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1、环境与资源保护法学试卷（课程代码00228）一、单项选择题1 .对环境和环境问题进行全面、系统研究的是（）A.环境法学B.环境科学C.自然科学D.社会科学2 .“可持续发展”成为环境保护领域的国家行动以及国际合作的关键词，始于（）A. 1909年在巴黎召开的“保护自然国际大会”B. 1972年在斯德哥尔摩召开的“联合国人类环境会议”C. 1982年在内罗毕召开的“人类环境特别会议”D. 1992年召开的“里约环境与发展大会”3 .下列法律文件制定于整合型环境与资源保护立法时期的是（）A.美国清洁空气法B.美国公共汽车尾气控制法C.日本烟煤控制法D.日本森林法4 .下列属于我国污染防治立法的是（
2、）A.水法B.森林法C.环境保护法D.海洋环境保护法5 .环境公益诉讼最早起源于20世纪70年代的（）A.美国B.德国C.英国D.法国6 .将环境保护作为我国的一项基本国策确立下来，是在（）A. 1973年召开的第一次全国环境保护会议上B. 1983年召开的第二次全国环境保护大会上C. 2003年召开的中国共产党第十六届三中全会上D. 2007年召开的中国共产党第十七次全国代表大会上7 .国务院环保部门对全国的环境保护工作实施统一的监督管理，原国家环保总局升格为环境保护部，成为国务院的组成部门之一，是在（）A.1979年B.1989年C.1998年D.2008年8 .政府实施环境与资源保护管理
3、的手段中，下列不属于行使环境与资源保护行政管理权的是（）A.开发利用环境许可权9 .行政强制权C.代表国家行使民事索赔权D.开发利用环境的监督管理权10 环境与资源保护法的公众参与原则中，公众参与的内容（）A.环境知情权B.参与决策权C.监督权D.环境开发权11 .根据环境影响评价法的有关规定，我国根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行（）A.分级管理B.统一管理C.分类管理D.集中管理12 .太阳与人类的生存和生活有密切关系，但在现有的科技条件下，环境与资源保护法还不能把它作为保护对象，这是因为（）A.它是人类共同财产B.人类不能对它产生影响C.它可以作为民法的保护对象D
4、.它的价值无法计量12.环境与资源保护法律关系是指在开发、利用、保护环境与资源活动中产生的（）A.人类与生态系统之间的关系B.人类与环境要素之间的关系C.既包括人类与环境之间的关系又包括人与人之间的关系D.人与人之间的社会关系13.我国首次规定“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”的宪法是（）.1954年宪法B.1972年宪法C.1978年宪法D.1982年宪法14 .1989年制定的中华人民共和国环境保护法（）.在我国环境与资源保护法体系中占有核心的最高地位B.是在我国单行环境与资源保护法律健全的基础上制定的C.是其他单行环境与资源保护法规的制定依据D.是我国环境与资源保护法律体系完
5、善的重要标志15 .我国国家突发环境事件应急预案规定，突发环境事件责任单位等发现突发环境事件后向所在地人民政府报告的时限是（）A.半小时内B.1小时内C.2小时内D.3小时内16.我国自然资源保护管理中最基本的法律制度是（）A.自然保护区制度B.自然资源权属制度C.土地资源管理制度D.自然资源规划制度17 .体现环境目标的要求、据以评价环境是否受到污染和制定污染物排放标准依据的环境标准是（）A.环境质量标准B.环境标准样品标准C.环境保护方法标准D.环境基础标准18 .国家为加强环境保护管理而采取的最主要手段是（）A.建立和强化环境行政管理机构B.应用环境经济调节措施C.强化环境刑事制裁D.与
6、企业订立环境协议19 .与其他行政决策相比，环境行政决策往往具有（）A.范围广泛性B.科学不确定性C.事后反应性D.手段多样性20 .依照我国大气污染防治法规定，省级人民政府制定严于国家排放标准的机动车船大气污染物地方排放标准的，必须经（.国务院环境保护行政主管部门备案B.国务院环境保护行政主管部门批准C.国务院备案D.国务院批准21 .依照我国海洋环境保护法的规定，经我国管辖的内水和领海以外的其他海域转移危险废物的，必须事先取得（）.国务院环境保护行政主管部门的书面同意B.国务院水行政主管部门的书面同意C.国务院交通行政主管部门的书面同意D.国务院海洋行政主管部门的书面同意22 .依照我国水
7、污染防治法规定，在重点水污染总量控制区域内的企业排污超过排放总量控制指标的，应当限期治理，限期治理期间发给（）A.排污许可证B.特殊排污许可证C.普通排污许可证D.临时排污许可证23 .我国对自然保护区实施统一监督管理的机关是（）A.国家环境保护总局B.国务院环境保护委员会C.国务院及地方人民政府环境保护行政主管部门D.国务院及地方人民政府林业保护行政主管部门24 .环境与资源保护法调整的社会关系是（）A.人与物的关系B.人与环境要素的关系C.人与自然的关系D.人与人之间的关系25 .现代外国环境法产生阶段的立法特征主要是（）A.针对环境污染实行控制立法B.加强自然资源与自然环境保护的立C.针
8、对野生动物保护立法D.针对国际环境问题立法26 .国务院第一次向全国发出注意环境污染的警告是由下列哪事件引发的？（）A.海河流域污染B,淮河流域污染C.官厅水库与北京西郊污染D.滇池污染27 .基于环境问题自身的特点和发达国家“先污染、后治理”的经验教训，首先提出“预期的环境政策”、强调采取预防性措施的是（）A.人类环境宣言B.世界自然资源保护大纲C.内罗毕宣言D.里约环境与发展宣言28 .为弥补、恢复、更新自然资源的减少、流失或破坏而向开发利用自然资源者收取的费用是（）A.开发使用费B.保护管理费C.惩罚性收费D.资源补偿费29 .我国大气污染防治法规定，可以划定为主要大气污染物排放总量控制
9、区的是（）A.尚未达到规定的大气环境质量标准的区域B.国务院批准划定的酸雨控制区C.二氧化硫污染控制区D.尚未达到规定的大气环境质量标准的区域、国务院批准划定的酸雨控制区以及二氧化硫污染控制区30 .我国海洋环境保护法规定，负责防止海岸工程和陆源污染物污染损害海洋环境的主管机关是（）A.国务院环境保护行政主管部门B.国家海洋行政主管部门C.国家海事行政主管部门D.国家渔业行政主管部门31 .我国就主要水系的水污染防治制定的第一个专门行政法规是（）A.长江流域水污染防治暂行条例B.淮河流域水污染防治暂行条例C.海河流域水污染防治暂行条例D.松花江流域水污染防治暂行条例32 .城市区域环境噪声标准
10、中的1类标准（昼间55分贝，夜间45分贝）适用于（）A.疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域B.居住、文教机关为主的区域C.居住、商业、工业混杂区D.城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域二、多项选择题33 .环境与资源保护基本法和单行法的关系是（）A.它们同为环境与资源保护法律体系的组成部分B.我国环境保护基本法是在环境与资源保护单行法的基础上发展起来的C.单行法是基本法的具体化D.基本法是单行法的立法依据E.基本法主要对环境保护的重要问题作出原则性规定，单行法则针对特定的环境保护对象作出具体的规定34 .我国环境与资源保护法确立的许可证形式有（）A.城市
11、建设用地许可证B.海洋倾废许可证C.总量控制许可证D.森林采伐许可证E.矿产资源勘探、开发许可证35 .中国现行有关环境污染防治的专门法律有（）A.放射性污染防治法B.水污染防治法C.环境噪声污染防治法D.固体废物污染环境防治法E.海洋环境保护法36 .按照我国草原法的规定，在下列哪些地区可以建立草原自然保护区？（）A.具有代表性的草原类型B.珍稀濒危野生动植物分布区C.饮用水水源区的草原D.具有重要生态功能和经济科研价值的草原E.有重要人文遗迹的草原37 .国家对个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，允许个人开采的矿产资源有（）A.矿产储量规模较大的矿产资源B.零星分散资
12、源C.用作普通建筑材料的砂、石、粘土D.为生活自用而开采的少量矿产资源E.对国民经济有重要价值的矿产资源38 .在外国环境法发展阶段，其主要的特征有（）A.在宪法中增加了有关环境保护的规定B.环境立法的数量迅速增多C.环境法调整对象和范围更加广泛D.制定了大量环境法典E.强调了风险预防原则39 .将环境外部不经济性内部化的主要法律手段包括（）A.直接对污染物排放量作出限制性规定B.对开发、利用资源及其排污行为实行全程管制C.实行排污收费制度D.实行排污权交易制度E.采用税收、财政补贴、优惠贷款、环境标志等经济刺激措施40 .我国自然资源使用权的取得方式主要有（A.授予取得B.转让取得C.开发利
13、用取得D.法定取得E.确认取得41 .我国海洋环境保护法规定的防止陆源污染物造成海洋环境污染损害的主要措施是防止（）.沿海地区的工农业生产和居民生活所产生的废弃物直接向海域排放B.在海岸滩涂设置废弃物堆放场或处理场污染海洋C.沿海农田施用化肥农药污染海洋D.陆源污染物通过江河进入海洋环境E.海岸工程对海洋环境造成污染损害42 .我国固体废物污染环境防治法规定固体废物实行的“三化”原则是（）A.再生化B.无害化C.减量化D.资源化E.有效化43 .我国矿产资源法规定，开采矿产资源必须缴纳（）A.资源税B.资源使用税C.资源补偿费D.资源利用费E.资源管理费44 .我国有关风景名胜区管理法规规定的
14、保护风景名胜区的措施包括（）A.明确管理体制，设立管理机构B.禁止侵占风景名胜区的土地和进行破坏景观的建设C.保护风景名胜区的动植物D.在风景名胜区开展旅游活动，不得对风景名胜区造成破坏E.将风景名胜区划分为省级和国家级两大类45 .1945年以前对国际环境法的发展产生重要影响的国际环境纠纷案例有（）A.美国加工稣鱼案B.加拿大金枪鱼案C.墨西哥金枪鱼案D.太平洋海豹仲裁案E.特雷尔冶炼厂仲裁案46.2011年6月，国务院发布全国主体功能区规划，首次提出了与环境性质相似的“国土空间”概念，即国家主权与主权权力管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括（）A.内水B.陆地C.陆上水域D.领海
15、E.领空47 .环境与资源保护法的社会性特征的决定因素有（）A.该法具有阶级性B.环境要素具有公共产品属性C.该法具有民族性D.破坏与维护环境的受害或者获益群体具有广泛性E.环境与资源和人类关系密切48 .下列规范性文件中，属于我国环境与资源保护法的立法体系的有（）.中华人民共和国野生植物保护条例B.中华人民共和国水土保持法C.保护臭氧层维也纳公约D.农业部颁布的草种管理办法E.北京市实施中华人民共和国大气污染防治法条例49 .在我国环境标准体系中，属于推荐性环境标准的有（）A.环境质量标准B.污染物排放标准C.环境监测方法标准D.环境标准样品标准E.环境基础标准50 .根据2015年修订的大
16、气污染防治法规定，重污染天气发生时，县级以上人民政府可以根据预警等级采取的应急措施包括（）A.责令有关企业停产或者限产B.禁止机动车行驶C.禁止燃放烟花爆竹D.停止工地土石方作业和建筑物拆除施工E.停止露天烧烤51 .我国海洋环境保护法的适用范围包括（）A.中华人民共和国内水B.中华人民共和国领海C.中华人民共和国毗连区D.中华人民共和国专属经济区和大陆架E.中华人民共和国管辖的其他海域52 .根据固体废物污染环境防治法的规定，对于可以用作原料的固体废物实行的管理措施有()A.禁止进口B.限制进口C.自动许可进口D.自由进口E.配额进口53 .根据海岛保护法的规定，在无居民海岛上禁止的行为有(
17、)A.采石B.挖海砂C.采伐林木D.采集生物样本E.旅游三、简答题54 .简述确立环境与资源保护法基本原则的重要意义。55 .简述各国环境费制度的共同特征。56 .简述建设用地征收管理规定。57 .简述国际环境争端的解决方法。58 .简述地方污染物排放标准的制定权限和适用效力。59 .简述我国自然资源使用权的取得方式。60 .环境与自然资源保护立法采用的经济刺激手段有哪些?61 .试列举三个主要的陆地生物资源养护公约的名称。62 .简述我国环境与资源保护法体系的内容。63 .与我国环境保护法确立的排污收费制度相比，大气污染防治法有关排污收费制度的规定有什么特点？64 .简述我国矿产资源法确立的
18、矿产资源补偿费制度。65 .简述国际环境法的概念与特点。四、论述题66 .试论我国水污染防治法关于重点水污染物总量控制和排污许可制度的规定。67 .试述我国野生动物保护法关于控制野生动物猎捕的主要规定。68 .什么是土地利用总体规划？它与其他规划（如城市总体规划、开发利用规划、国民经济与社会发展计划等）的关系如何？（8分）69 .阅读下列短文，从环境影响评价法的角度、结合科学发展观和科学政绩观，谈谈三门峡水库所反映的问题对今后编制类似规划和新建类似项目的启示。（12分）2003年10月，水利部召集陕、晋、豫三省相关部门及部分专家学者在郑州举行会议，研讨三门峡水库的去留问题。三门峡水库是黄河上修
19、建的第一座以防洪、防凌、供水、灌溉、发电为目标的综合大型水利枢纽。然而，小浪底水库投入运用后，小浪底水库成为直接控制下游洪水的重要枢纽。在此背景下，专家学者提出了三门峡水库的去留问题，废除、炸坝、敞泄、停运等不一而足的观点再一次叫响。据悉，三门峡水库在规划阶段就一波三折”三起三落二反对三门峡工程的主要理由在于：沿黄流域水土保持好就能解决黄河水患问题,无须修建三门峡工程。但三门峡工程并没有因此停止。由于三门峡水库规划和设计的先天不足，迫使工程在投入运用不久就不得不进行两次改建，三次改变运用方式，主要改造是针对泄流排沙。I960年，大坝基本竣工，并开始蓄水。1961年下半年，反对者的担忧变成现实：
20、15亿吨泥沙全部铺在了从潼关到三门峡的河道里，潼关的河道抬高，渭河成为悬河。关中平原的地下水无法排泄,田地出现盐碱化甚至沼泽化，粮食因此年年减产。1962年以来陕西省曾多次呼吁国务院从速制订黄河三门峡水库近期运用原则和管理的具体方案，以减少水库带来的严重问题。70 .试述公民环境保护义务中的忍受一定限度环境污染或生态破坏的特别义务。五、案例分析题71.2005年1月18日，国家环境保护总局在京宣布：责令立即停建包括金沙江溪洛渡水电站在内的13个省市的30个大型国有企业违法开工项目，并处以最高20万元的罚款。这30个项目的总投资达1179.4亿元，它们都是在环境影响评价文件未获批准的情况下就由政
21、府有关经济行政主管部门违反审批程序批准后开始建设的,有些工程已基本完成，属于典型的未批先建的违法工程。在国家环保总局的决定作出后不到一周的时间内，有22个项目按规定停建，但仍有8个项目没有执行停建的决定。2005年1月24日，国家环保总局对8个拒不执行停建决定的企业发出了“行政处罚事先告知书”和“限期改正通知书”。同时表示，如果被处罚单位拒不执行处罚决定，国家环保总局将提请司法机关予以强制执行。此后,30个违法项目全部暂时停建并补办环境影响评价手续。在补办环境影响评价手续之后,绝大多数被停建的建设项目又恢复施工建设。问：（1）在我国已经颁布实施环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等法律法规
22、的情况下，仍然发生这种重大建设项目违法建设的行为,反映了我国环境法实施中存在着哪些问题？（4分）（2）对于投资数十、数百亿元的违法建设项目，罚款最高不超过20万元的处罚规定是否合理，为什么？（4分）（3）让未进行环境影响评价已经开工建设的建设项目补办环境影响评价手续,然后再恢复施工建设，能否真正起到预防环境污染、破坏的作用，为什么？（4分）72 .农民郭某在自己承包的土地上挖了一个养鱼池进行甲鱼养殖。某食品有限公司的废水排放渠距离养鱼池只有50米远。郭某听说食品有限公司排放的废水中有很多营养物质，于是萌发了引废水养甲鱼的想法。一天夜里，郭某偷偷扒开食品有限公司的排污渠将废水引入自己的养鱼池。第
23、二天郭某养的甲鱼开始死亡，五天内全部死光。经评估，直接经济损失5万元。郭某认为损害是由食品有限公司废水污染所致，于是依据水污染防治法关于“造成水污染危害的单位,有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”的规定向人民法院提起损害赔偿的诉讼。人民法院以该案属于环境污染案件，尚未请求环保部门处理为由，裁定不予受理。问：（1）人民法院的裁定是否合法，为什么？（5分）（2）食品有限公司是否应当承担赔偿责任，为什么？（3分）73 .2013年3月至2014年4月间，邓某、殷某等人为谋取利益，在自己不具备收集、贮存、利用、处置化工企业生产过程中所产生危险废物的资质和能力的情况下，先后以某市J化
24、工有限公司等单位的名义，承揽收集、贮存、利用、处置C农化有限公司等6家化工企业产生的废硫酸等危险废物业务，将从上述化工企业收集的2.5万余吨该类废物，通过车载或船运方式运输并倾倒至T市境内的河水中，致使水体严重污染。经当地环境科学学会评估，治理邓某等人倾倒的废硫酸等危险废物需要花费人民币约3600万元。根据所给材料，回答下列问题：（1）邓某、殷某等人是否构成犯罪？（1分）如果是，请列出具体罪名。（2分）（2）请具体分析邓某、殷某等人的行为。（7分）74.甲农药厂位于清水河的岸边，其产生的废水经处理达标后排入清水河。甲农药厂对岸的清水河下游2800米处的岸边，是崔某承包的300亩养虾池。2014
25、年春，崔某花巨资购买了虾苗投放于虾池中，并雇佣帮工悉心照料。当年9月9日上午，崔某发现虾池的水面上漂浮了很多死虾，经打捞共有2000余斤。崔某认为虾的死亡与虾池从清水河取水有关，立即将此事告知某农药厂，并要求赔偿损失。农药厂认为其排放废水中的有害物质含量未超过国家规定的标准，且已交排污费，拒不承担赔偿责任。环保局调查后认定虾死亡的原因是甲农药厂排污所致，但农药厂排污确实符合国家规定的标准。崔某多次找环保局要求解决，但始终没有结果，于是向人民法院起诉。根据所给材料，回答下列问题：（1）甲农药厂是否应承担赔偿责任？（2分）若应当承担赔偿责任，请分析原因。（13分）75.1997年以来，王某等18户
26、渔民经当地政府批准，集资数百万元，在某县滦河出海口沿海滩涂合伙开办经营了一个大型贝类养殖场。2000年10月上旬，来自某市造纸、化工等企业的工业污水沿滦河河道顺水流入大海，污染了王某等经营的贝类养殖场的海水水域，造成大面积海洋生态破坏，致使即将成熟上市的滩涂贝类、鱼类成批死亡，直接经济损失惨重。经渔政部门监测，贝类死亡的直接原因是养殖海域内存在的大量有机物和悬浮物所致。经环保部门沿滦河对上游排污企业的排查，发现有三家排污企业排放的有机物和悬浮物数量相当、排污口地理位置相近。其中，A造纸厂排放的有机物和悬浮物严重超标；B造纸厂排放污水虽然达标，但主要污染物仍为有机物和悬浮物；C化工厂也将大量未达
27、标的工业污水直接排入滦河，虽其污染物中不含悬浮物，但有机物的排放也严重超标。2000年12月，渔政部门对这次污染事件造成的经济损失进行了评估，污水造成贝类养殖场的损失为860万元。同时，污染事件对养殖区域及附近海域的海洋生态造成了重大损失，经有关部门评估，损失约为3600万元。为此，王某等18户渔民欲联合向法院提起损害赔偿诉讼。问：（1）本案中A、B、C三家企业是否都能成为被告？为什么？(2)王某等18户渔民是否有权对污染事件引起的海洋生态破坏损失提出赔偿请求？(6分)76.1997年，某市一化工公司将在生产除草酸替代品时封存的化工废料197桶，送到某市洪山区环保固体废弃物交换中心处置，并交付
28、处置费用19900元。1999年3月，洪山区环保局决定处理这批废料，并决定由时任分管副局长的李某具体负责此事。经时任洪山区环保固体废弃物交换中心主任朱某推荐，朱某的两位朋友刘某和杨某可以处理这批废料。于是李某便提议先给197桶废料做个化验以弄清废料的化学成分再行处理。不久李某便收到了一份没盖公章的“某市化学研究所检验报告单”，上面写着送检样品只含铁、锌等物质，无毒无害。这时李某已意识到此检验报告不符合规定要求但未明确指出,仅委婉提出化验单上需要加盖公章。1999年3月底，朱某告诉李某准备将此化工废弃物交给刘某和杨某处理，李某此时既未督促其提供加盖公章的化验单、也未予以制止，便同意将这批废料交给
29、刘某和杨某处理。文IJ、杨二人遂将其中80余桶化学废料随意倾倒在汉阳锅顶山半山腰。倾倒完毕后恰逢天降暴雨,废料顺地势侵入下游的仙山村和龙阳湖，导致土壤、水中苯酚含量严重超标，村民鱼池、菜地、藕田和湖水遭受污染，直接经济损失达200万元。问：（1）本案中刘、杨二人的行为是否构成犯罪，为什么？（5分）（2）本案中原洪山区环保局分管副局长李某的行为是否构成犯罪,为什么？（3分）环境与资源保护法学试卷答案一、单项选择题LB2.D3.A4.D5.A6.B7.D8.C9.D10.C11.B12.D13.C14.C15.B16.B17.A18.A19.B20.D21.A22.D23.C24.D25.A26.
30、C27.B28.D29.D30.A31.B32.B二、多项选择题33.ACE34.ABD35.ABCDE36.ABD37.BCD38.BC39.ABCDE40.ABCE41.ABCD42.BCD43.AC44.ABCD45.DE46.ABCDE47.BD48.ABDE49.CDE50.ACDE51.ABCDE52.BC53. ABCE三、简答题54.反映一国环境与资源保护法的精神和本质；（2分）弥补法律规定的不足；（2分）指导环境与资源保护立法。（2分）(1)环境费的主体具有特定性。征收者为依法代表国家或地方专门行使环境管理的公权力机关或其他公法人团体；缴纳者则为特定的、基于公权力关系而从环境
31、获益的环境利用行为人，其他人则无需担负此种缴费义务；(2分)(2)环境费的属性具有补偿性，根据公平原则和受益者负担原则，环境利用行为人所支付的金钱属于补偿其利用环境而造成环境利益损失的恢复和治理成本，这也是环境费与国家税赋的最大不同点。因此，对其数额的衡量应当以与环境利益损失相当为原则，目的在于实现社会公正；(2分)(3)环境费的用途具有确定性，环境费只能由征收者依法专门适用于以环境保护为目的的相关领域。(2分)56.(1)根据土地管理法第45条的规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的和其他土地超过70公顷的，由国务院批准。征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国
32、务院备案。征收农用地的，应当依法先行办理农用地转用审批；(3分)(2)对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款。(3分)（1）国际环境争端的解决方法通常沿用一般国际争端的解决方法;（2分）（2）国际争端的解决方法按照性质可以分为两类：一是政治方法（又称外交方法），包括谈判、协商、调查、斡旋、和解等方法（2分）。二是法律方法，包括仲裁（旧称公断）和司法解决（2分）。58.省、自治区、直辖市人民政府（或省级人民政府），（1分）对国家污染物排放
33、标准中未作规定的项目，（1分）可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方标准。（1分）凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。（2分）59.确认取得；（1分）授予取得；（1分）转让取得；（1分）开发利用取得。（1分）【评分参考】每答对一项给1分，答对4项即可给5分。60.财政援助（或财政补贴）；（2分）低（或无）息贷款；（2分）税和费。（1分）【评分参考】如果答案所列经济刺激手段超过5项，且意思与参考答案一致和不重复，每项也可得1分。国际重要湿地保护公约、世界遗产公约、濒危野生动植物物种国际贸易公约
34、、野生动物迁徙物种养护公约、生物多样性公约【评分参考】答对一个给2分，答对2个给4分，答对3个给5分。62.环境与资源保护法体系，是指由开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。（1分）我国现行环境与资源保护法体系由下列各部分构成：完法关于环境与资源保护的规定；环境与资源保护基本法；环境与资源保护单行法规；环境标准；其他部门法中的环境与资源保护法律规范。（4分）【评分参考】对内容的表述，每答对一点给1分，答对四点即可给满分。63.大气污染防治法规定了“达标排放、超标违法”的制度。（1分）具体表现在：向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超
35、过国家和地方规定的排放标准，按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费；（2分）超标排放属于违法行为，要受到相应的行政处罚。（2分）矿产资源补偿费制度是关于矿产资源补偿费的征收对象、范围、费率、程序和使用与管理的一整套措施和方法。（1分）矿产资源补偿费是采矿权人为补偿国家矿产资源的消耗而向国家缴纳的一定费用，（1分）目的是为了保障和促进矿产资源的勘查、保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益。（I分）在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源的采矿权人，都应当依法缴纳矿产资源补偿费。（1分）征收的矿产资源补偿费主要用于矿产资源勘查。（1分）65.国际环境法是指调整国际法主体在利用、保护
36、和改善环境与资源中所形成的各种国际关系的法律规范的总称。（1分）它具有如下特点：首先，国际环境法主要调整国际法主体之间的关系，在规范国际法主体的行为过程中可能涉及到国内法上的自然人和法人的关系。（1分）其次，国际环境法所调整的主要是国际法主体在利用、保护和改善环境与资源过程中所产生的各种国际关系。（1分）再次，国际环境法作为一个规范国际法主体的行为的规则体系具有拘束力。（1分）最后，国际环境法是一门交叉学科，同它关系最密切的是国际法和国内环境法，因此它既有国际法又有国内环境法的特点。（1分）四、论述题我国水污染防治法关于重点水污染物总量控制制度的规定是,省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍
37、不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，（1分）可以实施重点污染物排放的总量控制制度，（1分）并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度。（1分）实施总量控制首先要确定总量控制计划。（1分）总量控制计划的内容包括：总量控制区域、重点污染物的种类及排放总量、需要削减的排污量及削减时限。（1分）地方人民政府依据总量控制计划分配的排放总量控制指标，组织制定本行政区域内该水体的总量控制实施方案。（1分）总量控制实施方案应当确定需要削减排污量的单位、每一排污单位重点污染物的种类及排放总量控制指标、需要削减的排污量以及削减时限要求。（1分）分配重点污染物排放总量控制指标，应当遵循公开、公平
38、、公正的原则执行。（1分）环保部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量控制指标的，发给排污许可证；（1分）对超过排放总量控制指标的，限期治理，限期治理期间，发给临时排污许可证。（1分）【评分参考】本试题主要考查考生对重点水污染物总量控制和排污许可制度内容和相关程序的掌握情况。对答案的表述意思相近者,可相应给分。（1）禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。（2分）因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家保护野生动物的，必须向有关行政主管部门申请特许猎捕证、特许捕捉证。（2分）（2）实行猎捕许可证制度。（1分）猎捕、捕捞非
39、国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证、捕捞许可证。（1分）（3）规定禁猎期、禁猎区和禁止使用的工具、方法。（1分）禁止在自然保护区、禁猎区、禁猎期内猎捕野生动物和进行其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。（1分）禁止使用非法的狩猎工具和方法狩猎。（1分）持枪猎捕野生动物的，必须取得公安机关核发的持枪证。（1分）【评分参考】对答案的表述意思相近者，可相应给分。68.（1） 土地利用总体规划，是各级人民政府依据国民经济和社会发展规划（1分）、国土整治和资源环境保护的要求（1分）、土地供给能力以及各项建设对土地的需求（1分）对土地的使用所进行的总体安排。（2） 土地利用总体规划是关于土地利用的整体安排，
40、它与其他种类的土地利用规划相比，具有最高的效力。（2分）首先，城市总体规划、村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模。（1分）其次，江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。（1分）最后，土地利用年度规划应当根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况编制。（1分）【评分参考】对土地利用规划三个制定依据、土地利用总体规划和其他规划关系的表述意思相近即可相应给分。69.（1）从环境影响评价法的角度看，启示主要涉及三大问题：第一
41、，对规划应当依法进行环境影响评价。（1分）对规划的环境影响评价是环境影响评价法的重要组成部分，它对于保障决策符合可持续发展的要求有着非常重要的意义。三门峡水库的修建在规划阶段并没有进行环境影响评价，因此在流域和区域总体上错过了防患于未然的机会。（2分）第二，对建设项目应当依法进行环境影响评价。（1分）三门峡水库的设计存在先天不足，没有考虑泥沙淤积对上游的环境影响，如果当时在建设施工前进行建设项目环境影响评价的话，可能就会使得这个问题得到充分的考虑。（2分）第三，应当依法发挥公众参与的作用。（1分）环境影响评价中的公众参与是公众参与环境管理最重要的形式，是环境民主原则的直接体现。公众参与也是保障
42、环境影响评价有效性的重要制度，因为公众对环境利益感受最为直接，最有动力提出评价对象可能的环境影响。（1分）（2）从科学发展观和科学政绩观的角度看，启示有两点：第一,经济的发展应当兼顾社会效益和环境效益。（1分）三门峡水库的修建是在传统发展观的指导下完成的，其修建的目的就是防洪、防凌、供水、灌溉、发电，在决策时完全没有考虑水库对附近区域的环境生态和社会的影响，这是三门峡水库以后出现问题的根源所在。为此,我们要改变传统的以经济为中心的发展观，建立科学发展观，在决策时协调经济、社会和环境的利益。（2分）第二，对领导者和决策者政绩（业绩）的考评，应当包含经济、社会和环境等多项重要指标，而不应单纯以局部
43、地区短期的经济增长为依据。（1分）【评分参考】只要回答问题的要点与参考答案的意思相近，即可给相应分。若答案中发现“后评价”、“跟踪评价”论述者，可酌情给1-2分。但本小题得分总分不得超过12分。70.（1）忍受义务是衡平各类环境利用关系的法律选择。向环境排放一定数量的污染物或开发一定数量的自然资源，均会造成部分地域环境质量或者功能的破坏，并导致不同环境利用行为人之间产生利益冲突。对此种利益冲突的协调机制是：一方而通过行政许可限制开发利用行为人对环境和资源的利用，另一方面则要求公民对开发利用行为予以容忍。（5分）（2）忍受义务来自法律规定，即只要法律不禁止某个干扰行为的存在，公民就应当予以忍受。
44、（2分）(3)一般情况下，忍受的判断标准是排放行为是否具有合法性，它以行为是否构成实质性影响为判断标准。(2分)(4)政府在规划和审批环境利用行为时负荷使该行为尽可能不对相邻人产生妨害或者带来危害风险的注意义务。(2分)(5)按照受益者负担原则，开发利用环境行为人应当依法向政府支付环境费，用于政府组织环境治理和恢复工作。因此，公民在容忍的同时有权对环境费的收支和使用状况进行监督。(2分)(6)当环境污染和生态破坏的干扰和妨害超过了常人的忍受限度时就属于权利滥用的行为，受害人可以依法提出消除危险和排除妨害的请求。(1分)(7)如果科技发展已经明确某种污染物即使达标排放也可能因“小剂量、长时期”的
45、接触而导致人体健康受害的话，政府就有义务适时修订污染物的排放标准或者废止原来的标准。因此，公民有权利敦促政府适时修订环境标淮。(1分)五、案例分析题71.(1)本案主要皮映了我国环境法实施中存在着下列问题：第一，国家环保部门在行政执法上缺乏必要的权威性；第二，政府有关经济行取主管部门没有遵守法律法规规定的审批程序；第三，企业守法意识淡漠；第四，我国目前还缺乏必要的社会监督机制。(每小点1分，共4分)(2)对于投资几百亿元的违法建设项目，我国环境法律有关罚款最高不超过20万元的规定是不合理的。（1分）对于企业几百亿元的投资项目而言，履行法律规定的环境影响评价义务的成本要远远大于20万元罚款的数额
46、。（1分）由于守法成本高于违法成本，企业宁可速法受到处罚，也不愿意履行法律规定的环境影响评价义务。（2分）（3）确立环境影响评价制度的目的，是事前预防建设项目实施后可能存在的不良环境影响。（2分）如果让未进行环境影响评价的建设项目开工建设，事后再令其补办环境影响评价手续，就违背了确立环境影响评价制度的宗旨，（1分）也不可能从根本上起到预防环境污染、破坏的作用。（1分）【评分参考】本小题考查考生的综合运用能力，如果考生的答案与上述答案意思相近或者意思得当，均可给相应的分数。72.（1）人民法院的裁定不合法。（1分）依照水污染防治法的规定，赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门或者交通部门的航政机关处理；（1分）当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。（1分）当事人也可以直接向人民法院起诉。（2分）（
