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1、上海市公共卫生工作联席会议办公室关于印发上海市公共卫生工作联席会议2023年工作要点的通知（沪公卫联办（2023）1号）各区人民政府，市公共卫生工作联席会议各成员单位：为进一步加强本市公共卫生工作，部署落实2023年各项任务和要求，经征询各成员单位意见，形成上海市公共卫生工作联席会议2023年工作要点。现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。特此通知。上海市公共卫生工作联席会议办公室2023年3月1日上海市公共卫生工作联席会议2023年工作要点2023年，本市将贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府决策部署，深入实施“健康中国”“健康上海”行动纲要，有效落实新阶段新冠疫情防控措施，巩固强化公
2、共卫生体系建设，加快推进疾控机构能力提升，切实维护市民健康和城市公共卫生安全。一、全面构建公共卫生社会治理体系L深入推进公共卫生体系建设。压茬推进实施关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫牛-急笆理体系的若意见，落实落细各项目标任务，强化督导考核“指挥棒”作用，加快构建超大城市公共卫生社会治理体系。以能力建设为主线，编制实施第六轮加强公共卫生体系建设三年行动计划，落实重点建设项目实施必要保障，确保年内全面实质性实施。（市卫生健康委、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、市科委和各区政府负责）2 .深化推进疾控体系现代化建设。把握疾控体系改革战略机遇，进一步厘清机构功能定
3、位、理顺发展资源要素和工作机制、明确发展方向，系统谋划本市疾控体系高质量发展。继续推进市疾控中心新建工程项目建设，推动完善人才队伍发展和保障机制建设。深化巩固区级疾控机构达标建设成果，持续提升实验室检测、现场调查处置等关键能力。强化市区疾控机构协同。（市卫生健康委、各区政府、各有关成员单位负责）3 .全面加强公共卫生应急能力建设。深化各区公共卫生应急能力建设。继续做好全市层面医用物资储备及供应保障工作；落实个人防护类应急医用物资轮库工作。（各区政府、各有关成员单位负责）4 .巩固强化公共卫生工作联席会议议事协调平台作用。强化联防联控工作机制，落实属地管理职责，强化公共卫生服务管理，加大公共卫生
4、体系建设经费投入保障力度。强化海关、教育、公安、工业信息化、农业农村、文化旅游、市场监管、卫生健康、大数据等部门协同联动，切实落实各项疾病预防控制措施，强化公共卫生体系建设。健全群防群控机制，广泛开展健康科普宣传，积极倡导“每个人都是自己健康第一责任人”，发扬中医“治未病”理念，引导市民养成健康生活方式。持续推进长三角高质量一体化发展公共卫生项目。（各区政府、各有关成员单位负责）二、深入推进健康上海建设5 .全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施。根据国家和本市工作部署，切实落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案、防控方案等，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，聚焦监测报告、分析预警、应急应对
5、“三个环节”，优化指挥调度、培训演练、督导检查、宣传引导四方面保障，高效统筹做好新形势下疫情防控和社会经济发展。加强疫情防控新阶段心理援助工作，充分发挥市、区心理健康服务“三专”作用，做好医护人员、基层社区工作者、学生等人群心理关爱和心理疏导，有效防范心理危机。（市卫生健康委、各区政府、各有关成员单位负责）6 .全面落实传染病防控措施。巩固部门联防联控机制，加强卫生健康、海关、农业农村、林业、文化旅游、教育、市场监管等部门协作，继续做好新冠病毒感染、霍乱、人感染H7N9禽流感、登革热、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹泻等重点传染病及新发、输入和少见传染病防控工作，强化监测预警、应急处置和风
6、险管控。深化“医教结合”，及时、稳妥处置学校传染病疫情。强化“医防融合”“平急结合”，加强对医疗机构传染病防控相关法律法规、技术方案等培训指导和技术支撑，提升流行病学调查处置、消毒隔离等能力。贯彻落实疫苗管理法，进一步规范预防接种服务，加强接种门诊、疫苗和冷链等管理，完善免疫规划信息化系统，持续推动在线预约接种功能应用。加强疫苗安全性监测和风险预警体系建设，规范开展疫苗适用性评估遴选。规范开展预防接种异常反应监测处置，做好预防接种异常反应保险补偿。（市卫生健康委和各区政府负责，市司法局、市发展改革委、市市场监管局、市财政局、市经济信息化委、市教委、市民政局、市气象局、市药品监管局、市医保局等各
7、有关成员单位配合）7 .强化重大传染病防控。聚焦“终结结核病”“终结艾滋病”和“消除病毒性肝炎”策略，深化推进结核病、艾滋病等重大传染病综合防控，拓展重点人群筛查、规范诊治和社区健康管理。加大力度推进艾滋病综合防治示范区建设，推进“无结核社区”建设。组织实施消除丙肝行动计划。组织开展学校结核病防治措施效果评估。加快推进长三角利福平耐药结核病协同诊治中心建设。结合世界防治结核病日、世界艾滋病日宣传活动，加强结核病、艾滋病防治健康知识宣传。（市卫生健康委、市教委、市司法局、市公安局、市禁毒办、市药品监管局、市大数据中心、市红十字会和各区政府分工负责）8 .不断优化慢性病健康服务管理。持续深化“以人
8、为核心”的慢性病全程健康服务管理模式，强化数智赋能、多元融合、系统集成，以目标人群精准触达为导向，不断丰富和提升公众在慢性病健康管理服务中的可及性和获得感。加强与家庭医生签约制度协同，加快推进健康管理人群覆盖面。结合社区健康管理中心建设，持续推进慢性病健康管理支持中心建设，扩大标准化技术应用和服务试点，进一步提高慢性病健康管理服务质量与效率。持续推进实施国家和本市防治慢性非传染性疾病中长期规划、“健康上海行动”慢性病防治专项行动，加快推动重点慢性病筛查策略优化，推动全面落实慢性病早诊早治。（市卫生健康委、各区政府负责，市财政局等各有关成员单位配合）9,加大力度推进儿童青少年近视防控。落实全覆盖
9、屈光和视力监测，积极探索建立智慧、精准的近视综合干预模式。继续开展学校常见病和健康影响因素监测。（市教委、市卫生健康委、市体育局、市市场监管局和各区政府负责，市委宣传部、市财政局、市人力资源社会保障局等配合）10.加强严重精神障碍服务管理。紧扣“底数清、沟通畅、面访实、队伍稳”工作目标，进一步强化“市-区-街道（镇）”三级管理和“卫生健康-政法-公安-社区”四方联动，健全信息沟通机制，提高多部门联合随访质量，规范严重精神障碍患者服务管理，加大力度推进社区严重精神障碍患者使用长效治疗药物和免费服药工作。支持国家精神疾病医学中心建设，优化基于互联网医院的精神科医联体平台服务管理，全面提升精神专科医
10、疗机构传染病防治能力。加强突发事件风险防控、监测预警，完善严重精神障碍患者肇事肇祸事件应急处置机制，高效处置严重精神障碍患者肇事肇祸事件。金山、崇明区继续组织实施农村癫痫防治项目。（各区政府，市卫生健康委、市公安局、市民政局、市禁毒办、市残联、市财政局等有关成员单位分工负责）IL持续提升社会心理服务能力。贯彻落实上海市精神卫生体系建设发展规划（2020-2030年）,健全上下协同、部门配合的心理危机干预联动机制建设，加强心理援助和综合干预队伍建设，加强人员培训和演练。提升对儿童青少年、老年人、妇女和职业人群等重点群体的心理健康服务。组织开展老年心理关爱行动。加强青少年人群心理健康教育，规范儿童
11、青少年心理健康门诊服务，不断提升诊疗服务质量。推进上海市心理热线“962525”标准化建设，规范日常运行管理，加强接听员队伍建设和规范管理，组织动员学校心理教师、高年资心理专业学生等参与热线服务，提高心理咨询和危机干预服务质量。规范心理卫生服务行业发展，规范做好心理咨询从业人员培训、实习考核等工作。（市卫生健康委、市公安局、市民政局、市残联、市财政局、市委宣传部、市文明办、市司法局、市教委、市总工会、团市委、市妇联及各区政府等分工负责）12 .推动妇幼健康服务高质量发展。全面推进妇女儿童发展纲要和本市妇女儿童发展“十四五”规划，加强妇女儿童全生命周期健康管理。加强出生缺陷综合防治工作，推动扩大
12、新生儿遗传代谢性疾病筛查病种。深化儿童早期发展基地建设，实施基层儿童早期发展项目，出台上海市0-6岁儿童孤独症筛查干预服务工作方案，医教结合推广学龄前儿童主动眼保健操，逐步拓展婴幼儿口腔健康管理服务。提高育龄女性健康素养，推动适龄女性HPV疫苗接种工作。优化拓展本市出生“一件事”服务人群和应用场景，深入推进长三角出生“一件事”跨省通办应用落地。加强妇幼健康领域中医药工作。（市卫生健康委（市中医药管理局）、各区政府负责，市财政局、市医保局、市教委、市妇联等各有关成员单位配合）13 .推进职业病危害专项治理。全面排摸本市存在粉尘、化学毒物、噪声危害因素浓（强）度超标的工业企业，建立治理企业基础台账
13、，制定本市专项治理工作方案，确定治理任务及目标，拟定粉尘、化学毒物、噪声危害因素工程治理方法、措施和要求。按照“一企一策”的要求，督促治理企业针对职业病危害超标岗位制定切实可行的整改方案，落实治理工作责任，改善作业场所环境。（市卫生健康委、各区政府牵头，市经济信息化委、市生态环境局、市应急局、市国资委等各有关成员单位配合）14 .加强基层卫生服务体系。持续做好社区疫情防控与救治，加强社区发热诊疗服务能力。夯实社区卫生服务平台，做实做优家庭医生签约服务。推进社区卫生服务高质量发展和“三个中心”建设，推进“医防融合”“全专结合”,全面提升社区卫生服务中心服务能级，提供全人群、全生命周期健康管理。（
14、市卫生健康委、各区政府负责，市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村委等各有关成员单位配合）15 .加强食品安全营养和环境健康危害因素监测。统筹推进食品安全风险监测评估工作，落实风险会商、研判和通报等工作制度，强化风险监测评估与食品安全标准研制的有效衔接。健全本市食源性疾病监测报告工作体系，在疾病预防控制机构和医疗机构中实施食源性疾病报告负责人制度，落实食源性疾病病例监测和主动监测工作。推动实施上海市国民营养计划（2019-2030年）实施方案。巩固碘缺乏危害防控措施。继续做好空气污染对人群健康影响、生活饮用水水质等监测。（市卫生健康委、市市场监管局和各区政府负责，市教委、市财
15、政局、市商务委、上海海关配合）16 .加强禁毒管理相关工作。贯彻落实药品管理法上海市禁毒条例国务院办公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见关于加强医疗机构药事管理促进合理用药的意见关丁进一步加强本市医疗机构麻醉药品和精神药品管理的通知等法律法规和规章制度要求，压紧压实医疗机构麻精药品使用监管主体责任，组织开展针对性的联合执法、监督检查，全面提升医疗机构药房发放（领取）麻精药品环节的实名认证质效，推动完善麻精药品全环节全要素的监管监测、评估报告体系，严防发生特殊管理药品流失流弊或规模性滥用等问题。规范做好社区戒毒药物维持治疗工作。（市卫生健康委、市司法局、市禁毒办和各区政府负责，市经济信息化
16、委、市商务委、市市场监管局、市药品监管局、市公安局、市财政局配合）三、强化公共卫生服务管理17 .提升公共卫生综合监管能力。深化和拓展“智慧卫监”信息系统建设与应用，推进卫生监督机构规范化建设，健全公共卫生监督执法人才培养体系，持续提升卫生监督队伍能力，加强公共卫生监督技术服务质量控制。（各区政府、市卫生健康委、市经济信息化委、市人力资源社会保障局负责）18 .组织实施基本和重大公共卫生服务项目。根据国家和本市要求，实施各项基本和重大公共卫生服务项目。维持本市儿童免疫规划疫苗高水平接种率，继续做好新增60岁沪籍老年人肺炎疫苗接种服务和“社区居民大肠癌筛查”等项目。继续落实老年健康与医养结合、老年人健康管理等基本公共服务项目。规范中央补助地方公共卫生项目的实施与管理，协同做好重点项目绩效评价工作。（市卫生健康委、各区政府负责，市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市公安局等各有关成员单位配合）19 .加强重大活动保障工作。落实“平安上海”建设工作要求，加强重要时点、重大活动期间严重精神障碍患者等重点人群服务管理工作。做好第六届中国国际进口博览会等重大活动公共卫生相关保障工作。（各有关成员单位负责）
