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1、鹤游镇防汛抗旱应急预案一、总则（一）编制目的为主动预防、应对水旱及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行动，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，确保抗洪抢险、抗洪救灾工作快速、有序、高效运行，最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失，维护社会稳定，保障全镇经济社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法水库大坝安全管理条例重庆市防汛抗旱应急预案重庆市突发事件应对条例重庆市突发事件应急预案管理办法重庆市突发公共事件总体应急预案重庆市防汛抗旱条例重庆市突发事件预警信息发布管理办法等相关法律、法规和县政府有关规章制度，结合我镇防汛抗旱工作实际，
2、制定本预案。（）适用范围本预案适用于鹤游镇行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：溪河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害等）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。（四）工作原则L实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责的原则。2 .以人为本，防汛抗旱并举、预防为主、防抗救结合的原则。3 .依法防汛抗旱，坚持防汛抗旱统筹，实行公众参与、军民结合、警民结合、专群结合、协同应对的原则。4 .防汛抗旱以确保防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，坚持安全第一，城乡统
3、筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局的原则。5 .防汛抗旱用水调度以水资源承载能力为基础，坚持电调服从水调、水调服从洪调的原则，科学调度，优化配置，以确保工程自身安全为前提，通过水利工程防汛抗旱调度，实现最大限度减少损失，同时努力保障城乡居民生活生产用水，同时兼顾生态用水需求。二、组织体系镇政府设立镇防汛抗旱指挥部，负责领导组织指挥全镇防汛抗旱工作，指挥长由镇长刘元刚担任，副指挥长由镇组织委员曾巧担任，指挥部设在应急办，当水旱灾害发生时，启动应急响应,负责全镇的防汛抗旱突发事件应对工作。成员由镇应急办、镇农业服务中心、镇规建环保办、鹤游规资所、镇文化服务中心、镇经发办、鹤游派出所、镇社事办、镇
4、财政办、镇团委、砚台供电所、鹤游卫生院等单位组成。各村（居）成立相应防汛抗旱工作领导小组，确定专职工作人员，落实村社防汛抗旱信息员，负责组织领导本区域防汛抗旱工作。三、预防和预警（-）危险源的识别我镇的突发性水旱灾害主要包括：溪河洪水、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等引发的次生衍生灾害。各村（居）防汛抗旱机构应根据实际情况，按照水文、气象、国土等部门提供的预测，加强洪旱灾害趋势分析会商，建立和完善以预防为主的安全巡查、隐患排查和日常监督检查机制。进行系统分析，界定出危险源或重大危险源，并分析其危险的性质、危害程度、存在状况、触发概率等，开展
5、风险评估，有效防控风险。（二）预防预警信息各村（居）发生汛情、旱情、工情、险情和灾情，分别报送镇政府和镇指挥部负责处理。镇指挥部对上报的各类信息，及时分析和反馈，需上级帮助、指导处理的，经镇指挥长审批后，向县级防汛抗旱机构报告。洪旱灾害影响到邻近村（居）时，在报告镇指挥部的同时，应及时向受到或可能受到影响的邻近村（居）通报情况。（）预警级别划分依据紧急程度、危害大小、涉及范围、人员伤亡和财产损失以及需要调动的应急资源等情况，洪旱灾害预警级别由高到低分为：特别重大（I级、红色）、重大（II级、橙色）、较大（In级、黄色）和一般（IV级、蓝色）四级。按照降水量标准的规定，24小时降水量级标准是:“
6、小雨”降水量1-10毫米；“中雨”降水量10.125毫米L大雨，降水量25.150毫米L暴雨”降水量50.1100毫米；“大暴雨”降水量100.1250毫米。（四）预警发布及解除洪旱灾害预警信息由镇指挥部提出预警级别建议，报经镇政府批准，由镇指挥部在突发事件可能影响的区域内，通过镇预警信息发布系统予以发布，信息发布后，应当同时报县防汛抗旱指挥部和县政府备案。接到预警信息各村（居X镇辖单位按照有关要求及时做好应急救援队伍、装备、物资等方面的准备，及时采取有效措施，紧急疏散转移群众，并对危险源、灾害点迅速加以处置。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，镇预警信息发布系统应当及时宣布终止预
7、警，并解除已经采取的有关措施。四、应急响应按照洪旱灾害的严重程度和范围，应急响应行动分为四级，I级（特别重大）、级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。进入汛期、旱期，各级防汛抗旱机构实行24小时值班，应密切监视雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相应应急响应。五、保障措施（-）制度保障根据国家、市和县防汛抗旱法规，建立和完善洪旱灾害会商、抢险技术方案会商、重大决策会商和咨询制度，防汛抗旱工作检查、值班、灾害报告等工作制度，为防汛抗旱救灾提供制度保障。（二）抢险救援队伍及物资保障1 .应急队伍保障应急队伍分为群众救援队伍、非专业部队救援队伍和专业救援队伍。任何单位和个人都有依
8、法参加防汛抗旱抢险的义务。逐步完善抗洪抢险应急救援队伍体系，健全应急救援队伍建设、管理、培训、演练等制度，全面提升抗洪抢险救援水平，为有效控制和妥善处置洪旱灾害提供保障。2 .应急物资保障按照“配备合理、储备充足、管理有序、资源共享、保障有力”的要求，完善镇级防汛抗旱综合物资装备库；各村（居）要按照“属地应对、贴近实际、适量储备”的要求，建立村级防汛抗旱抢险装备库；镇辖单位要按照“自救为主、准备充分”的要求，建立防汛物资装备库，逐步形成全镇防汛抗旱物资装备综合保障体系。探索建立健全镇级防汛抗旱物资装备补充、更新、轮换、调运等管理制度，完善镇级防汛物资装备紧急生产、采购、调剂与调运机制。按照专业
9、储备与社会储备相结合的原则，整合全镇防汛抗旱物资装备储备资源，实现各村（居）间协作联动的综合保障。镇防汛抗旱抢险队应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。3 .应急通信保障垫江电信局鹤游支局负责通信应急保障。4 .交通运输保障鹤游派出所要建立完善应急运输保障机制，确保能够及时安全地将人员输送到指定的地点。各村（居）要对重点区域实施交通管理，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。5 .医疗卫生保障鹤游卫生院按照突发公共事件医疗救援保障规定组织实施。6 .电力保障砚台供电所负责保障抗洪抢险和抗旱救灾的电力供应、电力安全，优先满足应急救援现场的供电需要。7 .
10、治安保障镇平安办负责治安保障，保证抢险救灾工作的顺利进行。8 .经费保障镇财政办要根据国家有关法规，将防汛抗旱应急资金列入同级财政预算，及时拨付应急资金，保证抢险救灾需要。9 .社会动员保障紧急防汛期，由各村居防汛抗旱领导小组进行社会动员，组织各类社会力量参加抗洪救灾，在本行政区域内调用物资、设备、交通运输工具和人力，采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施，保障防汛抢险工作顺利开展；非紧急防汛期，由各村（居）负责社会动员，保障防洪工程设施的建设和维护。10 .避灾场所保障各村（居）要根据现有的条件，建立救生通道、应急避灾场所。IL培训与演练各村（居）防汛抗旱领导小组每年汛前
11、或汛后至少组织1次培训，镇、村（居）两级应急救援队伍每年开展不少于1次的综合性演练，镇辖单位联合进行的专业演练1年举行1次。六、善后工作（-）后期处置工作1 .洪旱灾害发生后，对需要转移安置的受灾人员，由农服中心牵头，组织各村（居）落实转移安置人员临时生活住所和基本生活物资的供给，保证灾区社会稳定。2 .应急办要及时统计受灾情况，根据需要救助受灾严重的困难群众。3 .鹤游医院要定期对灾区进行消毒，防止洪水过后大规模的疫情爆发。4 .遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,镇辖单位相关部门按照职责，帮助灾区群众搞好生产自救，尽快组织修复，恢复生产，投入正常运行。（二）社会救助按照突发事件救援救助的有关要求，做好经常性社会捐赠工作。并及时将捐赠资金和物资安排发放给受洪旱灾害事件影响的群众。镇纪委要加强监督，确保专款专用。（三）保险理赔灾害发生后，镇农服中心应及时协调有关保险公司提前介入，按照相关工作程序做好参保理赔工作。（四）调查与评估应急响应结束后，镇应急办牵头，开展灾害调查、评估工作,并及时将调查评估报告报送县防汛抗旱机构和镇减灾委。
