专业森林消防队规范化管理实施意见 .docx

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1、专业森林消防队规范化管理实施意见我县森林资源丰富,特别是近年来造林绿化步伐加快,森林资源管护和防灭火压力不断加大,为进一步调动专业森林消防队员的工作积极性、主动性,建设和打造一支政治过硬、纪律严明、业务精良、能征善战的森林防灭火队伍,特提出本实施意见。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,认真贯彻落实中央及省、市、县各级领导的指示批示,紧紧围绕新时代林草事业高质量发展要求,以全面提高森林草原火灾预防、综合扑救能力为目标,加强专业森林消防队伍规范化建设,为保护我县森林草原资源和生态安全,促进林业和经济社会可持续发展提供有力保障。二、总体要求通过健全完

2、善专业森林消防队员的岗位职责、进入退出、百分考核、日常管理、学习培训、巡逻防护、火场扑救、民主评议、职务晋升、优化整合、薪酬增长等制度,提高规范化管理水平,切实把专业森林消防队伍锻造成为一支政治过硬、纪律严明、业务精良、能征善战,保护全县森林草原资源和生态安全的绿色铁军。三、基本原则(一)合理编组,岗责明确。专业森林消防队伍实行集中驻扎、统一食宿,半军事化管理。全队IOO人,一线战斗队员92人,其中:一、二中队6个班,每班10人;三中队23人(派驻乡镇);司机班9人(专职司机2人)。战勤保障班8人(办公室3人、炊事员5人)。全队设队长(副科事业编制)、指导员、中队长、班长等职务。为加强党组织建

3、设,成立党支部,设党小组。(二)奖优罚劣,能进庸退。实行百分考核制度,将执行各项制度情况合理量化为考核分值,对违反制度的酌情扣分,对全年表现优秀的队员进行表彰奖励。对考核称职以上(满60分)的给予正常增长薪酬,发放各类奖金;对考核不称职的下年度不再增长薪酬,连续两年考核不称职的给予解聘。对违规违纪违法情节轻微的给予通报批评等组织处理,并扣除相应分值;对违规违纪违法情节严重的,依照有关规定给予党纪政务(行政)处分、处罚,直至开除处分;构成犯罪的,移交司法机关追究法律责任。(三)一专多能,综合提升。全体队员要认真学习党的理论、法律法规和专业技能知识;鼓励队员学习其他行业领域业务知识,参与森林资源、

4、绿化工程管护等;全体队员坚决服从并积极参加县委、县政府安排的应急救援值守等工作。条件适宜时,选拔调配优秀队员转岗到其他部门工作。四、工作机制(一)工作职责任务1 .认真贯彻执行森林防灭火方针、政策、法规,服从上级指挥和调度;2 .协助做好全县林区及林缘300米范围内火源管控,负责全县范围内森林火灾扑救以及其他应急救援等工作;3 .学习森林防火知识,宣传森林防火法律、法规和规章,按时参加业务培训和实战训练,努力提高森林防灭火业务技能;4 .定期保养维护各类设施设备,确保设施设备完整完备、性能良好;5 .定期进行森林防火巡逻检查,督促有关单位和个人落实各项预防措施,排除火灾隐患;6 .协助县林业行

5、政主管部门对非法野外用火行为进行打击处罚;7 .协助县林业行政主管部门进行封山禁牧的巡逻检查;8 .协助县林业行政主管部门对偷砍滥伐林木行为进行打击处罚。(二)进入退出制度1 .进入制度。按照全面加强森林防火专业力量和基础保障能力实施意见要求,我县专业森林消防队伍一线战斗队员不少于IOO人。新进入队员实行公开招聘,应符合以下条件:18至25周岁、近二年内退役士兵;思想政治可靠;符合国家综合性消防救援队伍消防人员体能测试标准和体检要求。2 .退出制度。具体分为自愿辞职、解聘、开除和伤残退出四类,具体为:自愿辞职。个人自愿辞职的给予解除合同,退出队伍。解聘。实行“末位淘汰制度”,即:在年度百分考核

6、中,连续两年均在倒数第一、倒数第二的,给予解聘;在年度百分考核中,连续两年均不达60分的,给予解聘。开除。对于违规违纪情节严重的,报请县林业局,经局务会研究,给予开除出队;触犯法律,被公安机关处以行政拘留及以上处罚的,直接开除出队。伤残退出。因病、因伤不能继续胜任工作的,给予办理相关手续,退出队伍,并按照国家相关法律法规规定执行。(三)百分考核制度总分值100分,由日常管理、学习培训、巡逻防护、火场扑救、民主评议等五项制度量化组成。每年12月底,按照五项制度日常得分情况计算百分考核总分值,并进行公示。年度百分考核不达80分,不得继续担任班长及以上职务,需按照职务晋升制度进行及时调整更换。1 .

7、日常管理制度(30分)严格执行日常出勤点名、请销假、24小时值班、内务管理、车辆管理、械具保养等制度,违反一次扣除相应分值,扣完为止。2 .学习培训制度(10分)每周至少组织一次集中学习、两次业务培训,每月组织一次实战演练,不参加学习培训和态度不认真、效果不明显的,扣除相应分值,扣完为止。3 .巡逻防护制度(10分)认真执行森林防火巡逻检查、森林资源管护以及县委、县政府安排的应急值守等工作任务,不参加或态度不认真、不积极,不能圆满完成任务的,扣除相应分值,扣完为止。4 .火场扑救制度(40分)执行火灾扑救任务时,要装备齐全,召则即来,来则能战,战则能胜,一切行动服从上级领导指挥,保证通讯畅通,

8、确保人身安全。不参加火场扑救任务,或态度不认真、不积极,不能圆满完成任务的扣除相应分值,扣完为止。5 .民主评议制度(10分)每年12月底前,组织全体队员按照“德、能、勤、绩、学”开展民主测评,并计算相应分值。(四)择优任职制度。队伍设指导员1名、中队长3名、班长8名,由县林业局负责制度的执行,根据队员执行制度情况及空缺情况,对班长及以上职务进行及时调整。1 .周期。无职务缺位等特殊情况,每三年进行一次调整。2 .缺位。班长及以上职务出现缺位、或担任班长及以上职务队员不认真履职发生失职渎职现象的、或担任班长及以上职务队员在年度百分考核中低于80分时,及时进行调整。3 .任职。结合近两年度百分考

9、核结果,通过队员民主推荐的办法,择优选任队员任班长及以上职务。4 .条件。需满足近两年年度百分考核均在80分及以上,且未出现过一次性扣20分的严重违纪违规行为两项条件,方可有资格任职。(五)优化整合制度根据执行日常管理、学习培训、巡逻防护、火场扑救、民主评议等制度和百分考核结果情况,对全体队员进行优化调整,调换班、队,不胜任班长及以上职务的重新调整更换。(六)薪酬待遇制度在原有2000元/月工资的基础上,加设工龄工资、职务工资、特险期工资。1 .工龄工资。入队工作满一年以上的,每月工龄工资相应增加50元,逐年递增;入队工作满十年以上的,每增加一年,每月工龄工资相应增加30元,上不封顶。2 .职

10、务工资。指导员:300兀/月(2)中队长:200元/月班长:IOO元/月3 .森林防火特险期(每年12月到下年5月)共6个月,一线战斗队员(包括专职司机)每天补助50元,战勤保障队员每天补助30元,按实际出勤天数发放。县林业局按照以上十项制度制定具体实施细则。五、组织保障(一)归口管理。专业森林消防队隶属于林业局管理。局长负责队伍的全面管理工作;分管副局长协助局长抓好队伍的全面统筹及协调工作;县防火办主任负责防灭火与队伍管理工作;队长负责队伍日常具体事务管理;重大事项提请局务会研究决定。(二)服从调遣。专业森林消防队日常工作由县林业局安排调遣,遇重大任务或省、市调动队伍时,由县林业局局长请示县委、县政府主要领导同意后方可出动。(S)经费保障。专业森林消防队伍基础设施建设、械具装备、人员工资待遇所需经费均纳入县级财政预算,形成常年稳定投入的经费保障机制。

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