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1、食品安全案例分析,内容安排,对食品安全定义的理解,食品安全案例分享及原因剖析,中国的食品安全监管模式,措施,4,1,2,3,食品、安全,食品,安全,是食品安全法第九十九条 对“食品”的定义如下：食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品工业基本术语对食品的定义：可供人类食用或饮用的物质，包括加工食品，半成品和未加工食品，不包括烟草或只作药品用的物质。从食品卫生立法和管理的角度，广义的食品概念还涉及到：所生产食品的原料，食品原料种植，养殖过程接触的物质和环境，食品的添加物质，所有直接或间接接触食品的包装材料，设施以及影响食品原有
2、品质的环境。,安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。“没有危险”包括没有外在威胁和没有内在疾患两个方面。“没有威胁”虽然不是安全的特有属性，但却是“没有危险”这一安全的特有属性必然包括的内容。事实上，从内外两个方面来看，“没有危险”包括了没有外在的危险和没有内在危险两个方面，其中没有外在的危险就是没有外在的威胁，没有内在的危险则是没有内在的疾患。,食品安全的国际定义,食品安全,在1996年世界卫生组织（WHO）在加强国家级食品安全计划指南中，将食品安全定义为：对食品按其原定用途进行制作或食用时不会使消费者健康受到损害的
3、一种担保。我国食品安全法解释了食品安全的含义：食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、储藏、运输、销售、消费等各个环节。有学者将食品安全的概念定义为：以不损害食品生产效率为前提，协调食品供给与环境效率之间的关系，满足人们不断提高的食品质量安全需求，改善并增进食品生产与消费的社会福利水平。,近几年发生的重大食品安全事故,婴幼儿奶粉,美赞臣婴幼儿奶粉,红心鸭蛋,雀巢奶粉,猪肉,阜阳劣质奶粉,肯德基奥尔良烤翅,美味叉烧,毒豆芽,美汁源果粒奶优,细菌门,食品安全
4、,多宝鱼,今年发生的食品安全事故,1.11,1.16,1.28,2.07,“速冻食品”齐陷“细菌门”,近日，频频发生的“细菌门”事件让速冻食品行业集体步入“寒冬”。继思念、三全之后，“湾仔码头”在南京、广州等地也被检测出含有金黄色葡萄球菌。有企业用即将发布的新国标将允许少量检出金黄色葡萄球菌来为自己开脱，虽然有的企业表示已开始召回问题产品，但这样做并不令消费者满意。速冻水饺究竟还能不能吃，成了消费者最大的疑问。本月11日，卫生部针对这一问题在其官网上作出解释，表示金黄色葡萄球菌在80加热30分钟可被杀灭。同时新的食品安全国家标准速冻面米制品(征求意见稿)目前正在卫生部网站上公开征求意见。在新国
5、标中，金黄色葡萄球菌从“不得检出”变为设定“限量范围”。紧接着2014年食品安全事件中“速冻食品”齐陷“细菌门”，频频发生的“细菌门”事件让速冻食品行业集体步入“寒冬”。继思念、三全之后，“湾仔码头”在南京、广州等地也被检测出含有金黄色葡萄球菌。,金黄色葡萄球菌：,黄色葡萄球菌为一种革兰氏染色阳性球形细菌。显微镜下排列成葡萄串状，金黄色葡萄球菌无芽孢、鞭毛，大多数无荚膜。是常见的引起食物中毒的致病菌。常见于皮肤表面及上呼吸道黏膜。美国疾病控制中心报告，由金黄色葡萄球菌引起的感染占第二位，仅次于大肠杆菌，金黄色葡萄球菌肠毒素是个世界性卫生难题。金黄色葡萄球菌是人类化脓感染中最常见的病原菌，可引起
6、局部化脓感染，也可引起肺炎、伪膜性肠炎、心包炎等，甚至败血症、脓毒症等全身感染。,毒豆芽事件：,2014年1月21日，吴起县公安局接群众举报称，吴起县二道川有人生产有毒豆芽，县局迅速抽调精兵强将在吴起镇二道川查获了一生产“毒豆芽”的黑作坊，查获成品豆芽100余斤，并当场抓获涉嫌生产有毒有害食品的犯罪嫌疑人王某。经查，2013年10月犯罪嫌疑人王某在吴起县二道川成立了豆芽加工厂，并开始生产、销售豆芽。在成立该豆芽加工厂办理手续时，吴起县质量技术监督局工作人员对生产豆芽的相关规定给犯罪嫌疑人王某进行了讲解及宣传，并发放了宣传册，明确规定了豆芽生产加工的过程中不允许添加任何添加剂等生产要求，但201
7、3年11月，犯罪嫌疑人王某仍在其生产的黄豆芽内添加了一种营养素，使黄豆芽生长快、长得粗。民警抽样提取封存了该豆芽加工厂生产的部分绿豆芽和黄豆芽进行送检。经陕西省质量技术监督局产品质量监督检验所检验，该作坊生产的黄豆芽里添加了国家明令禁止使用的6-苄基嘌腺呤（无根水）。2014年1月21日，犯罪嫌疑人王某因涉嫌生产、销售有毒有害食品罪被吴起县公安局刑事拘留，1月27日被吴起县检察院批准决定逮捕，2月27日被移送起诉。,6-苄基嘌腺呤：,一种广泛使用的添加于植物生长培养基的细胞分裂素，这种激素没有农药登记证，属于不合格农药，对人体非常有害。卫生部关于食品添加剂使用标准(GB2760-2011)有关
8、问题的复函1指出：6-苄基腺嘌呤等23种物质缺乏食品添加剂工艺必要性，不得作为食品用加工助剂生产经营和使用，如拟将以上物质作为食品添加剂或食品用加工助剂的，应当依法提出食品添加剂新品种行政许可申请。根据此函，国家质检总局决定从2011年11月14日起，各省质量技术监督局不再受理6-苄基腺嘌呤作为食品添加剂的生产许可申请，已批准的生产许可证书，由监管部门撤回并注销，并于2011年12月20日前完成。,病死猪肉变“美味叉烧”流入南宁知名连锁餐饮店,近日，南宁市公安机关成功捣毁了一个非法生产加工叉烧的黑作坊，其由病死猪肉生产的“问题叉烧”竟被销往南宁一家知名米粉连锁店。新华社记者独家采访了制售“问题
9、叉烧”的犯罪嫌疑人，揭开了“问题猪肉”加工流通的黑色利益链。非法加工窝点臭气扑鼻1月15日，南宁市公安局兴宁分局刑侦部门相继接到群众举报称，一居民房内隐藏着两处销售私宰肉的可疑窝点。每天凌晨窝点内灯火通明，臭气熏天，有很多疑似猪肉贩子的人进进出出。办案民警张枫翔说，根据群众举报的线索，民警展开摸排核查，并一举捣毁了隐藏在居民房内涉嫌生产、销售不符合卫生标准食品的“黑窝点”两处，抓获涉案人员9名，缴获“问题猪肉”近650公斤。警方查明，犯罪嫌疑人周某等人每天从他人处购买未经检验检疫的猪肉，在黑窝点内进行简单加工处理后，以每公斤10元至13元钱的价格批发分销到各大菜市场，甚至还销往部分超市。“这个
10、黑窝点存放的猪肉，很多都散发着刺鼻的臭味，有的肉颜色发黑，有的发紫，用肉眼就能看出有问题。”张枫翔说。问题肉每公斤仅售12元根据周某提供的线索，警方在1月26日捣毁了周某“下家”陶某的非法加工窝点。张枫翔介绍，陶某每天从周某的窝点以每公斤12元左右的价格购买“问题猪肉”，之后非法加工成叉烧进行分销，从中赚取利润。,病死猪肉变“美味叉烧”流入南宁知名连锁餐饮店,令办案民警大感意外的是，犯罪嫌疑人陶某供述称“问题叉烧”被分销到南宁市“桂林石户米粉店”的8家门店和“新一族快餐店”的2家门店。随后，民警带陶某到米粉店进行辨认，并将每家米粉店的店长、员工逐一带回审查，同时对店内的“问题叉烧”进行依法扣押
11、。记者从相关部门了解到，“桂林石户米粉店”目前经营着14家直营店和9家加盟店，店面遍布南宁多个城区。“桂林石户米粉”也是南宁市民熟知的一个品牌。警方介绍，当天收网行动共抓获涉案人员17名，查获“问题叉烧”200多公斤。目前，公安机关已依法对主要犯罪嫌疑人陶某等7人刑事拘留。查获的问题猪肉制品经动物检疫部门鉴定，其中“伪狂犬病毒”“猪繁殖呼吸道综合症”“高致病性猪蓝耳病”等6项检测结果呈阳性。色素香精让问题肉变美味“问题猪肉”究竟是如何摇身一变成为色香味美的叉烧？米粉店是否知道叉烧原料是“问题猪肉”？带着疑问，记者独家采访了犯罪嫌疑人陶某。“以前在老家是开饭店的，做过熟菜。之后经熟人介绍，花3万
12、块接手了一个叉烧店，专门给桂林石户米粉店供应叉烧。”犯罪嫌疑人陶某说，刚接手时，有“供货商”送肉上门，售价仅每公斤17元，而当时市面上的猪肉价格至少在每公斤22元以上。“刚开始不知道那些是病死猪肉，但是久而久之，价格摆在那里，心里就明白了。”陶某说。后来“供货商”不再送货，陶某索性自己去供货点拉肉。为了使“问题叉烧”不被识破，陶某去拉货时，会尽量选择与正常猪肉看起来、闻起来相似的猪肉。除此之外，十三香、盐、味精、鸡精、酒、麦芽糖等也是让病死猪肉“变身”美味叉烧的重要调料。“色素是关键，米粉店的人曾经要求不加色素，但是烤出来的叉烧没有卖相，最后没办法还是加了。”陶某说。“按照1公斤叉烧做出40碗
13、叉烧粉的分量计算，仅是100公斤的问题叉烧就会被4000多个食客吃掉，数量惊人，对市民的健康危害很大。”张枫翔说。,原因分析,食品安全,我国食品安全监管模式都是沿用分段监管模式，将产品从农田到餐桌分为几个环节，由几个部门分别实施监督管理。就监管主体而言，中央一级食品安全监管工作由国务院食品安全委员会、农业部门、质量监督部门、工商部门、食品药品监督部门、海关部门、商务部门、卫生部门等机构负责。监管模式看似很严密，但实际上存在很多问题。,盲目消费，对食品安全的意识不强。在购买食品时，对生产日期、保质期、配料、生产地址等的关注度不高。,唯利是图，专门钻模式漏洞，铤而走险。热衷于金钱利益，置他人之生死
14、于不顾，一味地自私自利。,政府,消费者,运营商,我国食品安全监管体系,从农田到餐桌,Text in here,市场流通,Text in here,餐饮消费,Text in here,生产加工,Text in here,种植养殖,措施,运营商,政府,消费者,明确食品从农田到餐桌的各个负责流程部门的分工，完善我国食品安全监管制度以及各项标准。建立和健全食品安全管理的专门机构，促进管理的规范化和长期化。,加强消费的食品安全、维护个人权利的的意识。理智消费，敢于通过正确渠道维护自己消费利益。,严格控制各项微量元素的指标。加强对行业协会的建设和治理，由食品产业链相关企业的主要厂商组成的行业协会可以在保证
15、食品安全的过程中发挥积极的作用。,食品安全,1、高 凛，江南大学我国食品安全监管问题探讨，江苏行政与经济研究会所，2012-08-03；,2、徐晓新，中国食品安全：问题、成因、对策，清华大学公共政策研究所，农业经济问题期刊，2002年第10期；,4、锁放，安徽大学经济法学博士，论中国食品安全监管制度的完善，2011-05-01；,3、禇晓龙，辽宁大学政治经济学硕士，我国食品安全的原因及对策研究，2013-04-01；,参考文献：,5、谢敏、于永达，清华大学公共管理学院，对中国食品安全问题的分析，上海经济研究，2002年第1期；,6、常存平，电子科技大学行政管理硕士，我国食品安全的整合与协同体制构建研究，2013-03-18。,感谢您的倾听,分享结束,
