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1、在全市财税审计工作会议上的讲话同志们：刚才，财政、国税、审计等单位负责同志都做了发言,对完成今年彳壬务态度坚决，信心足，干劲大，措施也比较到位。*市长对*年的财税审计工作进行了回顾总结，分析了存在的问题和不足，对*年工作作了安排部署，针对性强、措施可行，我完全同意，希望大家认真抓好落实。成绩我不再多说，*市长已经讲的很详细、很到位了。下面,就今年的工作，我总体上强调几点：我在多个会议上都已经讲过，目前，周边县区的发展竞争已经呈现白炽化，都在你追我赶、明争暗赛,我们的标兵越来越远、追兵越来越近。我们要全面完成今年财税任务，担子很重、责任很大，需要各部门的倾力支持,需要财税部门更加精细的综合管理,
2、需要全市财税战线同志的共同努力。概括起来，今年的财税工作必须做到四保、四抓。四保：一要保总量和速度,即完成人代会明确的任务，公共财政预算收入要达到8.12亿元以上，公共财政预算收入增长15%以上。二要保质量,确保税收收入占公共财政预算收入的比重较去年上升5个百分点。三要保名次，确保我市财政收入各项指标在全市争先进位，力争保二争一。四要保民生。今年两会上我们之所以提出很多民生方面的工作，说明了我们在民生建设上欠账较多，我们必须整合各种资金、集合各方力量,每年做几件让老百姓看得见、摸得着的实事，使公共财政更好地惠及乡村群众。“四抓”：一抓收入。要加大征管力度。要继续开展税源清查和专项整治，以金税工
3、程三期为契机,对全市建筑房地产市场、餐饮业、砖瓦窑场等进行一次拉网式大检查,凡是主动申报、及时补交税款的，一律从宽处理。对在检查过程中发现的那些违反税法规定，拒交、拖赖税款的企业和个人，决不心慈手软,要一查到底,从严处理。去年开展的砖瓦窑场专项整治前期工作做的很好，但下半年工作力度没跟上，成效不太明显。今年我们必须硬起手腕,把这项工作做好、做彻底。对涉嫌偷、漏、抗税的窑主依法打击，对在专项整治中失职渎职的税务工作人员追究党政纪责任。要加强m蹴收入管理。个别单位、个别镇办目前仍认为非税收入是部门和单位的钱，不愿接受管理，以种种借口和理由拒不上缴或只部分上缴国库，截留、挪用或坐支，有的甚至拒绝检查
4、，延缓调账时间或拒不交账。对此，必须严明纪律，对不服从管理，不执行收支两条线规定，特别是私设小金库，违反财经纪律的，一经发现，要停拨单位经费，对主要负责人要给予党、政纪处理。要加强国有资产管理,未经批准，任I可单位不得擅自处置国有资产。各镇办所征收的社会抚养费和罚没收入,要及时收缴入库。要加强土地出让收入和“三费收入的征管力度，促进及时足额入库。要积极向上争取。要充分利用每一次会议、每一次汇报、每一次接触的机会，争取上级每一点支持。在向上争取项目和资金上，各镇办、各部门要抢抓政策机遇，千方百计动脑筋、想办法，主动出击，先人一步、快人一拍，跑部进厅，全力争取上级项目和资金扶持。要做大投融资平台。
5、由于我们财力有限，除了向上积极争取外，还要通过投融资平台来解决城镇化、基础设施建设的资金缺口。要做大做强市发展投资有限公司等投融资平台,加快产业集聚区、城南新区基础设施建设，实现以投生财、以投聚财。近期，市发展投资有限公司工作做的很好，已通过国家发展银行争取很大一部分资金，缓解了我市发展的资金压力。二抓规范。财政支出的快慢、增幅的高低，直接反映财政管理水平和保障能力，反映出依法行政的水平。要规范拨付程序。要健全管理制度，按照先有项目、后有预算、再有支出的程序,严格项目财政评审，规范拨付办法。要严格按照市政府关于进一步加强政务管理工作的暂行意见,坚决做到“三个一律：未经立项的工程项目一律不准落地
6、；未经招投标的工程项目一律不准开工；未经论证、报批、财政评审，擅自变更工程规划设计,造成工程概算超规模、超预算的一律严肃追究责任，确保花好每一分钱，不断提高财政资金的使用效益。对虚报项目骗取资金、任意扩大资金使用范围、擅自变更项目或者截留、挪用、挤占资金的，要从严从重处理。要规范政府采购。要按照有关规定，在建制度、抓规范、上规模、强监管上狠下功夫，凡属政府采购目录范围内的商品，必须通过采购办理；凡是能够集中采购的，一律不准分散采购；凡是能够通过招标完成的，不允许非招标采购；凡是未办理合法采购手续的，不准擅自采购，全力打造阳光采购工程。要加强监督检查。要牢固树立节约每一个铜板的观念。要加快推进财
7、政大监督”建设，把监督检查贯穿于财政资金运行各个环节，变事后监督为事前监督，变结果监督为过程监督。要严格落实责任倒查和跟踪问效制度，对问题较多、整改不力甚至屡查屡犯的单位,要加大处罚力度。三抓改革。按照中央和省市全面深化改革的部署要求，不断深化财税体制改革，加快建立现代财税制度，努力建设法治财税、民生财税、阳光财税、绩效财税。要深化财政管理制度改革。继续深化部门预算、政府采购、国库集中支付、绩效评价、公务卡制度等财政管理改革，提高预算编制和执行的规范化、精细化水平。积极探索加强国有资产管理有效途径,确保国有资产保值增值，并发挥效益。要抓好预算公开制度改革。按照上级要求,进一步扩大公开范围,加快
8、推进财政预决算、部门预决算以及“三公经费预决算公开工作，做到预算监督公开透明，使政府预算在阳光下运行。各镇办、各部门要坚持以收定支，加强预算刚性约束，做到有预算不超支、无预算不开支，切实维护预算的严肃性和约束性。要抓好政府购买服务改革。我们要按照上级要求,积极探索政府购买服务运作机制，率先在城市建设管理、教育、卫生等公共服务领域展开。近几年，有些工作实际上我们正在执行。这里需要强调的是，政府购买服务在资金安排上，主要是财政资金使用方式的变化，不是新增一块财政资金，而是在既有财政预算中统筹安排。同时,要科学把握向社会购买服务的项目范围，加强政策衔接，在有效增加公共服务供给的同时,实现“费随事转，
9、坚决防止一边购买服务、一边又养人两头占现象的发生。四抓队伍。广大财税干部要进一步强化责任意识,建立规范有序的工作机制，工作中要做到四不准：不准有税不收，欠税不清；不准随意减税、免税、缓税、包税；不准越权或变相减免税；不准吃、拿、卡、要，禁止收人情税、关系税。在此我强调两点：第一，市委、政府坚决做依法治税、秉公执法的坚强后盾,大力弘扬先进典型，对成绩优异、表现突出的财税工作人员予以重奖。第二，对在税收征管工作中循私舞弊、包庇纵容纳税人偷逃税款的行为，严厉追究相关人员的责任。情节严重的，移交司法机关处理。年内要查处两起以上涉税失职渎职案件，作为反面典型公开处理。就审计工作,我讲几点意见。*年，市审
10、计局紧紧围绕全市中心工作，依法履行审计监督职责,突出审计重点,创新审计方式，开拓创新,锐意进取,经受了考验，提升了能力，展示了风采，树立了形象。具体表现在：市审计局面对业务人员少、任务繁重的实际,主动作为，认真履职，充分发挥了审计监督在发展中的服务、促进和保障作用。全年共审计部门和单位20多个，完成了对重大专项资金等7个项目的审计任务,完成对全市22个科级干部的经济责任审计，充分发挥了经济责任审计的作用。除做好本职工作外，市审计局先后荣获全省审计系统文明建设先进单位、全省审计通联宣传工作先进单位、全省审计信息宣传工作先进单位等多项荣誉称号。总之，市委、市政府对审计工作是满意的。今年市政府安排了
11、许多重要事项、重大项目，能不能保证各项政策措施落实到位，能不能保证各类民生项目有效实施，能不能保证有限的财政资金用到最需要的地方,审计机关肩负着重大责任。具体来说，今年要做到“五个突出：一是突出重点领域的审计。要按照上级审计机关的部署，加大对财政性资金的监督力度,着力揭示预算执行、资金分配、资金使用、资金安全、政策效果等方面存在的突出问题，从体制、机制、制度和政策层面分析原因、提出建议，不断提高预算管理水平。二是突出民生资金审计。现在有些部门在争专项资金的时候都很积极，但在使用方面却往往不是很规范，绩效也亟待提高。要保证专项资金用在刀刃上，不仅要靠制度约束,还要靠监督检查，其中就需要充分发挥审
12、计的作用。市审计局要加强与财政部门的沟通、联系，对那些社会关注、可能会发生问题的社保、医疗、教育、农业等关系民生的专项资金,要列入审计重点，通过审计监督，严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为，维护资金安全，充分发挥应有效益。三要突出重点项目审计。未来几年，将是我市工业化、城镇化加速推进的关键时期，基础设施和城市重点项目的建设资金投入会逐步加大，这些重大项目绝大部分是政府性投资。一些项目普遍超概算、超工期，甚至比较严重。为此，市政府已研究制定下发了项城市政府投资建设项目跟踪审计监督办法、项城市政府投资项目工程变更管理暂行规定相关文件。今后凡财政投资项目，要事前介入、事中跟进、事后监督，要从立项、设计
13、、招投标、施工、监理、采购、资金拨付等环节全程跟踪，做到项目到哪里，审计跟踪到哪里。未经审计部门审计，不能付工程款，真正实现用最少的钱办最多的事，确保每一项资金都用在刀刃上。四要突出经济责任审计。按照上级”领导干部离任必审、任职三年以上必审、重点事业单位领导人员必审”的工作要求，对全市各部门主要领导干部、重点事业单位，特别是任职三年以上的,要有重点、有选择地进行任中经济责任审计。现在，审计已经不仅仅是审计政府的钱怎么花,还要审计决策程序和决策的正确性、科学性，这一点，我们各级干部也应当高度重视。五要突出审计监督权威。对政府各部门来说，主要负责人要树立大局意识，不要认为审计部门是专挑毛病的，从某
14、种意义上说，审计对你们来说就如同一位保健医生。通过审计,可及时发现我们经济运行中存在的病灶,早诊断、早治疗，以免病入膏肓而后悔莫及。各部门要积极支持审计工作,真正维护审计工作的权威性和严肃性。对审计机关来说，要切实加强班子和队伍建设，始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线，增强自身“免疫功能，发扬铁的手腕、铁的心肠、铁的面孔的三铁精神,坚决防止以权谋私等不正之风，做到公正审计、廉洁审计，保持审计机关和审计干部的良好形象！同志们，做好今年的财税审计工作，任务艰巨、责任重大。希望大家以更加昂扬向上的斗志、更加奋发有为的精神、更加求真务实的作风，深入扎实做好各项工作，推动财税审计工作再创新佳绩、再上新台阶！
