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1、国企公司实体化改革“一企一策”方案按照区委、区政府关于国企改革相关工作要求，为切实搞好我公司国企改革工作，结合区域、产业布局、发展方向等实际，经公司党委会议研究讨论，特制定如下实施方案：一、公司基本情况（一）xx公司成立于2011年X月XX日，注册资金XX亿元，股东是XXX国有资产监督管理局。根据业务发展需要，设置行政事务部、发展规划部、财务部等6个部门。辖全资子公司XX家，控股子公司X家，参股公司X家，代管国资公司X家。截止2022年X月底，公司资产总额XX亿元，总负债XX亿元，净资产XX亿元，资产负债率XX%。资产价值XX亿元，其中：在建工程项目主要分为基础设施类（园区道路）、民生类（易地
2、扶贫搬迁）、农业类（香菇、蛋鸡）、产业类（标准化厂房及附属）、商业类（汽车城）合计价值XX亿元，无形资产（土地）XX亿yco（二）xx公司成立于20XX年X月XX日，注册资金XX亿元，股东是XXX国有资产监督管理局。根据业务发展需要，设置党建行政事务部、发展规划部、投融资业务部等XX个部门。根据国企改革工作要求，将XX公司本级及代管国资公司X家（铜仁灯塔国际物流有限责任公司、铜仁市海纳弃渣场综合利用有限公司、铜仁市和瑞建筑工程有限公司）优质资产划拨至XX公司。截止XX年X月底，XX公司资产总额XX亿元、总负债XX亿元、净资产XX亿元、资产负债率XX%。资产价值XX亿元，累计划拨优质资产X处，其
3、中：基础设施类（经开区综合管网项目X个）价值XX亿元、民生类（易地扶贫搬迁X处）价值XX亿元、产业类（标准化厂房X处）价值XX亿元、商业类（汽车城一、二期）价值XX亿元、农业类（香菇）价值XX亿元、附属类（镒渣库）价值XX亿元，合计价值XX亿元，无形资产（土地）XX亿元。二、公司定位及目标（一）公司定位。X公司以建设园区、经营园区、服务园区为目标，将其打造成全区集产业园区的开发、运营和服务为一体的市场供应商,主营业务有园区开发、资产运营管理、园区产城融合发展（含基础设施建设）、园区商贸物流、产业金融投融资、园区企业服务等六大板块。园区产城融合发展（含基础设施建设），主要围绕XX区内总体发展规划
4、布局，搞好产业园区建设的同时，结合新型城镇化建设要素，开展城市建设；园区商贸物流板块，主要围绕货运东站物流、货物仓储、货运信息大数据等开展业务；园区企业服务板块，主要围绕园区企业需求，搞好代办服务，开展物业管理、劳务派遣等服务。XX公司立足当前项目建设，抓好防控稳控工作，着力化解历史遗留问题，盘活现有资产，为新老主体平稳过渡助力，尽力实现新老主体“双轮驱动”发展。（二）实体化转型目标。通过优化资产结构，从建设为主向经营和服务为主转变，提高运营成效，促使企业市场竞争力、风险防控能力等全面提升。一是实现XX汽车城、智慧产业园、食品产业园等现有资产在2023年底全面盘活；二是实现加油（加气）综合服务
5、站、仓储物流等项目在2024年底全面建成投入运营；三是公司资产到2022年底达到120亿元以上，探索成立混合制企业12家。（三）企业盈利目标。通过以市场为导向，引入竞争机制，激发企业活力，深耕主业，强化合作共赢。在2022年底，引进企业累计达到XX家以上，实现收益XX亿元以上。（四）人才队伍等支撑措施目标。一是招募社会优秀人才。通过不定期社会招聘，吸纳社会优秀人才，特别是职业经理人，夯实公司管理基础；二是制定人才培养计划。根据公司发展和需要，制定人才培养的中、短期规划，提升公司内部造血功能；三是培养专业技术人才。鼓励职工获取专业技术职称，扩大公司复合型人才数量，提高公司资质水平，提升公司竞争力
6、。三、目前存在的问题（一）公司管理层面一是制度不够完善：1.议事规则不明，董事会、监事会、经理层责权边界不够清晰，存在一人身兼数职现象，限制了三权监督；2.实体化运营时间较短，部门机构、岗位、职工数未调整完备；3.财务、人事等相关制度不够健全。二是党的领导建设薄弱：1.存在重运营轻党建现象，未建立有效机制；2.基层党组织建设薄弱，党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显；3.在生产经营过程中存在岗位廉洁风险点，党风廉政教育开展不够扎实。（二）公司经营层面一是融资渠道受限：1.优质资产及经营性资产较少，暂时还未取得“AA”主体信用评级；2.“十四五”规划项目不符合银行投向，落地性不高
7、。目前项目库不够充实；3.现公司已建成项目因土地、规划等问题，导致项目手续无法办理，建设的项目大多属于无效资产，无法办理抵押。二是运营效率不高：1.在建项目建设资金不足，造成项目停滞；2.已建成资产使用效率不高，园区入驻企业存在低效低产情况，且部分项目基础设施未完善，处于闲置、低效运转状态；3.资产管理制度不规范；4.绩效考核相关制度不健全；5.对外合作方式较为单一，市场竞争力不强。三是发展环境受制：1.对金融监管机构、金融机构及相关部门政策研究不透彻；2.与银行机构合作数量太少，信息不对称等；3.专业人才晋升渠道受限，融资人才匮乏，获取职业资格证书人员较少。四、具体措施及计划（一）夯实基础，
8、规范管理，制定完善符合现代企业发展的各项规定。进一步完善公司各项规章制度，建立健全党委会议事规则董事会议事规则总经理办公会议事规则等议事规则及“三重一大”“三定方案”等相关制度，完善财务管理、企业员工管理、薪酬管理、下属公司管理等制度。（责任领导：XX；责任部门：党建行政事务部、人力资源部。完成时限：XX年X月底）（二）拓宽思路，找准方向，加强企业融资能力。1.通过将优质资源、资产装入新主体，加大资产包装等方式，充分发挥资产经济效益；2.围绕国家大政方针、XX“五区一中心”、银行资金投向、行业规划和市场前景，结合公司“服务园区、经营园区”发展定位，加大谋划有收益、落地性强的项目XX个，助推新区
9、扩容；3.按照先易后难、分批分期原则，加快办理已建成资产的确权办证和土地资产确权办证。（责任领导：xx；责任部门：投融资业务部、发展规划部。完成时限：XX年XX月底）（三）因企施策，扩大招商，助推企业高质高效发展。1.全面摸清资产使用情况及效率，对低效低产企业提出相关清理建议（拟于XX年X月XX日前完成清理清理低效低产企业XX家）；2.加快完成项目手续办理。实现“投转固”，明确资产权属，增加融资抵押物；3.加大招商引资力度。对符合销售条件的商业门面、商铺、住房等资产处置、出售变现；4.加大土地挂牌力度。在XX年XX月底前，完成土地揭牌XX宗，积极盘活土地资产；5.完善资产管理制度。拟于XX年X
10、X月底前完成资产管理相关制度制定工作；6.建立企业内部员工季度绩效考核工作方案，加强对员工考核管理；7.积极吸纳社会资本进行合作运营，鼓励本公司员工持股，聘请市场化团队进行运营。（责任领导：xx；责任部门：发展规划部、资产管理经营部。完成时限：XX年XX月底）（四）强化学习，加大合作，努力营造良好的发展氛围。1.及时组织学习金融监管机构、金融机构及相关部门下发的文件，领会文件精神并融会贯通；2.建立与各家银行合作联系机制，扩大合作银行数量，及时掌握银行最新的政策及投向；3.邀请银行业务骨干，对公司项目谋划、融资等业务工作进行培训指导；4.对内部岗位进行优化设置，通过公开竞聘、推荐提拔等方式，充
11、实公司中层干部队伍，鼓励公司现有员工参加各类技术职称考试。（责任领导：xx；责任部门：党建行政事务部、投融资业务部。完成时限：长期坚持）（五）管党治党，优化队伍，确保党建引领企业发展出成效。1.建立国有企业党组织工作规范，及时贯彻落实上级重要部署；2.积极开展党员职工党性教育、宗旨教育、警示教育，深入革命老区、红色教育基地、廉政教育基地开展党性教育、爱国主义教育；3.突出党支部建设，增强基层党组织生机活力，成立XX公司党支部，加强对党支部书记和党务工作人员的培训；4积极创建“一稳二转三高”党建品牌，以党建品牌引领企业高质量发展；5.坚持党建统领企业改革发展，落实旗下子公司党建入章，完善党对企业全面领导的体制机制，把党的领导融入公司治理各环节；6.加强党委对意识形态工作的领导，坚定维护意识形态安全；7.加快国企改革步伐，制定全面从严治党责任清单，具体明确党委及其书记、其他领导班子成员承担的全面从严治党责任，层层压实责任。（责任领导：XX；责任部门：党建行政事务部。完成时限:长期坚持）
