资源，政府在此基础上发挥宏观调控功

39、能。简述市场他济体制下政府公钟救费的作用。答：市场经济体制下政府公共投资的作用具体表现在以下方面：(1)政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径；(2)通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在国计民生的重要产业领域的地位；(3)政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。简述市场绶济条件下政府的衽济职IU答：市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面：(1)收入再分配；(2)经济稳定和发展；(3)资源配置。简述税负玲蹂的特征。答：所谓税负转嫁，是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。税负转嫁作为一种经济过

40、程和经济现象，一般具有以下特征：(1)税负转嫁是纳税人的一般行为倾向，是纳税人的主动行为；(2)税负转嫁是各个经济主体之间对税收负担的一种再分配；(3)税负转嫁是和价格的升降直接联系的，而且价格的升降在很大程度上是由税负转嫁引起的。简述所得视的粽JL。答：所得税的缺点主要体现为：(1)所得税收入不够稳定。(2)所得税的累进性，在一定程度上会抑制生产劳动的积极性。(3)所得税计算较复杂，征管难度较大，容易出现偷漏税等情况。简述所得税的MjLo答：所得税的优点主要有：(1)有利于体现社会公平；(2)税负不易转嫁；(3)征税环节单一，不存在重复征税；(4)具有“内在稳定器”的特征。简述特殊,JL集团

41、裾响公*送的f要选校。答：(1)向议员等决策者提供有利于自己的信息，表达本集团的愿望，进行劝说和游说，以影响其投票决策；(2)以游行、静坐、示成、罢工等形式，向政府或立法机关施加压力，力图在公共决策中达到其目的；(3)直接或间接地向议员或政府官员行贿，以达到改变公共决策，维护自身利益的目的。简述酣编制部门会算的弊要极。简述勘实行梆门会算的缚要极。答：编制部门预算的必要性有：(1)有利于对财政预算的审查和监督；(2)有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益；(3)提高了预算编制方法的科学性；(4)部门预算是完整的功能预算的基础。简述,附财政什贴悬在的问必。答：(1)财政补贴数额大,成为

42、政府财政的沉重负担。目前,我国财政补贴总量较大,使政府财政背上了沉重的包袱,这不仅严重影响了其他财政支出的安排,而且也是财政连年出现赤字的原因之一。(2)财政补贴的项目过多，不利于市场经济的有效运行。在我国,财政补贴存在于日常经济生活的方方面面。在市场经济中，大量财政补贴项目的存在,影响了资源的有效配置,造成不必要的效率损失。(3)现行的企业亏损补贴制度不规,不利于促进企业改善经营管理,转换经营机制。我国对国有企业进行的亏损补贴,不仅包括政策性亏损补贴,还包括很多经营性亏损补贴。这造成实际操作中难以区分政策性亏损与经营性亏损，因而也就无法对企业形成硬的预算约束,无法迫使企业努力改善经营管理,转

43、换经营机制；(4)W央政府与地方政府在财政补贴领域中的职权划分不明确,不利于分税制财政体制的有效运行。分税制财政体制的有效运行,必须以中央政府和地方政府权责的明确划分为前提。但是我国在财政补贴领域中还存在着中央和地方一部分*权和支出国划分不明确的问题,本权和职责不够清晰,就会影响财政补贴责任的落实,进而影响各级政府独立预算的运行。简述,附税制中存A的比较臾心的冏感。答：1名义税率过高,不得不进行较多的税收优惠,导致税负不公平；2生产型增值税不利于推动企业技术进步,提高企业的竞争力；3个人所得税制度没有真正发挥调节收入差距的作用；4税收优惠政策过多、过溢,难以体现税制透明的原则。简述,附笈算编制

44、的号声。答：我国政府预算编制的组织程序按“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合”的方式进行，大致过程如下：(1)单位、部门提出概算；(2)下达预算收支指标；(3)编制汇总预算；(4)审批预算。简述我由政府检用联能癌变的f要值务。答：我国政府经济职能转变的主要任务：(1)划清政府与市场的边界；(2)推进国有企业改革；(3)增强政府公共服务能力；(4)加强法制建设，政府依法理财、依法行政。简述饯用体制转轨时期中政府修常取16羚变的率JL是什么7答：(1)政企分开,各行其道。政企分开,各行其道,要求政府明确划分政府资源配置与非政府资源配置的界限,政府不直接干预企业生产经营活动。(2)政事分开、政社

45、分开,提高政府公共服务能力。在市场经济体条件下,政府财政以提供公共物品，满足社会公共需要为目的，即公共财政。而我国现行事业单位制度、社会团体管理制度及其资金供给，与公共财政要求还有一定差距,政事不分、政社不分,使政府职能存在明显“越位”现象。(3)国有产权管理职能与政府公共管理职能分开。在我国政府职能转变中，与市场经济发达国家相比,如何处理国有产权管理职能与政府公共管理职能关系，是一个较为独特的问题。(4)政府职责分工的规化、法制化。我国政府经济职能转变，不仅要划分政府整体资源配置界限,解决政企不分、政事不分、政社不分的问题,还需要解决政府部职责分工、走规化、法制化道路。(5)宏观调控体系的建

46、立与有效运行。简述神阶段我公我的晶供他*盛寿在的1具阿疆。答：现阶段，我国公共物品供给制度还存在不少问题，主要体现在：(1)社会发展领域公共物品供给不足。(2)公共物品供给城乡差别突出。(3)公共物品供给方式改革有待深化。(4)公共物品供给效率有待提高。(5)公共物品决策机制有待改革。简述精赍税的精支。答：消费税是各国流转税制的主体税种之一，与其他流转税种相比，具有以下几个显著特点:(1)消费税按销售额或销售量计税。(2)征收项目有较强的选择性，税率差异大，可充分发挥对消费的调节功能。(3)征税环节具有单一性。(4)一般没有减免税的规定等。简述精赍祝的作用。答：消费税在国家税收制度中具有独特的

47、作用，主要体现在：(1)有利于稳定、可靠地筹集组织财政收入。(2)有利于调节消费结构，引导消费方向，体现国家的产业政策和消费政策。(3)有利于调节各类社会成员的收入，缓解贫富悬殊和分配不公。简述卷响错务楣蟆的f要(8橐。答：影响公债规模的因素主要有以下几个方面：(1)经济发展水平；(2)生产关系类型；(3)政治安定背景；(4)国家职能范围；(5)财政政策选择；(6)金融市场状况；(7)公债管理水平。简述公算编制的原简述我算编制的次要原网。答：政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的指导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则：(1)完整性原则，(2)准确性原则，(3)合法性原则，(4)年度性原则，简述增任税的类型。国家预算必须包括政府的所有财政收支；在编制政府预算时，财政收支数字应进行科学的测算；预算的编制应符合中华人民共和国预算法和其他法律法规的条文;任何一个国家的预算编制，都必须