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1、XX乡关于开展关爱你我他（她）温暖千万家行动的实施方案为贯彻落实党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，聚焦解决困难群众的急难愁盼问题，聚焦解决疫情防控中遇到的具体问题，聚焦解决小微企业的生产经营难题，根据省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府统一安排部署，XX镇人民政府决定在全镇范围内集中开展“关爱你我他（她）温暖千万家”行动。现制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持尽力而为、量力而行，深入社区、深入农村、深入企业、深入群众，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众工作
2、优势，发挥政府引导作用，发挥群团组织桥梁纽带作用，发挥有关协会和慈善组织职能作用，带着责任、带着感情、带着情怀，因地制宜开展走访慰问、帮扶救助、心理疏导、政策宣讲等活动，以实事好事送温暖、送关爱、送真情，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，汇聚起锚定“两个确保”、实施“十大战略”、加快建设现代化XX县的强大力量。二、时间安排行动在XX乡开展，从2022年11月下旬开始，至2023年春节。三、主要措施（一）帮助解决困难群众的急难愁盼问题1、多层次开展送温暖活动。各部门要结合实际，针对受疫情影响的困难居民、困难职工、困难农民、困难学生和困难业主，物流快递员、外卖送餐员等新产业新业态新模式“三新
3、”领域劳动者，以及疫情防控一线医务工作者、村工作者、志愿者等进行走访慰问。统筹民政、工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等各方力量，深入开展关爱“新业态劳动者温暖服务季”“慈善暖万家关爱困难群众”“关爱父母行动，弘扬孝善文化”和针对中学生的“圆梦行动”活动等，积极引导基层社会组织、社会工作者、社区志愿者，广泛开展扶危助困、保障救助等民生服务。2、及时拨付困难群众救助补助资金。优先保障涉及困难群众资金支出，提前下达2023年困难群众救助补助资金，统筹用于城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、孤儿和事实无人抚养儿童等基本生活保障支出，确保按月发放的救助资金于每月10日前通过“一卡通发放到位。
4、关爱帮扶因疫情影响出现阶段性困难的群众。加大对困难群众物价补贴力度，把低保边缘人口阶段性纳入价格补贴联动机制保障范围。3、做好困难群众兜底保障。做好低收入人口认定和常态化帮扶工作，对于受疫情影响基本生活出现困难的群众，凡符合条件的要及时纳入低保范围，落实好政策，做到应保尽保、应救尽救。落实低保渐退政策，鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准，实施好“福彩圆梦孤儿助学工程”，扩大孤儿、事实无人抚养儿童保障面。4、加强急难临时救助。完善临时救助主动救助政策，实施由急难发生地直接实施临时救助，落实好临时救助备用金制度。生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参
5、保失业人员,未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或者经常居住地发放一次性临时救助金。及时将受疫情影响暂未就业、基本生活面临困难的高校毕业生，以及其他因疫情导致生活困难的家庭或者个人纳入临时救助范围。开展“寒冬送温暖”专项救助行动，加强对流浪乞讨人员救助。5、全力保障稳岗就业。扎实推进“人人持证、技能XX”建设，组织开展“雨露计划”职业技能培训、致富带头人培育、农村实用技能培训、高素质农民培育“四大工程”，突出抓好电商人才培训，促进就业创业、增能增收。全面迅速落实发放一次性留工培训补助等政策。及时发放农民工工资，依法依规整治欠薪违法行为。组织开展就业援助月、企业招聘会等专项活动，强化就业信息服
6、务，拓宽就业渠道，助力群众返岗就业。6、促进脱贫群众稳定增收。结合我乡巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作相衔接，加强动态监测帮扶，对脱贫户、低保户、收入下降明显的农户、务工不稳定的人员实行动态预警、分类监测，有针对性地实施帮扶。及时掌握脱贫人口、监测对象就业情况，澄清就业底数，对因疫情下岗失业或返乡回流的，积极推广以工代赈方式吸纳就业，支持通过帮扶基地、公益岗位、帮扶车间等安置就业。7、关爱农村“三留守”人员。深入实施低收入妇女“两癌”救助项目，组织开展“织爱行动”“希望工程温暖冬天”“2022年春华行动”“博爱送万家”慈善助老助学助困等活动，面向留守儿童开展线上学业辅导，动员爱心企业、人士和党员
7、干部捐款捐物，为受疫情影响的困难留守老人、妇女、儿童送温暖。（二）帮助解决疫情防控中遇到的具体问题8、保障正常医疗服务需求。医疗机构要提升急诊科收治能力，科学设置隔离病区，建立急危重症患者救治绿色通道、落实首诊负责制和急危重症抢救制度，实施核酸检测和医疗救治同步进行，不得因核酸检测延误救治急危重症患者。医疗机构因涉疫临时管控，造成孕产妇患者无法正常就医的，要主动告知在本医疗机构连续性治疗的患者，并主动协调解决好患者后续的治疗。医疗机构要继续为孕产妇、老年人、儿童增设就诊绿色通道。9、悉心照料特殊困难人员。对因疫情影响居家隔离的分散供养特困人员、重度残疾人、高龄和失能空巢独居老年人，建立关爱帮扶
8、机制。持续推进机关企事业单位在职党员下沉社区“双报到”，为特殊困难群众做好“红色代办”志愿服务。加强对重度残疾人托养中心入住人员、7岁以下生活困难残疾儿童助残帮扶。及时掌握受疫情影响陷入困境残疾人生活状况，组织下乡办证、入户评定，将符合条件的困难残疾人及时纳入低保、残疾人“两项补贴”和临时救助范围，为困难残疾人就医和核酸检测开辟绿色通道。10、呵护学生身心健康。强化校园生活物资、防疫物资和教学物资保障，优化教学、科研、锻炼、食宿等校园服务，做好教育引导和心理疏导，重点关注初三被隔离师生的心理状况。因疫情暂时停止线下教学的学校，要认真做好线上教学，保障教学质量，加强网络课堂安全防护，提高线上学习
9、效率。强化家校社协同育人，开展好“每周微课堂”、“家长成长行动”公益课堂等活动，面向家长和学生提供家庭教育指导服务。11、妥善回应解决群众诉求。畅通“访、信、网、电、微”五位一体信访渠道，简化工作流程，强化信访事项网上办理，快接、快交、快办群众信访事项，及时就地解决疫情期间群众反映的合理诉求。充分发挥12345政务服务热线、12338妇女维权公益服务热线、民意快线、疫情防控咨询热线XX等作用，认真倾听群众诉求，帮助解决群众难题。12、强化人文关怀和心理疏导。密切关注疫情期间部分人员心理健康问题，设置社会心理辅导，配备心理疏导专兼职工作人员，引导群众做好心理防护，舒缓焦虑情绪。针对疫情期间青少年
10、心理健康问题，持续开展科普宣传及团辅活动。发挥志愿者等作用，为有需求的群众及时提供必要的心理援助和心理辅导等服务。13、深入排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“五星”支部、“三零”平安单位创建，健全完善乡信访工作联席会议、“网格化+党员联户”矛盾化解等工作机制，常态化开展“六防六促”矛盾纠纷排查化解专项行动，把“四治”融入其中，充分发挥基层党组织、群团组织和“五老”力量，带着情感，依法依规解决群众合理诉求，最大限度把风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。（三）帮助解决小微企业的生产经营难题14、落实落细助企纾困政策。扎实开展“万人助万企冲刺全年红”服务攻坚行动，持续开展好“
11、保障生产经营，强化防疫指导，筑牢安全底线”专项助企行动。加大对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微业和个体工商户的支持力度。用好XX企业服务总入口平台，打造“一站式”服务。15、服务保障企业融资。扩大小微企业应急转贷规模。对受疫情影响暂时遇到困难的小微企业和个体工商户，以及交通运输企业、货车司机等特殊群体，引导银行业金融机构加强融资需求跟踪服务，在贷款到期前主动开展接续融资信贷评审，对符合条件的积极给予续贷支持，不得盲目限贷、抽贷、断贷。各村委要发挥信息资源优势，深化政银合作，推进融资助企。继续发挥政府性融资担保机构作用，扩大对小微企业和个体工商户的服务覆盖面，对受疫情影响较大的小微企业和个体
12、工商户加大服务力度。16、拓展消费需求供给。鼓励商贸零售和餐饮企业创新线上线下相结合的经营新模式，适应环境变化，提升经营能力，激发市场潜力。鼓励加强政银企合作，在汽车、家电、零售、餐饮、住宿等领域发放电子消费券，撬动增量消费。在精准做好疫情防控前提下，允许临街店铺在划定区域内和节假日期间，在不影响居民日常生活和交通安全情况下，积极开展适宜的促销活动。17、扎实做好农产品稳产保供。引导生产主体与农批、商超等加强产销对接，积极开展订单生产、集采集配、青力助农、网络促销等活动，在镇农业农村局设置24小时促销热线电话,帮助农民解决销售难题。鼓励有针对性组织开展集中采购，通过集中配送方式，直接将时令蔬菜
13、等农产品从产地直接送达村民手中。加强对农业产业化龙头企业生产调度，正确引导市场预期，及时协调解决在生产、加工、运输、配送环节出现的困难。严格市场价格和网络交易监管，维护好市场秩序。18、深化消费帮扶活动。将消费帮扶工作列入XX县巩固脱贫成果日常考评指标体系，进行量化考核。抓住年底消费需求增长时机，用好“832”消费帮扶平台，线上线下消费帮扶平台等，组织开展消费帮扶产销对接活动、广泛动员机关、医院、学校、工会、农批、商超等在双节期间依规采购帮扶农产品。引导机关单位公务灶优先采购帮扶农产品，鼓励各级工会春节发放职工福利、慰问困难职工时，优先采购脱贫地区和滞销地区特产。19、加大纾困政策宣传力度。充
14、分利用媒体、网络等渠道，持续加大省、市、县、镇纾困政策宣传力度，深入总结推广典型案例，扩大政策知晓面、覆盖面。开展送政策上门，面对面向居民、向村民、向企业宣传纾困政策、补贴政策、奖补政策，打通政策兑现“最后一公里”。四、工作要求（一）加强组织领导。各乡直单位、村委要把抓好“关爱你我他（她）温暖千万家”行动作为学习贯彻党的二十大精神的具体行动，动员多方力量，扎实务实组织实施，确保各项工作落到实处。成立全乡“关爱你我他（她）温暖千万家”行动领导小组，各成员单位要各司其职、密切协作、迅速行动、狠抓落实。各部门、各单位、各行业、各领域要立足自身实际，积极主动组织开展关爱帮扶救助工作。（二）全面排查摸底
15、。要全面排查，分类造册，摸清全镇困难群众、困难职工、困难小微企业状况，做到不漏一人一企。按照行业管理原则，由XX镇人民政府负责对全镇小微企业存在困难进行排查摸底；按照部门管理原则，由镇直各单位负责对本单位困难职工进行排查摸底，报镇工会汇总；按照属地管理原则，由镇、村负责，对辖区困难群众进行排查摸底。要对排查摸底情况建立工作台账,动态管理,针对群体不同，分类施策,采取措施，帮助解决困难。（三）务求工作实效。坚持干到实处、务求实效，力戒形式主义、官僚主义，力戒花拳绣腿。加强资金使用监管，坚决杜绝挪用占用、滞留截留资金物资等行为，确保款物全部用于帮扶困难群众、困难企业。严守疫情防控规定和工作纪律，严格落实个人防护、物资消毒等措施。（四）做好宣传引导。充分发挥主流媒体作用，注重宣传实效，用好“两微一端”等新媒体平台，深入宣传县委、县政府决策部署，宣传工作进展、经验和成效，营造全社会共同参与、各方面协调联动的浓厚氛围。
