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1、全市抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会发言二XX镇位于XX区东部,辖区面积88平方公里,人口约16万人,下辖11个城市社区、12个村改社区和9个行政村。城中村改造以来,我们撤销村委会设立了居委会,但运行模式还按村委会方式进行,管理服务对象仍为原村民。辖区内其他外来居民由邻近的城市社区代管,存在管理和服务不便利、新老居民不融合等问题。专项行动以来,我镇在市委、区委的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,认真落实区委、区政府规范村改社区实施方案,已规范转改6个村改社区,取得了一定成效,剩余6个村改社区正在扎实推进中。一、健全组织架构在村改社区构建了“社区党组织一小区(网格)党支部一楼栋(微网
2、格)党小组一党员中心户”四级组织构架,整合党建资源实现“一网统管”。在集体经济成立了党组织,隶属于镇党委,党组织书记、董事长均由镇党委提名,充分发挥党建引领作用。组织村改社区党员及时转接党组织关系,自愿选择进入城市社区党组织或集体经济党组织,理顺党员组织关系。二、理顺区划户籍按照3000户左右居民的设置标准,重新调整各村改社区和城市社区边界,打破原村界与城市社区边界,以道路、街巷为界重新划分四至范围,做到辖区内所有区域管理无缝衔接,服务全覆盖。同步调整户籍管理范围,分期分批完成登记信息修改、居民户口簿注改等工作,确保全镇户籍管理有序进行。三、合理配置人员优化配置社区“两委”人员。严把任职条件,
3、通过留任6名原“两委”成员、抽调17名城市社区优秀“两委”成员、公开选拔27名大学生等三种方式确定人选,依法依规选举产生村改社区“两委”新成员50名。妥善安置原“两委”及工作人员去留。6名原“两委”成员转入社区,不在集体经济组织中任职,31名原“两委”成员转入集体经济组织。同时为其他工作人员设立过渡期,给予适当经济补偿,确保工作平稳过渡。四、彻底改制资产抓住“清化收”契机,对集体资产进行评估审计,出具法律意见书、律师见证书,规范完善了集体经济组织,由镇党委、镇政府监管。对尚有集体土地的村改社区,沿用经济联合社或股份经济联合社。对村集体土地全部征收为国有土地的,通过直接改制、新设、合并、重组等方
4、式成立股份制公司。同时成立处遗工作小组,组长由支部书记或理事长(董事长)兼任,负责处理好原城中村遗留问题。五、依法转改土地居企分开后,对于未征收的集体土地,暂由集体经济组织管理和使用,用于发展集体经济。收储时,由集体经济组织召开支部会、理事会(董事会)、股东大会,代行原村委会“四议两公开”程序。对133范围内既有建筑,按所建年限土地出让金价格补缴,并返还85%出让金;对133范围外的,参照国有土地处遗政策处理。通过规范村改社区工作,我们组建的城市社区一心一意抓治理、抓服务,改制后的集体经济组织聚精会神抓经济、抓发展,实现了城乡一体化、居住社区化、资产股份化,居民群众都感受到了专项行动带来的好处
5、。全市抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会发言三XX县X镇XX村是城郊村,有431户1304人,常住人口2132人,党员48名。专项行动以来,我们坚持“党建引领+市场说了算”的思路,在集体经济有了一定底子的基础上,开新路、拓盘子,做大做强集体产业。预计今年集体经济经营性收入可达530万元、占总收入的94%,比专项行动前翻了一番。一、坚持党建引领,支部是发展的主心骨村集体的产业必须姓党,必须由党支部领导,必须全民参与。基于这样的考虑,我们确立了两种架构,一是组织架构。党支部牵头成立XX村股份经济合作社,按照四种产业分别成立4个公司,确保集体产业在党支部的领导下沿着正确的方向发展。二是人员架构支
6、部书记兼任集体经济组织理事长和4个公司的董事长,“两委”干部担任集体经济组织理事和监事,同时负责4个公司的日常运营,党员和村民小组长担任公司的中层干部,有就业需求的村民全部在公司就业。可以说,公司骨干力量就是村骨干力量,实现了村级组织和经济组织的全面融合。二、坚持市场规律,三产是增收的主力军根据县委发展壮大村集体经济“1234”工作思路,趁着建设南部新城的东风,我们确立了“服务行业先行、第三产业拉动”的发展规划,重点发展4种服务产业。一是成立醋都建材联盟,扩大建材市场,吸引家具、灯饰等175家商户入驻,仅租金、物业费两项每年可为村集体增收350万元。二是投入155万元升级婚庆苑,提供“一条龙”
7、婚庆服务,升级后接待能力翻了一番,每年可为村集体增收50万元,比专项行动前增加80%。三是改造老年公寓,可为112人提供“全周期”养老服务,每年可为村集体增收80万元。四是成立XX佳利和物业有限公司,接管村小区物业,既提升了物业治理水平,每年又可为集体带来50万元收入,成为集体经济新的“增长极”。三、坚持共同富裕,村民是分配的主群体发展壮大村集体经济出发点和落脚点都是“村庄靓起来、农民富起来、生活美起来:我们按照“发一点、留一点、奖一点、捐一点”的思路,建立起集体经济收益分配机制,主要有4种方式。第一种,70%的收益给村民分红,平均每人每年能分红4500元;第二种,20%的收益作为企业运营、扩大再生产、公共服务的经费,保证集体有余钱、企业有活钱;第三种,结合村党组织书记星级化管理,准备每年拿出8%的收益,设立集体经济发展创收奖,奖励有突出贡献的村干部;第四种,拿出2%的收益设立公益捐助资金,在疫情防控、贫困救助、防灾减灾中捐款捐物,贡献XX力量。