《《吴忠市土壤、地下水和农村生态环境保护“十四五”规划》起草说明.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《吴忠市土壤、地下水和农村生态环境保护“十四五”规划》起草说明.docx（4页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、吴忠市土壤、地下水和农村生态环境保护“十四五”规划起草说明（一）制定背景。土壤、地下水和农村生态环境保护是生态文明建设和生态环境保护的重要方面，是打好污染防治攻坚战的重要内容，对于改善环境质量，防范环境风险，维护生态环境安全，保障人体健康具有重要意义。为深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把握减污降碳协同增效总要求，坚持稳中求进总基调，坚持保护优先、预防为主、风险管控，突出精准治污、科学治污、依法治污，解决一批土壤、地下水和农业农村突出生态环境问题，保障农产品质量安全、人居环境安全、地下水生态环境安全，推动建设生态宜居美丽乡村，制定吴忠市土壤、地下水和农
2、村生态环境保护“十四五”规划。（二）工作过程。吴忠市土壤、地下水和农村生态环境保护“十四五”规划编制工作启动早，规划编制工作由吴忠市生态环境局牵头，市农业农村局、自然资源局参与。编制工作于2021年5月启动，按照规定的程序和要求开展了以下工作：L开展调研。结合日常工作情况，制定调研方案，会同五县生态环境分局开展摸底调研工作。2 .制定工作方案。明确了目标任务、责任单位、责任人和完成工作的时间节点。3 .收集资料。方案编制组先后收集了生态环境部、宁夏回族自治区等部委、省区相关管理文件、建设方案，收集整理了国内外土壤、地下水和农村生态环境污染控制、管理的技术文献，为规划制定提供依据和支撑。5 .多
3、方征求意见，确保规划的目标合理性和可操作性。一是多次组织部门、专家学者对规划进行技术审查，2022年，邀请了市发改委、农业农村局、各县区生态环境分局、宁夏大学等部门领导、专家，召开了方案编制大纲专家论证会；随后组织召开了规划初稿专家审查会；之后再次组织召开审查会，邀请市发改委、农业农村局等10个部门、专家对规划进行审查。会后，针对专家提出的意见建议对规划进行了修改。二是广泛公开征求意见，对规划进行意见征集，分别征求相关部门、单位意见，对意见进行了汇总、梳理。2022年以来，针对根据国家相关要求，对规划进行了多次内容调整。（三）规划的主要内容规划共包含七章内容。第一章为基本形势。包括三节内容，一
4、是取得成效，二是存在的问题，三是机遇挑战。第二章为总体要求。包括三节内容，一是指导思想，二是基本原则，三是主要目标。第三章为“推进土壤污染防治”。包含五节内容，一是深入实施耕地分类管理，二是加强耕地源头控制，三是严格建设用地准入管理，四是有序推进建设用地土壤污染风险管控与修复。第四章为“加强地下水污染防治”。包含三节内容，一是强化地下水型饮用水水源保护，二是建立地下水污染防治管理体系,三是加强源头预防、风险管控与修复。第五章为“深化农业农村环境治理:包含五节内容，一是加强农村饮用水水源地环境保护，二是加强种植业污染防治，三是着力推进养殖业污染防治，四是整治农村黑臭水体，五是治理农村生活污水和垃
5、圾。第六章为“提升生态环境监管能力包含两节内容，一是完善监测网络，二是加强生态环境执法。第七章“保障措施”。包含五部分内容，一是加强组织领导，二是完善经济政策，三是加大宣传引导，四是实施效果评估，五是实施重大工程。通过规划相应任务的设置，确保在“十四五”期间，吴忠市土壤、地下水和农村生态环境保护工作取得新进展，土壤生态环境、地下水生态环境和农业农村生态环境质量逐年上升，管理相关政策法规逐步健全，管理能力和水平不断提升，全过程监管初步实现。（四）特别说明因为土壤、地下水和农村生态环境保护点多量大面广，因此在规划对象设置上，根据我局相关工作职能，主要将土壤、地下水和农村生态环境保护做为规划的主要对象。（五）意见征求情况。2022年9月，吴忠市生态环境局向各被征求意见单位送达了规划纸质版文件。截至目前，共有1个部门反馈意见，其他部门反馈无意见或未反馈。以上反馈问题，编制组建议全部采纳。
