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1、福建省农村生活污水提升治理工作领导小组办公室关于印发福建省2023年度农村生活污水治理为民办实事项目实施方案的通知（闽农污提升办（2023）2号）各设区市生态环境局，平潭综合实验区自然资源与生态环境局，厦门市市政园林局：为贯彻落实省委省政府关于开展2023年为民办实事工作的通知（闽委（2023）6号）及省政府办公厅印发的福建省农村生活污水提升治理五年行动计划（2021-2025年）（闽政办（2021）28号），我办制定了福建省2023年度农村生活污水治理为民办实事项目实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。联系人：许木兰联系电话：0591-88367151邮箱地址:tc福建省农村生活污水提升治
2、理工作领导小组办公室（代章）2023年2月24日福建省2023年度农村生活污水治理为民办实事项目实施方案为贯彻落实福建省农村生活污水提升治理五年行动计划（20212025年）（闽政办（2021）28号），以及省委省政府关于全省城乡建设品质提升和2023年为民办实事等工作要求，坚持属地主责、多元共治，建管并重、市场运作，因地制宜、梯次推进，推动形成农村生活污水提升治理共建共治共管共享格局，现制定2023年度全省农村生活污水治理实施方案。一、总体目标强化市县统筹，落实建管一体化、区域一体化，推行城乡水务一体化。巩固提高农村生活污水治理实效，设施稳定运行率70%以上。推进500个以上村庄建设生活污水
3、治理设施，2023年完成有效投资10亿元以上。推进漳州市农村黑臭水体治理试点工程，全省消除45条较大面积农村黑臭水体，建设宜居宜业和美乡村，提升农村百姓生态环境获得感。二、重点任务（一）实施农村生活污水提升治理工程推进500个以上村庄建设生活污水治理设施。各地要坚持问题导向，以改善农村水环境质量为目标，优先治理黑臭水体多、有利于城乡融合、受益群众多、环境区位敏感的重点村庄，重点推进地方治理积极性高、前期工作基础好、有涉农涉水治理大工程大项目打捆的市县。工艺选取方面，要统筹考虑经济可行性、技术必要性等因素，防止盲目复制城市治理模式。根据海边村、山上村、城郊村、城中村等4种类型村庄差异，合理选择技
4、术路线和治理工艺。管网建设方面，要以发挥设施最大效益为目的，配套完善“最后一公里”主干网和接户截污“毛细管网”，提高污水收集水平。要实行冲厕水、厨房废水、洗涤废水“三股水”三管接户收集、能收尽收，雨污能分则分。设施运维方面，要积极发动群众参与投工投劳、结合乡村特点采用湿地坑塘承包种藕养鱼、尾水农业灌溉等方式，减少设施用药、用电和人工成本，降低运维费用和难度。要坚持“修复一批、改造一批、新建一批”原则，对因设备损坏导致不能正常运行或达标排放的厂站设施，要加快修复进度，确保可正常开机运行；对污水收集不到位导致进水浓度低的厂站设施，要完善配套管网建设，确保设施稳定运行率达70%以上。要落实“一县一规
5、划、一镇一方案、一村（自然村）一设计”要求，规范编制项目实施方案，明确工程建设（设施座数与管网长度）、投资概算、完成时限和项目责任单位，推进500个以上村庄建设管网接入城镇污水处理厂或建设小型集中式污水处理设施（村庄名单见附件2,请各地更新补充），实施方案由县级以上人民政府组织审查并批准实施，并于2023年4月底前报送省农污提升办备案。推进1922个村庄完成农村生活污水提升治理核查评估工作。坚持厂站与管网并重、建设与运维并重、集中评估与长效监督并重，根据福建省农村生活污水提升治理村庄核查评估管理暂行办法（闽农污提升办（2021）4号），推进全省1922个村庄开展提升治理核查评估，其中福州327
6、个、厦门42个、漳州240个、泉州320个、三明199个、莆田134个、南平194个、龙岩212个、宁德222个、平潭32个。核查评估结果要依托省生态云平台，按照“一图一册一表”的要求形成村庄档案。开展农村生活污水治理样板创建。各地要积极探索和打造农村生活污水治理样板，按照福建省农村生活污水治理样板工程建设评分细则（闽环保土（2022）11号），因地制宜组织开展农村生活污水治理样板工程建设。每个地市至少创建一个样板，拟培育打造的样板镇村名单于2023年3月底前报送省农污提升办和农村建设品质提升办备案，并于2023年11月前完成样板工程建设。（二）推进农村黑臭水体治理动态更新农村黑臭水体清单。各
7、设区市要结合遥感卫片分析、群众举报和监督检查问题等，组织开展村庄黑臭水体疑似清单复核，2023年7月底前完成辖区内村庄黑臭水体清单动态更新工作。对最终判定为黑臭水体的，要通过“福建省农村生活污水治理监管系统”手机APP动态更新黑臭水体的位置、水体类型、黑臭范围，以及导致水体黑臭的主要污染来源和水质指标情况等，有关县（市、区）人民政府要在2023年8月底前向社会公布农村黑臭水体清单和负责的河段长名单。整治消除45条较大面积农村黑臭水体。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施实施综合治理。推进漳州市农村黑臭水体治理试点工程，对已列入国家监
8、管清单的农村黑臭水体要逐一制定整治方案，明确治理措施和治理时限，2023年度内需消除45条较大面积黑臭水体，其中福州3条、漳州30条、泉州10条、莆田2条。己完成治理的黑臭水体，于2023年底前，通过“福建省农村生活污水治理监管系统”手机APP上传黑臭水体整治实施方案、整治前后图片，水质监测报告等有关佐证材料。（三）组织策划“十四五”提升治理项目根据省、市、县提升治理五年实施方案明确的年度计划和我省预储备二级项目清单，以人口聚集的、环境区位敏感的、发展潜力大的以及周边环境质量差的村庄为重点，策划生成“十四五”提升治理预储备三级项目。2023年底前，各地预储备三级项目经评审进入省级或中央项目储备
9、库。（四）持续开展明察暗访并落实问题整改各地要持续开展农村生活污水治理和农村黑臭水体治理“回头看”，巩固治理成效，防止设施“晒太阳”或水体返黑返臭。对于流域水质不稳定断面、群众反复投诉举报的区域，组织日常现场检查、明察暗访，每县每月至少抽查5个村庄，抽查结果实时录入“福建省农村生活污水治理监管系统”手机APP。对群众举报、明察暗访发现的问题，要组织专人督促相关乡镇及时现场核查，明确整改时限，逐项整改销号。（五）持续开展农村生活污水治理业务培训指导各地要通过多种形式开展宣传培训、政策宣贯、技术指导，将农村生活污水治理项目策划及资金拼盘等培训内容纳入市、县党校、行政学院课程或专项培训内容，并将农村
10、生活污水治理项目建设和运维要求宣贯到基层一线。三、保障措施（一）加强组织领导。各地要强化市县统筹，将农村水环境治理纳入河长、湖长制管理，落实属地责任。各县（市、区）农村生活污水提升治理工作专班要组织做好项目谋划、资金筹措、项目审批、用地征地、质量监督、项目验收等工作；要督促指导乡镇政府和村级组织协调做好项目征地、工程施工、日常监督、宣传发动、民事纠纷等方面的工作。（二）强化部门协同。生态环境部门牵头主抓农村生活污水治理，督促指导项目推进，开展工作考核等，指导做好农村小型污水处理设施与户厕后端的衔接。农业农村部门统筹协调农村基础设施建设，将农村生活污水治理纳入乡村振兴建设、农村建设品质提升、农村
11、人居环境整治工作统筹推进，指导无需纳管处理的户厕三格化粪池尾水开展资源化利用，不得直接排入水体。住建部门配合农村生活污水治理项目的技术指导和组织管理，并指导推动城镇（含乡镇）污水处理厂管网向城镇周边村庄延伸覆盖。（三）落实资金保障。省级财政安排专项资金，实行以奖代补，资金不足部分由当地政府筹集安排。各地要统筹用好乡村振兴试点示范专项资金、农村人居环境整治资金、生态补偿资金、流域整治资金等涉农、涉水资金；积极争取政府债券、政府性基金支持，依法合规开展市场化融资，打好政策资金“组合拳”。（四）强化帮扶指导。各地要按照省委关于“深学争优、敢为争先、实干争效”行动的部署要求，定期开展实地调研、帮扶指导
12、，及时梳理解决治理过程中的堵点、难点问题；鼓励委托第三方专业机构协助开展方案编制、调查统计、项目过程监管、验收考核评估、常态化明察暗访等工作，注重发挥镇村及当地村民的作用，共同推进农村生活污水治理精准化、精细化管理，促进提质增效。（五）定期调度指导。每月28日前通过生态云平台调度本月项目进度、年度累计完成投资等情况，对任务进度滞后的，加强针对性调度帮扶。省级将定期调度年度任务进展情况，并纳入省级生态环保“三合一”督察；同时强化典型示范宣传，通过建立信息交流制度、召开现场会议等方式，宣传各地典型做法。附件：L各地区2023年度农村生活污水提升治理重点任务清单表2 .全省2023年度推进农村生活污
13、水治理设施建设村庄清单表3 .2023年月福建省农村生活污水治理任务完成情况调度表附件1各地区2023年度农村生活污水提升治理重点任务清单表重点任务福州厦门漳州泉州明莆m南平龙石宁德平潭建设生活污水治理设施村庄数96/91763070624660/开展提升治理核查评估村庄数3274224032019913419421222232消除较大面积农村黑臭水体数3/3010020000农村生活污水治理样板工程数1111111111存量设施完成提升改造比例100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%全域推行推行农村生活污水治理智慧监管的县（区）个数附件2全省2023年
14、度推进农村生活污水治理设施建设村庄清单表设区市县（市、区）镇（乡、街道）村庄计划总投（万）年度计划投资（万）福州市（96）福清市（52）音西街道芦院村96846789宏路街道圳边村镜洋镇下施村、瑁口村、红星村、上店村、磨石村、玉埔村、浮山村、梨洋村、长征村、齐云村、光荣村、东升村东张镇玉林村、漱底村、少林村、华石村、三星村阳下街道中亭村、北亭村、下坝村、梨庄村、西洽村、上街村、玉岭村、上亭村、东田村、后坂村、北山村海口镇城里村、岑兜村、东阁村、洋坂村、后路村、南厝村、工农村、前村村一都镇善山村、东山村、王坑村城头镇后俸村、首溪村、山下村、彭洋村、东皋村、湖美村、五龙村、岩兜村上迳镇东林村、海头
15、村、山兜村连江县(13)浦口镇柘尾村、官岭村13001040东岱镇山堂村坑园镇象纬村、颜岐村长龙镇下洋村苔京镇东洛村福州市(96)连江县(13)官坂镇下濂村筱堤镇东坪村安凯乡奇达村下宫镇松皋村黄岐镇赤澳村透堡镇尖墩村闽清县(13)上莲乡新村村、莲埔村87326112白中镇白汀村、攸太村金沙镇埔面村、坂尾村、塔庄村、龙池村白樟镇前庄村、溪南村、樟山村坂东镇文定村、溪西村福州市(96)永泰县(12)大洋镇康乐村、溪城村、尤墩村、珠洋村、荣兴村、宵洋村15541088同安镇云台村、坂头村、樟坂村长庆镇中洋村、尾洋村岭路乡潭后村长乐区(6)文武砂街道洽屿村、山顶村、下吴村、岐西村、壶东村、壶井村387
16、42712漳州市(91)漳浦县(10)旧镇镇城外村、甘林村、桥头村64503535湖西乡山后村、城内村盘陀镇蒲野村、上洞村、官陂村赤岭乡油坑村官潺镇下炉村云霄县(13)列屿镇宅坂村、城内村、城外村、顶城村、山前村、林坪村49693258火田镇东车村、乌石村、古楼村、瓦坑村、下楼村东厦镇涪田村陈岱镇下曾村漳州市(91)诏安县(19)四都镇上湖村、后港村、奇材村59954002深桥镇考湖村、大美村、溪园村、仕江村西潭镇新春村、龙坑村、美营村、沈寨村桥东镇桥园村、林家村、林巷村、桥头村、溪雅村、村东村、村中村、村西村东山县(14)西埔镇宅山村、石埔村、梧龙村、冬古村、亲营村、探石村、金石村85118
17、511樟塘镇下湖村、前马村、后马村、南埔村、湖尾村、港西村、古港村平和县(10)九峰镇九峰村、城中村、城东村、城西村33733373秀峰乡坪东村、文田村、坪涧村、秀峰村、福塘村、坝头村南靖县(10)土楼管委会上版寮村、下版寮村50905090山城镇汤坑村龙山镇涌北村、龙山村、棠溪村、涌口村金山镇马公村、东建村、安后村古雷开发区(15)古雷镇后姚村1218912189杜涪镇城里村霞美镇山前村、运头村、五社村、后辽村、前梧村、山岭村、北江村、白石村沙西镇屿头村、高林村、院前村、涂楼村、坊林村泉州市(76)泉港区(15)山腰街道海滨村、锦川村105468802南埔镇凤翔村、天湖村、塘头村界山镇东张村
18、、槐山村后龙镇涂坑村、后龙村前黄镇前烧村、凤阳村、凤南村涂岭镇涂型村、汶阳村、世上村泉州市(76)南安市(15)丰州镇旭山村、后田村30403040康美镇兰田村诗山镇社二村梅山镇蓉中村金淘镇莲坑村、中心村、水阁村、东溪村霞美镇金山村、四甲村、四黄村、玉田村水头镇劳光村石井镇古山村惠安县(15)紫山镇美仁村1144811448辆川镇前洋村山霞镇宣美村、灵山村、上村村、塔上村、涂寨村涂寨镇山尾村、下社村、下埔村螺阳镇上坂村、后西村、尾园村黄塘镇接待村东桥镇布海村安溪县(11)西坪镇西源村、西坪村、百福村、后格村、尧阳村、南岩村、上尧村43704370大坪乡大坪村、萍州村湖上乡飞新村、沙堤村永春县(
19、10)蓬壶镇仙岭村53295329石鼓镇半岭村外山乡埔溪村达埔镇达山村、岩峰村、洪步村、狮峰村帖山镇礴溪村、铺下村、塘溪村泉州市(76)德化县(10)河中镇凤洋村、乐淘村、潺中村27902790龙月镇丁埔村、丁溪村三班镇奎斗村盖德镇盖德村葛坑镇葛坑村水口镇淳湖村赤水镇锦洋村三明市(30)清流县(6)龙津镇南岐村、供坊村、暖水村18661306田源乡廖武村李家乡古坑村嵩口镇围埔村尤溪县(7)新阳镇双鲤村1411857联合镇联东村洋中镇际口村联合镇联南村台溪乡洋尾村汤川乡胡厝村新阳镇林尾村宁化县(5)淮士镇竹园村502502湖村镇黎坊村淮土镇孙坑村安乐镇马家围水茜镇安寨村三明市(30)建宁县(6)
20、滩溪镇大源村734734溪口镇高家岭、半元村均口镇岭腰村、龙头村溪源乡楚尾村将乐县(6)余坊乡瓜溪村、阳源村333333万安镇寺许村高唐镇邓坊村万全乡竹舟村光明镇界口良种场莆田市(70)仙游县(35)菜溪乡象星村、溪边村4226931705钟山镇新莲村社硼乡社硼村园庄镇园庄社区、义路村游洋镇天马村、游洋村书峰乡四黄村石苍乡石苍村郊尾镇沙溪村、阳谷村枫亭镇学士社区、霞街社区、霞桥社区、铺头社区、建国村、九社村、辉煌村、海滨村、海安村、锦湖村、耕丰村、秀峰村赖店镇象岭村、锦田村、樟林村、岐山村、罗峰村、龙兴村、山尾村、玉山村、玉墩村、留仙村、土山村荔城区(25)黄石镇天马村、惠上村、惠下村、屏山村
21、、斗南村、东山村、东源村、东城村、徐厝村、东甲村2873620115新度镇青诧村、龙头村、大坂村、桂林村、东埔余村、东宋村北高镇呈山村、东乡村、后积村、汀江村、汀峰村、江边村西天尾镇北大村、吴江村、澄渚社区莆田市(70)秀屿区(10)月塘镇前康村、岱前村、西园村、双告山村、霞塘社区、月埔村、砺山村、洋壕村44604460平海镇山星村、城周村南平市(62)武夷山市(40)岚谷乡染溪村、岚谷村、岭阳村、横源村、黎口村、黄尾村、樟村村、山坳村、横墩村、岚头村、客溪村、古岩村、稍屯村、后山村1284112841吴屯乡倪坊村、彭屯村、红园村、小际村、后埔村、岭根村、街路村、麻坊村、大际村、吴边村洋庄乡坑
22、口村、廓前村、西际村、东村村、四渡村、三渡村、洋庄村、小浆村、大安村、浆溪村崇安街崩埋村、村尾村、黄墩村、松凹村道新丰街道道里洋村、洋墩村建瓯市(13)徐墩镇北津村、富头村、叶坊村30003000南雅镇黄园村、白水源村、大康村小桥镇上屯村玉山镇岭口村东游镇张墩村、上范村水源乡吴墩村、钱团村川石乡后山村浦城县(5)富岭镇合际村、瑞安村22652265莲塘镇山桥村、西岩村河滨街道北山排村光泽县(4)李坊乡管蜜村405405华桥乡增坊村、铁关村、吴屯村龙岩市(46)新罗区(10)小池镇璜溪村、赖邦村28412841适中镇象山村龙门镇考塘村、赖坑村、连坑村东肖镇隘头村、榴坑村、龙泉村、曲谭村龙岩市(4
23、6)永定区(5)湖雷镇石坑村、白崇村、上湖村、上北村、上南村28151970长汀县(20)南山镇严婆田村、中复村、桥下村、邓坊村、蔡屋村、长窠头村、五杭村、官坊村、黄家庄村、南田迳村、大坪村、连屋岗村、廖坊村、洋背村、谢屋村、大田村、塘背村50374435河田镇余地村三洲镇桐坝村、曾坊村漳平市(11)和平镇和平村36463646双洋镇城内村、城外村、东洋村、西洋村赤水镇赤水村、香寮村拱桥镇拱桥村、梧地村、下界村新桥镇武陵坑村宁德市(60)蕉城区(5)霍童镇石桥村1107467洋中镇坎下村、溪富村、溪源村金涵畲上金贝村族乡占田县(10)吉巷乡前城村、韦端村、永安村、兰溪村、渭洋村19831983
24、凤埔乡福全村平湖镇溪坂村大桥镇沂洋村、苍岩村城东街道极乐村周宁县(7)泗桥乡该窑村873873七步镇官洋村、柿洋村李墩镇阮洋中村、阮家洞村纯池镇桃园村、莲地村宁德市(60)福鼎市(15)太姥山镇下尾村、茶塘社区、太姥洋村、日澳村59415941管阳镇西阳村、天竹村、章峰村、沈青村碳门畲族乡柏洋村前岐镇桥亭村白琳镇沿洲村沙堤镇小白鹭村店下镇赏雪村、巽城村、海田村霞浦县(16)松山街道长沙村、大沙村82928292长春镇武曲村、大京村、闾峡村、小京村、亭下溪村、下洋城村、积石村、渔洋里村、渔洋堤村、秋竹岗村、长门村、传胪村、祖厝村沙江镇竹江村寿宁县(7)凤阳镇基德村31212185平溪镇屏峰村凤阳
25、镇大石村、官田村、刘厝村芹洋乡溪源村清源镇三望洋村全省合计243722204634附件32023年月福建省农村生活污水治理任务完成情况调度表联系电话:前期工作完成情况（村数）农村生活污水治理任务完成情况（村数）投资完成情况（亿元）年度任务实施及工作推进情况1-月完当月完成1-月完当月完成其县（市、区）已编制实施方案的村数己完成用地审批的村数成情况情况成投资投资截至目,刖工作进展情况中序地市需推进总数2023年计划完成总数完成数占年度比例（%）完成数占年度比例（%）2023年计划完成投资数额占年计划比例（%）数额占年计划比例（%）本月开展的主要工作情况填报单位（盖章）：填报人:填表说明：1.请各地每月3日前将本地农村生活污水治理任务完成情况调度表报省生态环境厅。2.农村生活污水治理任务完成情况可按具体工程量实施完成比例折算成完成进度（村数X*%）
