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1、重庆市开州区竹溪镇突发环境事件应急预案重庆市开州区竹溪镇人民政府2022年10月1总则11. 1编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围31.4 工作原则31.5 应急预案体系32重庆市开州区竹溪镇概况41.1 行政区域环境功能区划与空间分布情况41.2 环境风险源情况41.3 环境风险评价等级53应急组织机构体系及职责63. 1应急组织机构63.2应急工作机构及职责114预防与预警154. 1监测监控154.2预防154. 3预警164.4信息报告175应急响应205. 1分级响应205.2 响应内容215.3 响应终止256后期工作266. 1污染物处理266.2 生产秩序恢复276.
2、3 善后处置276.4 应急评估277应急保障297. 1通信与信息保障297.2 应急队伍保障297.3 技术保障297.4 装备、物资和资金保障298监督管理318. 1应急预案演练318.2 宣传318.3 培训318.4 预案管理31附件及附图331总则1.1编制目的为建立、健全重庆市开州区竹溪镇人民政府（以下简称“竹溪镇”）突发环境事件应对机制，规范突发环境事件的预防和应急处置工作，提高应急处置反应速度和协调水平，科学有序高效应对突发环境事件，控制和减少环境污染事件的危害，将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，控制和减少环境污染事件的危害，最大限度地保障人民群众生命
3、财产安全和环境安全，维护社会稳定，并为开州区人民政府、开州区生态环境局及相关部门制定应急预案提供支撑。1.2编制依据1.2.1法律、法规政策（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）；（2）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2017年6月27日修订）；（4）危险化学品安全管理条例（2013年12月7日修订）；（5）饮用水水源保护区污染防治管理规定（环境保护部令第16号）；（6）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号）；（7）突发环境事件调查处理办法（环境保护部令第32号）；（8）突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34
4、号）；（9）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）；（10）突发事件应急预案管理办法（国办发2013IOl号）；(11)国家突发环境事件应急预案(国办函2014119号)；(12)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154号)；(13)关于加强资源环境生态红线管控的指导意见(发改环资20161162号)；(14)重庆市环境保护条例(2018年7月26日修订)；(15)重庆市人民政府关于发布重庆市生态保护红线的通知(渝府发(2018)25号)。1.2.2技术标准规范(1)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办201434号)；(2)行政区域突发环
5、境事件风险评估推荐方法(环办应急2018)9号)；(3)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)；(4)建筑设计防火规范(GB50016-2014(2018版)(5)突发环境事件应急监测技术规范(町589-2021)；(6)建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)；(7)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)；(8)环境影响评价技术导则地表水环境(HJ2.3-2018);(9)生态保护红线划定指南(环办生态201748号)；(10)自然灾害风险分级方法(MZ/T031-2012)；(11)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)；(12)危险货
6、物道路运输规则第1部分：通则(JT/T617.1-2018)；1.2.3其他相关资料(1)重庆市开州区竹溪镇提供的相关资料；(2)重庆市开州区竹溪镇企业编制的风险评估报告;(3)重庆市开州区竹溪镇企业收集的相关资料。1.3适用范围本预案适用于发生在竹溪镇辖区内的各类突发环境事件的预防和处置工作。1.4工作原则以人为本、积极预防，政府领导、部门联动，企业主体、专家支持，社会救援、属地为主，分级负责、分类管理，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力。1. 5应急预案体系本预案为重庆市开州区竹溪镇突发环境事件应急预案，向上衔接重庆市开州区突发环境事件应急预案，向下衔接辖区内各企业突发环境事件应急预案
7、。负责竹溪镇应急组织、协调、指挥和统一管理的作用。一旦上级部门应急预案启动，竹溪镇协调现有的应急处置队伍、应急物资，配合上级应急指挥机构进行应急处置。2重庆市开州区竹溪镇概况1.1 行政区域环境功能区划与空间分布情况2.1.1竹溪镇基本概况竹溪镇辖1个社区、14个行政村，幅员面积81.96k)2,辖区常住人口25289人。竹溪镇人民政府驻重庆市开州区竹溪镇金竹街1号,地理坐标为：东经108。1728，北纬31。V13。竹溪镇区划详细见表2.I-I0表2.1-1竹溪镇区划详细荷花社区三升村.春秋村团凤村竹溪村大坪村.石碗村平溪村高峰村青吉村大海村白云村夫坪村大埠村灵泉村开州区竹溪镇现有工业企业、
8、加油加气站、集中式污染治理设施等单位主体7家，其中环境风险单位3家。2. 2环境风险源情况竹溪镇辖区内环境风险企业见下表2.2-lo表2.2-1环境风险企业一览表序号单位名称单位地址联系人联系电话1中国石油天然气股份有限公司重庆开州销售分公司竹溪加油站重庆市开州区竹溪镇竹溪村竹溪加油站胡红2重庆三宜建设有限公司开州商品混凝土搅拌站重庆市开州区竹溪镇平溪村3组谭英创3重庆市开州区三逸混凝土有限公司重庆市开州区竹溪镇平溪村3社何金华2. 3环境风险评价等级竹溪镇评估结果包含类别、数值、等级、构成等信息的指数方式表征，表征结果见表2.3-1表2.3-1重庆市开州区竹溪镇环境风险等级划分项目水环境风险
9、大气环境风险综合环境风险类别+指数值R水23.96R大二=16.65R毋r=25.52类别+指数值+等级R*23.96-LR大气=16.65-LR综合=25.52-L类别+指数值+等级+构成R水23.96-L-S6V45M51R大气=16.65-L-S5V33M28R旅合=25.52-L-S6V44M63根据表5.6-1可得，竹溪镇突发水环境风险为低环境风险，突发大气环境风险为低环境风险，突发综合环境风险为低风险。3应急组织机构体系及职责3.1应急组织机构3.1.1 日常应急组织机构组成竹溪镇是负责重庆市开州区竹溪镇突发环境事件应急管理工作的行政领导机关。根据工作需要，成立竹溪镇应急领导小组（
10、以下简称“应急领导小组”），统一领导重庆市开州区竹溪镇突发环境事件应对工作，对重庆市开州区竹溪镇突发环境事件的应急管理、应急处置和灾后重建工作的实施领导，负责统一指挥突发环境事件应急处置工作。应急领导小组组长由重庆市开州区竹溪镇镇长担任，副组长由重庆市开州区竹溪镇分管人居环境、应急办副镇长担任，应急领导小组成员由各相关部门负责人及各社区、村负责人担任。应急领导小组下设突发环境事件应急办公室（以下简称“应急办公室”），应急办公室设在竹溪镇人居环境服务中心，由人居环境服务中心副主任兼任应急办主任，人居环境服务中心从事应急工作的相关同志为办公室成员。竹溪镇应急领导小组突发环境事件应急办公室人居环境服
11、务中心党政办公室党群工作办公室经济发展办公室社区事务办公室平安建设办公室规划建设管理环保办公室财政办公室应急管理办公室综合行政执法办公室农业服务中心劳动就业和社会保障服务所综合行政执法大队人居环境服务中心水利服务中心各村社区居委个3.1.2应急组织机构各部门职责序号部门（单位）职责1应急领导小组1）负责贯彻执行国家、市政府、区政府有关环境应急工作的方针、政策，落实指示和要求；落实国家生态环境部，市、区生态环境局以及区政府应急处置工作的指示和要求2）负责应急处置工作的决策、指挥与控制，领导系统内各单位（部门）、各村（社区）开展辖区内突发环境事件应急处置工作，向区政府或上级应急指挥机构报告突发环境
12、事件的处置情况；3）编制或修订突发环境事件应急预案；负责突发环境事件应急工作相关人员的培训，组织应急演练。4）负责建立和完善环境应急预警机制，协助上级应急指挥机构做好突发环境事件应急处置工作。5）负责辖区范围内突发环境事件应急队伍的组建，应急设施（备）（如堵漏器材、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资的储备；检查、监督重庆市开州区竹溪镇各企业（或事业）单位应急救援设施（备）的日常维护和应急物资的储备。2应急办公室（人居环境服务中心）1）执行应急领导小组的决定、命令，协调应急领导小组成员单位建立应急联动机制。2）落实编制和执行突发环境事件应急预案的具体事务；依据应急体系总
13、体规划落实预案演练等活动。3）协调突发环境事件的应急处置工作；协调组织各成员单位（部门）排查、治理和监控突发环境事件风险隐患；落实突发环境事件预防、预警措施。4）组织业务培训和科普宣教工作；承担应急领导小组处置突发环境事件的日常事务等。5）负责辖区范围内应急队伍的组建，应急设施（备）的建设，以及应急救援物资的储备等具体事务的落实。3成员党政办公室、党群工作办公室：根据应急领导小组的统一部署，组织新闻媒体开展新闻报道，加强网上舆情监测和管控，正确引导舆论：发挥运转枢纽作用，统筹协调突发环境事件的应急处置，传达应急领导小组指令；向区政府办公室报告事件相关信息等。4经济发展办公室、平安建设办公室负责
14、对辖区内违规排放污染物造成的突发环境事件进行应对、调查；建立预警及应急处置机制；做好污染态势实时监控；开展现场污染物消除及修复工作；协助有关部门对生产安全事故、交通事故、自然灾害等引发突发环境事件进行调查处理；报告相关事件信息。5民政和社区事务办公室、劳动就业和社会保障服务所负责各卫生机构调配事宜；负责开展医疗急救，对事发现场和可能受到细菌、病菌污染的区域实施卫生防疫等。,负责调拨救灾物资，协助做好受灾困难群众基本生活救助；开展死亡人员丧葬和家属抚慰工作。6财政办公室、纪工委办公室负责突发环境事件应对经费保障，负责应急设施（备）的建设，以及应急救援物资采购等经费保障。7应急管理办公室指导做好安
15、全生产工作，防范生产安全事故引发的突发环境事件；指挥、协调生产安全应急救援工作；负责生产安全事故引发突发环境事件的应急处置，协调做好应对工作；牵头开展生产安全事故引发的突发环境事件调查处理工作；收集、上报事故相关信息。8社区事务服务中心、农业服务中心组织、协调、指导因渔业水体引发突发环境事件的预防和应对工作，对农作物、水产养殖、家畜家禽受灾情况实施监测并开展处理。9综合行政执法办公室负责规划建设、生态环境、卫生健康、文化旅游、民政管理、消防等领域的行政执法；协助污染源监管、事件调查处置等工作。10综合行政执法大队、负责现场警戒、人员疏散、交通管制、紧急救援、社会治安秩序维护；负责有毒有害物品车
16、辆运输中发生的泄漏、村居建设服务中心遗散以及道路交通事故引发突发环境事件的调查处理工作。11各村、社区居（村）委会协调、督促所属责任单位控制污染源头，协助、配合各单位做好相关处置工作；及时传达预警信息；开展事件先期处置，按规定迅速上报；第一时间抢救伤员，控制事件态势；为事件应对工作提供后勤保障，牵头开展善后处理工作；涉及跨村（社区）污染的，及时向相邻村（社区）通报污染扩散情况。3. 2应急工作机构及职责3. 2.1应急指挥部体系发生突发环境事件时，应急领导小组自动转换为突发环境事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），应急指挥部为突发环境事件现场应急指挥机构，应急领导小组组长自动转换为应急总指
17、挥，副组长转换为副总指挥。应急指挥部按照职责分工和协同联动工作需要；下设3个应急工作组：应急处置组、综合协调组、警戒疏散组，开展突发环境事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。应急工作体系图见图3-2。应急指挥部应急 处 置 组综合协调组W警戒疏散组图3-2应急工作体系图3.2.2应急指挥部职责3. 2.2.1应急指挥部1）发生事件时，负责发布和解除应急救援命令、信号；2）发生时间时，立即制定突发环境事件现场处置方案；3）及时组织救援队伍实施救援行动，协调各应急小组开展应急处置工作，将损害降低到最低程度；4）向上级和各相关部门汇报事件情况，判断事件发展趋势，必要时向有关单位发出应急请求；5）组织
18、应急监测、组织应急处置，开展事件调查，总结应急处置经验教训，评估事件损害;6）上级应急指挥机构介入后，应急指挥权移交上级，竹溪镇内部应急组织机构成员不变，职责由负责应急处置转变为服从指挥，配合相关部门参与处置工作；7）收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析，制定现场临时处置方案。8）接受上级领导部门交办任务。3. 2.2.2应急处置组组长：分管人居环境副镇长副组长：人居环境服务中心副主任、应急管理办公室主任成员：人居环境服务中心副主任、应急管理办公室副主任、应急管理办公室副主任、人居环境服务中心职工、应急管理办干部、应急管理办干部主要职责：1. 根据突发环境事件的性质、社会危害程度、
19、可控性和影响范围，明确应对应急处置工作方案。2）制定人员搜救方案，指导现场处置人员的安全防护和遇险人员自救，清点、寻找事件现场内涉险人员，并将其从危险区疏散撤离。3）迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的路径；组织采取有效措施。对风险物质收集为主，开展围堵、疏导、收集的应急处置工作。4）消除或减轻已经造成的污染，明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施。5）实施可续有序高效组织开展突发环境事件影响区域的应急处置工作。3. 2.2.3综合协调组组长：分管党政办、财政委员副组长：党政办负责人、财政办公室主任成员：财政办公室会计、财政办干部、财政办干部、党政办干部主要职责：1
20、）负责事发现场相关信息的收集、汇总、处理，组织编制环境事件报告。2）及时向区政府和上级主管部门报送信息，协调区、街道的环境应急处置力量。3）负责保持与各单位（部门）的信息联络工作；4）对预警、应急处置、事件调查、信息报送、信息通报、信息发布等工作进行统筹协调、指挥调度、督促落实。5）组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急储备调拨和紧急配送工作。6）及时组织调运生活必需品，保障事件区域附近群众基本生活和市场供应。7）组织开展应急工作的信息发布工作，加强新闻宣传。收集分析舆情和社会公众动态，及时澄清不实信息，回应社会关切。加强媒体、电信和互联网的管理，正确引导舆论。8）突发环境事件处置工
21、作结束后，负责开展善后处置工作，包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、医疗补助、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除、污染源监控和治理等措施9）防止事件造成次生、衍生危害，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。4. 2.2.4警戒疏散组组长：党委副书记副组长：派出所所长成员：综合行政执法大队副队长、综合行政执法大队队员、综合行政执法大队队员、综合行政执法大队队员主要职责：1）根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，配合区政府、区生态环境局或专家等明确相应的应急监测方案及监测方法，协调、配合监测单位开展应急监测，及时为突发环境事件应急决策提供依据。2）依据现场监测的情况，为事
22、件区域设置警戒区域提供科学依据，并划定现场警戒和交通管制区域，确定重点防护区域。3）确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至紧急避险场所。4）及时组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助，将人员伤害降低到最小，协助开展受污染人员的卫生防疫工作。5）负责事件现场警戒，及时对无关人员疏散，疏通消防通道，确保消防、医疗救护车辆能抵达事件现场。6）维护事件现场治安秩序，确保事件应急救援工作顺利开展。7）完成应急指挥部交办的其他任务。4预防与预警4.1 监测监控竹溪镇人居环境服务中心建立辖区环境风险企业及环境风险物质使用台账、档案；定期组织巡逻，到风险企业作业区查看情况，检查各种设备是否正常运行
23、，企业环境风险防控措施是否到位。4.2 预防应急办公室负责突发环境事件的预防和预警工作。预防工作以风险源调查、风险评估、研究制定标准规范、应急能力建设为主；预警工作按照“早预防、早发现、早报告、早处置”的原则及突发环境事件等级、发展趋势、危害程度，及时发布预警或提出相应的预警建议,组织实施相应的预警行动。预防工作措施：1）加强调查，建立环境风险源档案建立辖区内风险企业台账，调查统计各风险企业涉及的危险化学品种类及其数量。2）明确重点，监督整改到位人居环境服务中心应该督促指导环境风险企业依据有关规定开展环境安全隐患排查工作，明确重点防范部位，建立完善事件状态下防治污染的设施。3）督促企业自查，落
24、实企业主体责任督促企业完善环境安全管理制度，健全突发环境事件应急处置体制、机制，落实企业主体责任制度，根据有关要求制定本企业突发环境事件应急预案，完善资金、物资储备、应急队伍的建设，开展应急演练。4）整合社会资源，建设应急处置队伍结合竹溪镇突发环境事件的特点，依托社会专业力量，建立专（兼）职应急救援队伍，建立及时、有效的联动机制。4.3 预警预警即是预测未来可能发生的危机和灾难，并预先对其进行准备和预防。事先预防胜过事后补救，可以最大限度减少生命财产的损失,提高人们的生存能力。4.3.1预警分级辖区内突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为三级，由低到高
25、依次用蓝色、黄色、橙色表示。蓝色预警：存在环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件破坏小，影响在涉事企业范围内。黄色预警：可能发生突发环境事件的影响较大，超出了涉事企业对可能的环境事件控制能力，需要镇提供应急支援。橙色预警：可能发生突发环境事件较严重，出现的事件超出涉事企业及镇的应急处置能力，需要请求区级环境应急力量支援。4.3.2预警发布蓝色预警由企业发布预警信息；黄色预警由竹溪镇发布预警信息；橙色预警区政府发布预警信息。4.3.3预警响应进入预警期后，采取以下措施，部署预警工作。1）实时研判：组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。
26、2）防范处置：迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置警示标志，利用各种渠道告知公众避险，提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。3）应急准备：责令应急处置队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业加强环境监管，立即组织开展环境监测，适时掌握污染动态。4. 3.4预警调整和解除发布预警信息后，应急办公室应当根据事态的发展情况和采取措施的效果，通过研判需要调整预警级别，应按照有关规定报区生态环境局调整预警级别，及时重新发布预警信息。在确定隐患已排除或不会发生突发环境事
27、件，应按有关规定宣布或者报请区生态环境局宣布解除预警，终止预警期，并解除已采取的有关措施。4.4信息报告4. 4.1报警通讯联络方式1） 24小时应急值班电话镇人民政府设立24值班制度（值班电话：），值班电话确保24小时畅通，能随时接听辖区内各类突发环境事件报警信息。2） 24小时有效的内部外部通讯联络手段镇建有内部通讯录，收集环境事件应急人员手机号码，便于应急响应时的紧急联系。联系名单详见附件。3）外部相关单位联系方式竹溪镇建立突发环境事件外部应急救援力量的通讯录，在辖区范围内，可联络突发环境事件区域周边应急单位，在开州区内可联络开州区政府、区生态环境局、区环境监测站等上级救援力量，外部联系
28、方式详见附件。4.4.2内部报告1）环境风险企业发生环境事件时，涉事企业的操作员工或事件最早发现者应该立即用手机或其他通讯工具向涉事企业当班直属上级领导或企业值班领导报告，由企业专门人员向镇环境应急办公室汇报。2）由移动风险源引发的环境事件由涉事人员或现场人员拨打报警电话，镇24小时值班人员在接到电话后应立即向镇环境应急总指挥汇报，并通知其他应急人员。3）任何人发现环境事件，除了及时发出报警信息外，有权对险情所在区域作业活动下达停止作业的指令；值班人员如发现险情可能危及人身安全时，有权在第一时间下达停产撤人指令。4.4.3外部报告当环境事件等级无法及时确定，环境事件可能扩大时，或事件超出镇现有
29、应急处置能力的或可能影响周边乡镇的，应由应急总指挥立即向开州区人民政府报告，由区人民政府向开州区生态环境局、消防、公安等部门发布通知，并通报其他涉及镇及周边其他企业单位及居民。4.4.4应急报告方式及内容1）报告时限发生突发环境事件后，由应急总指挥或指定人员应于1小时内向重庆市开州区生态环境局报告，并通知周边可能受影响其他单位。应急终止后，应急指挥部以书面形式向重庆市开州区生态环境局及其他相关部门报告。2）报告内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后由发现人立即上报；续报在查清有关基本情况后有事件调查组成员随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后由调查分析后形成书
30、面报告上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受伤情况、事件潜在的危害程度等初步情况。续报可通过电话或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，报告有关监测数据、发生原因、过程、进展情况、趋势分析、危害程度以及采取的措施、效果等情况。处理结果及事件原因调查报告采用书面报告形式，报告人为应急总指挥（或指定人员）。报告内容：事件发生原因、事件发生过程、应急处理措施、造成的人员伤害、事件造成的经济损失、应急监测数据、事件处理效果、事件处理的遗留问题。5应急响应5.1 分级响应1.1 .1分级响应机制突发环境事件应急处置实行“分级管理、分级响应”
31、为主的原则。按突发环境事件的影响范围及可控性，突发环境事件应急响应分为I级、级和m级三个等级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。III级响应:发生突发环境事件，涉事企业有能力控制和处置发生的环境事件，并将影响降低到最小范围。级响应：发生的突发环境事件超出了涉事企业的应急处置能力，需要镇启动应急预案，调动镇辖区的应急资源参与的环境事件应急响应。I级响应：发生突发环境事件影响范围大，镇现有的应急能力不能控制处置的环境事件，需要请求上级部门应急队伍参与的环境事件应急响应。1.2 .2应急响应程序发生突发环境事件，突发环境事件应急预案启动，同时应及时上报区突发环境
32、事件应急指挥机构，根据环境事件处理及控制具体情况提出合理的建议。竹溪镇除按照本预案有关规定及时进行报告和处理外，应立即进行事件的核实和分析，判断和确定事件是否在竹溪镇应急能力控制范围内。在上级突发环境事件应急机构的指导下，应急指挥部组织开展有关应急处置。应急响应流程见图5.IT图5-1应急响应图5.2响应内容5.2.1指挥运行机制发生突发环境事件需利用竹溪镇所有相关单位及一切资源来进行抢险救援时，由应急总指挥负责统一指挥和协调事件现场应急救援行动、实施重大事情决策指挥；事发现场的应急处置服从应急总指挥的统一调度，按各自的职责做好相应的指挥、部署、实施工作；救援所有涉及的相关负责人和应急援助人员
33、到达救援现场后立即到各自岗位，做好提供需要的物力、技术和其他支援的准备。按命令开展协助工作。上级应急救援机构到达现场参与抢险救援时，应急指挥部应该进行指挥权力移交，并接受其领导，配合上级应急救援队伍进行抢险救援活动。5.2.2先期处置事件或险情出现后，涉事企业或村（社）必须按“保障人员生命安全优先，防止事件扩大措施优先”的原则，实施先期抢险救援。主要内容：抢救受伤人员和处于危险区人员；堵漏、闭阀、停止运转设备、隔离危险区等；组织无关人员撤离风险区域，清点现场人数；组织力量消除道路堵塞；采取有效措施全力控制事态发展，控制外环境造成污染，为下步应急救援创造条件。5.2.3现场污染处置5.2.3.1
34、跑、冒、滴、漏处置措施1）立即切断风险物质泄漏，关闭相关阀门，找寻泄漏点，进行封堵作业，控制风险物质的泄漏。2）立即对泄漏的风险物质，进行拦截，封堵避免其流入河流、管线。如以下河，铺设围油栏等拦截物品在河流上，对泄漏物质进行拦截，并向上报告。3）对拦截下的风险物质，开展收集工作，用潜油泵、吸油棉、消防沙等物资，对风险物质进行收集、装桶。4）将收集的危险风险物质，委托有资质的单位处置。5.2.3.2事故废水处置措施1）设置拦截措施，避免事故废水流入河流，如以下河，铺设围油栏等拦截物品在河流上，对泄漏物质进行拦截，并向上报告。2）设置导流设施将事故废水引流，避免污染范围扩大。3）对拦截的事故废水，
35、用潜油泵进行收集。4）污水处理厂对收集的废水进行处置，处置达标后排放。如不能处置应委托有资质的单位进行处置。5.2.4转移安置人员根据突发环境事件事发地及影响区域的气象、地理环境和人员密集度等，由警戒疏散组会同事发社区相关部门、涉事企业建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，必要时应急总指挥提请开州区人民政府协助，通知负责疏散周边人员，在安全距离以内不得停留无关人员；确保生命安全，妥善做好转移人员安置工作。5.2.4医学救援综合协调组根据受伤人员伤情，及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加
36、强救治。视情况请求增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资。5.2.5应急监测当发生突发环境风险事件，且未能及时采取有效措施防止泄漏污染物扩散出涉事企业厂界范围，环境污染物质发生外溢至周边风险受体的情形下，当现场处置完成后，需要进行应急监测。开展应急监测工作，要求在尽可能短的时间内，用小型、便携仪器进行监测并得出结论，对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害作出判断，作为突发环境事件应急决策的依据，以便应急总指挥正确地指挥突发环境事件。根据现场情况，应急监测的方案由专家及应急指挥部临时确定。5.2.6市场监管与调控密切关注受影响地区市场供应情况及社会反映，通过市场监督管理局加强对重要生
37、活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品、饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件引发中毒事件等。根据突发环境事件处置需求，竹溪镇为受灾群众和参加应急处置的各部门及社会工作人员提供后勤服务、饮水供应、生活保障、食宿安排、车辆保障、救援物资配送等。5.2.7信息发布和舆情引导通过政府发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，澄清不实信息，回应社会关切，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、损害程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范
38、常识和事件调查处理进展情况等。5.2.8维护社会稳定加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢重要生活必需品、救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、竹溪镇及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。5.3响应终止引发突发环境事件的条件已经排除，事态得到妥善控制，污染物质已降至规定限值以内，造成的环境危害基本消除，无二次危害可能,由应急指挥部宣布应急状态解除。6后期工作6.1污染物处理在突发环境事件应急终止后，应由应急指挥部负责安排人员，对受污染的土壤和水体进行后续处理措施。1）
39、环境恢复计划当突发环境事件造成企业无法自行处理解决的环境污染问题时，在应急响应结束后，由涉事企业负责，邀请环境恢复、生态恢复的相关专家对现有环境污染问题进行咨询、制定出科学、合理的环境恢复计划。随后由人居环境服务中心督促涉事企业负责落实环境恢复计划。2）现场污染物的后续处理对于受到污染的土壤，要刮取受污染的部分，并收集存放于危废暂存区；对于受污染的水体，要收集其表层污染物，或者根据环境恢复计划投加药剂或生态恢复植物等，收集的污染物作为危险废物处理。3）现场清消清消是指使现场残留的环境废物得到消除或再利用，并且在处理废物过程不会对环境造成污染，将受到污染的现场恢复到发生突发环境事件前的状态。在突
40、发环境事件应急响应结束后，由应急处置组及时进行现场清消与恢复工作。4）污染物跟踪与评估在较严重的污染事件发生后，涉事企业需要协助政府部门或委托有资质单位对污染状况进行跟踪调查，根据水体及大气进行有计划地监测，及时记录监测数据，对监测情况进行反馈。具体监测点位视企业发生突发环境事件种类及程度进行设置。同时根据监测数据和其他数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策，尽可能减小污染物的影响范围，保障环境和人员财产的安全。5）环境应急相关设施设备的维护环境应急相关设施设备的维护是指污染处置用具、应急监测仪器、消防设施等在环境应急事件中有所使用的，要在结束使用后进行维护，包括清洗
41、、更换零件、更新设备等措施，具体应由应急领导小组落实，综合协调组负责具体事项。6. 2生产秩序恢复环境事件应急处置结束后，涉事企业负责人组织相关人员做好生产秩序恢复的准备，等现场处理完毕、设备检修运行正常后，组织相关部门验收合格后，方可恢复经营生产。环境事件所处的村（社区）在事件处置完后，由所在的村（社区）负责人组织开展当地居民、商店恢复正常生活秩序。7. 3善后处置由竹溪镇督促事件责任单位会同相关部门要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置等工作方案；对受污染、破坏的生态环境采取措施予以恢复，对清除污染效果进行评估；督促有关保险公司切实做好保险理赔服务工作。8. 4应急评估8.1 立事件应
42、急评估机制，通过评估，可以总结经验、吸取教训，能够有效地防范事件或将事件危害减小到最低程度。8.2 发环境事件善后处置工作结束后，由应急指挥部分析总结应急经验教训，对抢险过程和应急能力进行评估，提出改进应急工作的建议，及时修订完善应急预案。3）对事件处理具体事宜，按镇环保管理制度中有关事件应急管理的规定执行。7应急保障8.3 通信与信息保障1）竹溪镇环境应急处置人员都配备了手机，并确保24小时畅通，巡查人员配置有对讲机。2）建立竹溪镇政府环境应急处置人员通讯录，建立外部救援单位通讯录。8.4 应急队伍保障1）竹溪镇设有内部环境应急组织，事件应急救援由应急指挥部统一指挥，下设应急处置组、综合协调
43、组、警戒疏散组。预案中涉及的应急人员全部由在岗职工组成，确保发生事件能积极发挥救援作用。同时对新上岗职工、转岗职工，将应急预案的培训纳入上岗培训的主要内容，确保员工上岗能掌握相关救援知识，在发生事件后能起到救援作用。内部应急人员名单及联系电话，见附件；2）竹溪镇外部救援依托区政府机关、区救援队伍等。根据事件大小，损失伤亡程度，请求开州区人民政府、开州区生态环境局、开州区消防支队、开州区公安局、开州区应急管理局等应急救援单位、机构协调救援力量。外部救援单位及联系电话，见附件。9. 3技术保障1）依托重庆市开州区生态环境局专家库成员，建立竹溪镇环境应急专家信息库，为竹溪镇环境技术服务提供保障。2）
44、与相关单位建立技术协作网络，提供专业技术支撑。7.4装备、物资和资金保障各社区、镇相关部门和单位要加强专业设备、救援物资、防护器材的储备，鼓励支持社会化应急储备，保障应急装备、应急物资、生活必需品的生产、存储、调拨、供给。要加强对环境应急装备和物资储备的动态管理，将环境应急物资储备统筹纳入应急物资库建设。财政办公室要保障环境突发事件应对工作所需必要经费。竹溪镇配备有各种应急物资，具体配备情况见附件。8监督管理10. 1应急预案演练为提高环境风险防范意识，增强环境应急处置能力，竹溪镇应定期开展环境应急预案的实际演练活动。演练活动将根据不同事项制定相应的紧急预案，结合实际作出计划，实施演练，其规定
45、如下：1）应急演练至少每年一次；2）演练事项按照应急预案的编制，逐项反复地演练；3）明确参加演练的人员，做到人人参加，人人熟练；4）组织辖区内企业开展联合应急演练；4）每一次安排专人做好演练文字记录、图片音像资料，并存档;5）每一事项演练后，对演练过程进行评估、总结，以便再次演练时进行修正，为完善预案提供依据。8.2宣传重庆市开州区竹溪镇辖区内各企业应向员工说明本单位所涉及的环境风险物质的危险特性及发生事件可能造成的危害。广泛宣传突发环境事件有关法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的应急常识。增强职工的应对突发环境事件的知识，增强应对突发环境事件的能力。掌握预案、应用预案处置突发环境事件。8
46、.3培训培训基本任务是：在突发环境事件情况下的快速抢险堵源，及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护与撤离、有效消除环境危害，开展现场急救和伤员转送等技能和应急反应综合素质，有效降低突发环境事件对周边环境的危害，减少突发环境事件造成的损失。8.4预案管理8.4.1预案的制定和解释竹溪镇通过对辖区重点环境风险源定期开展预案评估工作，按有关规定及时组织预案修订工作，原则上不超过三年。本预案由重庆市开州区竹溪镇人民政府负责解释8.4.2实施时间本预案自印发之日起实施。附件及附图附件1：竹溪镇现有应急物资一览表附件2：竹溪镇现有风险企业应急物资统计附件3：竹溪镇环境应急救援组织名单附件4：竹溪镇外部救援单位一览表附图1：竹溪镇地理位置图附图2：竹溪镇行政区域图附图3：竹溪镇主要环境风险源分布图
