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1、专项资金项目管理系统V2021一解决方案解决方案北京久其软件股份有限公司2023年1月目录1概述51.1 背景介绍51.2 建设目标51.3 建设原则61.4 建设思路71.5 方案应用范围72业务需求分析92.1 整体需求92.2 业务流程分析92.3 管理权限分析103系统总体设计113.1 设计原则113.2 技术路线123.3 总体架构123.4 部署模式144系统功能设计164.1 系统门户164.1.1 公众首页164.1.2 业务首页174.2 在线项目申报子系统184.2.1 在线申报184.2.2 申报指南194.2.3 申报项目情况查询194.2.4 已申报项目查询194.
2、3 项目审核子系统204.3.1 审核待办204.3.2 项目审核204.3.3 项目检索211.1.1 专家库管理221.1.2 专家抽取221.1.3 专家评审231.1.4 评审备案244.5 合同协议管理244.6 资金拨付子系统254.6.1 资金预算管理254.6.2 资金拨付管理254.6.3 资金台账264.7 项目追踪子系统264.7.1 进度操纵264.7.2 结项管理274.8 统计查询分析子系统284.8.1 项目综合查询统计分析284.8.2 查询统计分析模板定制304.8.3 项目汇总查询统计分析304.9 系统管理子系统314.9.1 功能列表314.9.2 组织
3、机构管理314.9.3 用户管理324.9.4 权限管理324.9.5 统一身份认证344.9.6 流程管理344.9.7 系统日志管理错误!未定义书签。4.9.8 元数据管理错误!未定义书签。4.9.9 代码字典的管理错误!未定义书签。4.9.10 参数配置错误!未定义书签。5系统安全设计385.2 应用级安全设计395.2.1 用户管理395.2.2 功能权限395.2.3 单位权限395.2.4 数据权限405.2.5 分级授权405.3 日志管理415.4 数据库的安全性415.4.1 安全性策略415.4.2 数据库的备份425.4.3 防灾策略425.5 系统备份方案455.5.1
4、 双机热备份455.5.2 离线备份455.6 系统备份策略455.6.1 系统备份内容455.6.2 系统备份策略466方案特点476.1 功能组件丰富，随需组合快速构建业务系统476.2 申报表定制灵活，支持附件材料跟随上传476.3 强大的审批流引擎，支持图形化流程调整476.4 多种辅助手段，为项目审批提供综合参考476.5 支持多种第三方在线审批，建立审批责任制477应用价值488典型案例错误!未定义书签。1概述1.1 背景介绍专项资金是行业主管部门或者上级财政部门为了支持特定范围内某项重点产业、重点规划、重点公益事业进展，而设立的面向指定范围的支持资金。这些资金通常都是用于扶持具体
5、单位的独立项目，受益单位也并不局限于同一财政层级。常见的有财政部门的中小企业进展专项资金、产业与企业改革进展资金，卫生行业的医学科研专项资金，民政行业的民政公共服务设施建设专项资金，文博行业的文物科研项目专项资金，与一些区域性进展专项资金；也包含一些基金关于行业项目的支持。由于专项资金的使用情况比较复杂，有面向支持单位进行无偿支持，也有是跨越财政层级进行支持，也不在传统部门预算管理范围之内，属于当前比较敏感的政府管理事务。尽管，在多年来的进展过程中，专项资金项目管理逐步建立了一定的管理制度与操作规范，但是，在项目管理的项目审批、资金拨付、进度跟踪、结项验收等环节还有进一步规范与细化的空间。通过
6、在专项资金项目管理方面的信息化建设与应用，能够进一步提升项目审批过程的透明度，固化与规范管理流程，建立完整的项目资料库。正是在此背景下，久其公司深入研究与总结了专项资金项目管理的诉求，同时结合多个成功案例经验，适时推出了专项资金项目管懂得决方案。1.2 建设目标本系统的建设目标是实现专项资金的项目申报、筛选、审批、管理网络化，解决目前项目申报与项目管理存在的申报格式难以统一（同时管理多个专项）、申报过程繁琐、审批流程变化、信息无法共享等诸多问题。具体目标如下：1 .通过建立统一信息化平台，实现一体化协同工作通过统一的信息化工作平台建设，将项目申报单位、各级主管部门、第三方评审专家（机构）、主管
7、部门内部各处室等各项目干系方，紧密的聚集在同一工作平台之上，加强互相之间的工作协同，固化明确工作流程，提升工作效率。2 .不一致专项资金项目纳入平台，落实管理的规范性依托强大的业务平台，以“总体近似、细节区分、各自运行”为原则，实现不一致专项资金项目在信息化系统中的规范化管理。将专项资金管理的规章制度、申报审批工作流程与系统有机融合，通过系统管理功能规范日常工作，提升整个工作的规范性与透明度。3 .通过专项资金项目的全生命周期管理，实现管理精细化借助先进的信息化手段，对各类专项资金项目的申报、审批、进度、资金、结项、绩效、成果等业务进行全生命周期闭环管理。在此过程中，确保管理要求在每个细小环节
8、上的切实落实，实现了从“粗放式”管理到“精细化”管理的转变。4 .逐步形成统一信息资源中心，为宏观决策提供详实根据通过不断的业务积存，形成包含原始信息、过程信息、结果信息的数据库，建立统一的信息资源中心，为领导的宏观决策、长期信用体系的建立、问题回溯提供准确而全面的数据支撑。前期要紧建设目标是实现中小企业进展资金与产业与企业改革进展资金的网络化审批与信息管理；后期逐步实现科技资金与外贸资金等其他专项资金的网络化审批与信息管理，使基层的市县财政单位申报项目简单方便，财政部门的管理人员管理项目高效便利，项目的流程明确走向，实现项目管理的办公自动化。1.3建设原则1 .先进性原则以先进的计算机技术为
9、基础，以业界通用的技术标准为依托，使用先进成熟的模型、技术、方法等，既反映当前先进的应用水平，又务必具有进展与扩展的潜力。随着计算机应用与信息化技术的不断进展，系统应该能够不断的汲取新的技术、新的方法，使之能够不断的进展与完善，满足用户不断增加的需求。2 .可靠性原则硬件平台要选用成熟的产品，有很好的技术支持与服务能力；系统软件方面要选用国际流行并具有广泛用户基础的操作系统，数据库系统要稳固、高效并有大量成功的应用；应用软件要设计得容错性强，操作简单，能够灵活的进行部署,这样才能保证系统能够安全可靠地运行。3 .安全性原则安全可靠性是整个系统的首要出发点。系统需要使用高可靠性的产品与技术，充分
10、考虑系统出现特殊情况时的应变能力与容错能力，确保系统的可靠性。安全性是本系统设计的重要原则，系统中应有多层次的安全保护措施，信息的共享与访问具有严格的数据加密与用户权限管理。在保证数据正确传递的同时，要防止单位内部与单位之间信息的外流与非法访问。数据加密与用户权限管理是保证系统安全性的有效手段。4 .灵活性系统的灵活性直接关系到系统应用的广泛性与习惯性，为使系统在未来具有较强的移植性、可用性、扩展性，务必充分考虑本系统设计时要具有的灵活性，系统应该能够在较大范围内习惯以后用户业务的拓展或者改变。5 .可扩展性能够在规模与性能两个方向上进行扩展，扩展余地较大，保证用户投资的连续性。L4建设思路财
11、政项目资金管理系统有财政部门用户、工信部门用户、科技部门用户、商务部门用户、各地区财政局用户、下属各级部门预算单位用户、地区级部门预算单位用户、国有企业、中小企业等多级用户，系统部署在公共互联网上运行，成为一个针对所辖所有企业的项目资金申请服务平台。非财政序列的基金项目管理通常涉及基金管理部门、当地主管部门、社会组织或者者企业，基本工作模式能够参照财政管理方式。系统使用分级管理的方式，应用程序与数据库部署在资金主管部门的服务器上,业务逻辑的处理与日常业务数据的处理使用逻辑隔离、物理统一的方式处理。即逻辑上系统按照N层的方式进行设计与开发，物理上部署在多台独立服务器或者同一台服务器上。L5方案应
12、用范围该方案包含各类专项资金支持项目的填报、申报、审批、执行、归档等过程。根据目前的财政资金项目管理有关规定，在整个管理过程中，要紧由三种不一致单位角色共同协作完成：申报企业（社会组织）、主管部门、财政部门（基金管理部门）。在拟建的项目中，所有符合申报条件的单位通过信息化网络平台进行项目的在线申报与申报结果的查询；主管部门，是指对申报单位业务具有指导、管理职能的其他政府职能部门。主管部门通过共同的信息化网络平台，侧重审查项目业务的基本合规性，也是审批的前置环节；财政审批部门（基金管理部门），侧重于审查项目资金的必要性、合理性与具体支持额度，同时掌控专项资金的拨付、审查，对整个项目管理负有监管职
13、责。2业务需求分析2.1 整体需求根据总体需求与结构规划，要紧业务包含项目申报、项目审批、资金拨付、项目查询、数据分析、项目追踪等六大业务功能。项目申报是项目数据信息采集的过程，由基层单位用户进行项目申报工作。项目审批时对项目的必要性、合理性及支持额度的综合评审，在这个过程中涉及到各级管理部门，也可能涉及到专家评审或者者第三方评审机构，具体操作比较复杂。也是随着管理要求，最容易发生变化的部分。资金拨付是在确定进行支持之后，专项资金的实际拨付过程记录，也包含专项资金资金池的管理。项目查询是管理单位对不一致的项目进行综合查询的过程，能够分不一致的口径对项目进行查询与汇总，根据用户的需求设定查询表样
14、及模板。数据分析是管理单位对申报的项目数据进行统计分析的过程，如能够统计分析不一致科目每年的支出情况等信息，根据用户的不一致需求设定分析表样及模板。项目追踪是对通过审批同时拨付资金的项目进行项目执行进度监管的过程，通常是对项目进度的月报、季报等进行登记，也包含对验收情况进行监督与管理。2.2 业务流程分析专项资金项目管理的业务流程，尽管由于行业、适用层级、管理细度的差异,并不完全一致。但是，通常来说，除了日常性的政策法规颁布、业务交流外，每个周期内的具体项目申报遵循下列流程：1 .项目信息申报通知公布；2 .具有资格的项目申报单位通过网站在线申报；3 .主管部门审批；4 .外部专家（第三方评审
15、机构）评审；5 .专项资金管理部门进行终审；6 .结果公示；7 .签订三方协议（项目单位、主管部门、专项资金管理部门）；8 .资金拨付及资金池管理；9 .对项目进度进行管理（月报、季报）；10 .结项验收；如上，专项资金资助项目的管理模式都是类似的。因此在进行系统设计时完全能够将他们整合成一个系统，进行局部的细化或者者删减，既能简化使用与管理流程，又能按照统一资源、统一标准、统一平台的原则，科学地梳理与优化项目管理流程，为资金管理与项目纪检监察提供一站式的全面的基础数据。2.3管理权限分析省市一级财政部门要求省市级财政管理单位要有项目申报、项目库管理与综合管理的所有权限，市县二级财政及部门单位
16、有对应的项目申报权限，根据特殊要求也可给市县二级财政及部门单位有部分项目管理的权限，区县三级财政、部门单位及企业只有项目申报的权限，每个用户只能访问自己权限范围内的资源，不能访问其他人及权限范围。3系统总体设计3.1 设计原则1 .开放性与先进性：基于开放式标准，遵循国际标准，提供开放的数据接口，能够进行数据的转入与传出，实现系统间互连。使用先进成熟的设备与技术，确保系统的技术先进性，保证投资的有效性与连续性。2 .规范性与标准化：严格执行财政部门专项资金管理统一的指标体系与其他各类编码标准，遵守行业数据标准。定义出一个抽象的数据描述格式,以方便系统与其他业务系统的数据交换。3 .可行性与可实
17、施性：本系统不是一个孤立的系统，因此，系统的设计方案应该具有较好的可行性与可实施性。一方面，在系统的整体框架下系统开发投产能够分阶段地进行，并保持各阶段的相互铺垫与整体工作的连续。另一方面，系统设计充分考虑专项资金主管部门具体的网络、硬件环境，保证系统的设计与实施能够习惯本系统业务目前的使用与将来的进展。4 .灵活性与可保护性：系统应易于扩展、升级与移植，并具备支持业务处理的灵活的参数化配置，业务功能的重组与更新的灵活性，新的业务应用可灵活增加，不影响系统原有业务功能。具有灵活的、可进化的数据体系结构，同意任何数据被有序引入，并与原有的数据保持一致与集成。5 .可扩展性与可伸缩性：具有开放的、
18、可扩展的系统结构，同意系统与其它应用系统集成，新的功能模块能够被迅速增加或者定制出来。具有平滑分布与升级、灵活的可伸缩能力，同意将不一致的计算任务分布到不一致的机器上去，而不妨碍其它部分的运行。6 .安全性与可靠性：充分利用现有的信息化基础，提供良好的数据安全可靠性策略，保证系统及数据的安全与可靠。7 .准确性与实时性：保证系统数据处理的准确性，提供多种数据审查手段,数据的传输要及时、准确、可靠与安全。8 .易用性：系统设计面向最终用户，务必保证易操作、易懂得、易操纵；系统所出现的问题能够及时预报并迅速解决。3.2 技术路线1 .组件化设计，系统能根据有关的业务部门职能与业务进展的调整进行相应
19、的调整，即系统应具有一定的可重组性或者可塑性。因此，整个系统设计应该是面向业务内容，而不是部门。当部门有所调整时，不需要重新修改编译程序，系统模块应当就能够根据这种需要进行相应的习惯性调整。当某一部分业务功能结构需要调整，只需升级有关的业务功能组件，系统加载更新的功能组件即可无缝升级。2 .主体应用基于J2EE企业级应用开发框架，从根本上保证了独立于操作系统与数据库平台，具有完全的可移植性。3 .业务审批流程使用业界成熟的工作流技术，有关审批表单与业务流程可动态配置，在不影响业务系统正常运转的前提下实现业务变更。4 .模块化的设计使系统支持灵活的部署的模式。系统将功能以模块化的设计分开，不一致
20、模块能够部署到不一致机器上，共享相同的数据库，从而系统可支持内网/外网或者内外网结合等各类情况，能够很好的网络系统设计的要求。5 .本系统还将提供多种形式的查询工具，比如组合条件式查询、关键字查询、向导式查询等功能，这些查询工具都大量应用默认知识减少用户设置工作量。本系统将提供灵活的权限配置与组织机构配置的功能。组织机构的管理与权限管理已经在多个大型电子政务项目中得到应用，获得了用户的好评。3.3 总体架构专项资金项目管理系统基于久其DNA平台研发，使用JAVA语言开发，是典型的B/S模式多层架构体系。在此框架下以两个体系为保障，以适当的基础设施与数据库为全系统基本条件，以成熟技术平台与丰富业
21、务应用系统为手段，特别关注关键核心业务，打造一套标准、全面、规范的专项资金项目管理信息系统。一政策与标准体系一-电子政务法律电子政务法规电子政务标准电子政务规范-核心职能关键业务应脏Ik务系统应用支建平台数据中心系统基础管审批管资金管皎图加洞fti磁II总奥金池管理II项目进度与骆收I多角度辅助审批I卜页目后绩效评价I建设目标；打造T标准.全面、理5的专隧领目部信息系统外Sl系就级门户项目审批在线申报专家管理奖金管理合同管理进度与绫效蓝档检查杳询分析MSces国库集中支付短信平台项目财务报销久具DNAa未平台Ifraes宅4工;若；一指名管理杳询管理福询gff信息门户管理1标准餐管理一机房/配
22、电网络服务器OD/DBIaS中心-物理网络安全安全系一硬件设备安全系统及应用软件安全安全管理.本节中将重点描述J2EE多层体系机构的原理与作用，从技术层面来解决业务需求分析。34部署模式专项资金项目管理系统使用集中部署模式：在省级主管部门进行统一部署，所有用户依托权限体系通过浏览器进行登录，能够看到自己业务范围内的信息，然后进行相应的业务处理。在本网络体系中，数据来源能够通过内部局域网、专线接入、透过加密机的电话拨号连接等多种途径将数据传送到服务器。项目申报终端能够是任何运行Windows系列平台的计算机，使用Web方式直接在线录入数据。数据采集任务完成后，能够在数据分析、公布终端上对数据进行
23、汇总分析。然后将结果公布到WEB查询系统上。在网络安全方面能够选用CA认证，物理隔绝，加密机等方式，在数据安全性方面提供冗余处理，双机热备等功能。本系统通常使用一级部署，在特殊需求情况下也能够使用多级部署。通常一级部署时能够用同机部署也能够用多机部署，在项目数据量有限，同时服务器性能良好的情况下，能够把数据库服务器与应用服务器部署在同一台服务器上，在数据量较大的情况下能够把数据库服务器与应用服务器进行分别部署，部署不一致的服务器上。4系统功能设计4.1 系统门户业务网站是项目管理系统统一的业务及信息门户，在这个平台上提供统一用户管理,统一入口管理，在统一业务门户管理平台上组织各部门的工作信息与
24、各方面的共享信息，提供信息公布与共享，通过门户技术实现个性化服务界面。项目管理信息门户是整个系统的入口，各类用户通过各自的门户登陆系统，处理有关的项目管理业务工作，并通过交流平台提出建议与意见。在系统中，针对每种不一致类型的用户，提供相应的门户内容。通过公网访问项目管理信息门户，初始界面就是面向公众的信息门户，通过登录窗口，验证密码、数字证书后能够登录授权的业务系统。根据授权情况系统进入不一致的门户，进入门户后根据权限设置能够进行项目管理监督管理及业务操作执行等的功能操作。项目管理信息门户系统管理员利用网站管理与公布平台、非结构化文档管理平台可方便的实现对各门户网站内容管理。4.1.1 公众首
25、页公众首页实现用户统一入口、分类导航、分级授权的信息资源服务平台，根据系统不一致用户身份、需求，实现个性化服务与单点登录。通过多种形式的个性化设置让使用者能够仅关注与自身有关的特定应用，使得信息的获取更精准、更智能、更能满足用户的个性需求。登录前门户也叫社会公众门户，社会公众能够熟悉有关政策与每个周期支持项目的大致情况。在项目管理管理系统中，申报单位也是来自于符合申报条件的社会公众（个人、单位、法人等），其功能追重要包含的项目管理的政策法规、申报指南、公示/公告、行业动态、通知公告；能够为项目管理提出合理化建议；监督项目管理行为；举报项目管理中的违法行为等。进行实际项目申报与审批管理的用户登录
26、系统后进入业务首页，然后办理具体业务。这个界面是所有注册用户正式进入系统后面对的第一个界面，不一致用户的不一致权限、业务范围都不相同，在此界面上按照区块显示共有的分类内容，部分操作实际是指向各业务子系统的快捷方式。按照区块可初始划分为常用功能、业务提醒、项目统计、政策文件、常见问题、下载等。在系统运行平稳后，能够完全按照用户系统保护部门与业务部门的需要，重新组织区块与内容链接，平台的门户组件能够方便的支持用户自行调整。 常用功能常用功能是按照每个用户不一致的工作习惯，系统将常用的功能集中放在该区域，方便用户直接操作，提高系统的易用性。 业务提醒各类待办事项、监察预警、即时信息等需要登录用户及时
27、接收与处理的重要提醒，均在此处用简讯的形式显示。用户点击后可进入实际处理业务功能区。 项目概况可根据用户的选择，在此放置能够宏观反映整体项目情况的统计图表，以便于大多数用户能够熟悉用户各类项目概况。 政策文件在此放置与项目管理密切有关的或者者最新的政策、法规、通知、要求、指南等指导性文件，便于其他用户及时熟悉是使用。 常见问题此处要紧是针对具体项目管理过程中，常见业务问题、使用问题、咨询问题进行总结整理，形成标准答案，进行公示。 公示公告关于评审通过需要公示、公告，或者者通过监察评定将优秀项目/单位、绩差项目/单位等进行公告与公示。在线项目申报是所有项目管理业务的起始点，也是申报单位提交与获取
28、信息最终要紧的操作台，申报单位业务人员从这个入口需要进行单位注册、政策获取、申报书填写、申报进展获取、已申报项目查询等工作。4.2.1 在线申报项目在线申报是申报单位根据政策文件的要求，满足符合项目申报范围的基础上，在系统中填报项目申报书、企业基础信息、项目全面信息，与根据需要上传电子资质文件，打印申报内容，并配合原始纸质文件，向上级主管部门申报的目的，项目申报是项目申请过程中的入口。此功能应要紧是企业用户对项目数据信息的有关操作，包含：录入、储存、修改、上报、汇总、运算、审核、打印及批量导出、电子文件导入等操作。通常都要填报如下内容：专项资金申请书封面。由企业填报项目名称、项目类别、申报单位
29、名称进行总体描述。专项资金申请书填报完成后打印，作为项目申报的封面。申报单位基本介绍。由单位填报名称、所属行业、企业法人、职工人数、银行信用等级、经营范围、产品经营情况、企业经营情况、资本运作情况等有关信息。项目基本情况。由单位填报具体项目的名称、所属行业、类别、项目内容、项目建设必要性、经济效益、项目投资额己经有关带动作用。令附件文档。针对政策文件、优惠条件、企业资质等信息可实现电子资料的导入,系统支持OffiCe、PDF、TXT等多种类型文件、多数量文件、大容量的附件加载,跟随业务流程进行数据流转，为职能管理部门的审核及专家的评估提供参考资料。完成专项资金申请书、单位基本介绍、项目基本情况
30、及附件加载后，打印专项资金申请书、单位基本情况表、项目基本情况与附件列表，附有关纸质文件上报职能管理部J,进行项目审核（通常合规性审查）。在线申报完成后，系统会根据项目的类型、单位所属等信息，自动将项目导入到相应审批流程，并向下一审批环节用户自动发送待办事项提醒。提交后的申报信息不能修改。4.2.2 申报指南申报指南要紧是提供相应申请项目申报工作指导的参考与指南，申报单位能够进行在线浏览或者者文件下载。4.2.3 申报项目情况查询该功能的要紧是查看自身申报项目的审批进展情况，及最终的审批结果，以便及时掌握情况，为后续的实际项目实施进行预先准备；假如未通过，也能够查看具体的驳回原因，为以后的申请
31、工作提供有益指导与借鉴。由于每个单位申报的项目数量较少，因此不需要设置复杂查询条件，直接在一个界面中全部显示本单位申报的所有项目列表，双击能够看类似于同于项目在线申报的界面，只是不能进行编辑性操作。4.2.4 已申报项目查询该功能的查看范围是，查看已经申报通过的项目的基本情况，不一致于534的是查看的项目并不仅限于本单位的申报通过项目。每类项目能够公示给其他单位的信息，如审批通过资助金额、项目用款计划、资金拨付进度等敏感信息是否公开由每类项目的最高管理单位决定。能够按照项目名称、申报单位、行政区划、年度、项目类别等查询条件进行组合查询。系统默认查询结果界面为空，查询结果按照每页20个进行分页显
32、示。此功能要紧为申报单位用户设置，故不提供打印、导出等功能，仅限于在线浏览。管理单位查询、汇总管辖范围内项目情况不在此处。项目审核是职能管理部门对单位、申报单位的基本信息、申报的项目信息、项目预算信息等结合政策要求、规章制度、经济进展等需要，按照项目的合理性进行综合性审批。要紧提供给各级主管部门，关于各类项目申请的在线审核、内部流转，与多级审核等功能。审批的过程按照职能根据不一致的专项资金管理要求、权限划分、职能单位设置是完全不一致的，项目各专项资金的管理职能部门设置。4.3.1 审核待办各职能管理单位审批岗位用户登录后，能够查看到所管辖范围内，流转到本用户岗位的待审核项目。假如同一个岗位负责
33、多项业务的审核工作，则会出现多类业务对应的待审核项目。此处以项目概要信息明细列表的形式显示所有待审项目（以审核通过或者被驳回项目在项目检索功能中查看），项目列表要紧信息包含项目类别、申报单位、项目名称、申报时间、申报联系人等信息。通过双击具体项目，或者者选中项目点击“审核”按钮，进入实际的审核界面。系统操作包含分类筛选、查看、审核、退回、查询、打印、导出等功能。满足职能管理部门的项目日常审核操作。4.3.2 项目审核各职能管理单位审批岗位用户在审核待办中选择待审项目后，审核人员从待办件列表中，选择待审核的记录，通过双击具体项目，或者者选中项目点击“审核”按钮，进入实际的审核界面。在审核界面中显
34、示项目申报信息（申报单位情况、项目信息、预算资金计划、申报论证附件等），并能够查看到前边审批环节的审批意见与结论；同时，能够看到关于本项目申报单位的信用记录、历史申报记录；也能够，按照指定关键字在申报项目中查询类似项目。综合以上参考信息，业务人员在此界面上进行签署审批意见，置通过或者者驳回标记，完成项目审批。审批完成后项目根据流程设定自动进入下一审批环节待审。要紧功能点包含：通过、驳回、申报进程查看、信用记录查看、关键字查重、申报历史查看、附件查看、附件加载（本环节产生的过程附件）等。4.3.3 项目检索审核人员能够通过项目检索功能对所有申报的项目信息进行检索查询，查询条件能够由审核状态、项目
35、单位、项目申报时间、项目结项时间、资金额度、项目名称、项目编号等进行自由组合。项目检索结果以明细列表的形式进行显示，每页显示20条，通过翻页能够查看全部。项目检索结果列表内容能够进行排序、列选、打印、导出、调整列宽等操作。通过双击能够查看具体项目全生命周期内的所有信息。Uww me*AM湿 r M4G 制卬衽 IM BKtft 勺h：1序 S Va 1州11冷布备M公日仝7s天，市传/初 天茅BMZll M 天小气汽化19Ig帝文化 IHnRiHiaw rtbftsftA tfc&w sqq：如ItM 收tvt备配坊H*i 内0tn,ten 口 bsm uz人4.4 专家评审子系统专家是项目申
36、报过程中的专业评估人员，对项目的可行性，经济收益性、影响性等多个环节进行评审。评估专家管理是对专家的集中管理，涉及多部门、多行业的专业人员。通过信息化管理，提高选择性，减少聘请周期。同时为避免人为因素的干扰，实现评审工作的公平公正，评审前使用多种方式进行专家抽签。4.4.1 专家库管理专家库是构成专家组的基础功能，专家库中储存了通过各专项资金最高管理机构审核通过的各方面专家信息，如财务专家、学术专家、行业专家等。每类别专项资金最高管理机构只能审核与保护本专项类别的专家。专家库的保护要紧包含了新增、修改、删除、停用、导出、打印等功能，对专家的基本情况、联系方式、行业、类别、评审项目类别、职称、职
37、务、专家简介、专家类别选择、证书及奖励等信息的管理进行保护。专家个人信息中至少要包含类别（财务、学术、行业等）、评审项目类别，以便于在实际构成项目组时抽取到更精确的定位专家。4.4.2 专家抽取专项资金最高管理管理部门组织专家对项目进行评审，为保证项目审批合理、公正,使用随机抽取功能的方式进行专家聘请。专家抽取的过程是根据项目所属专项与评审的专家数量等条件，对专家进行抽取。抽取的专家要与项目进行绑定，以避免人为的更换。评估专家的选择可分为：专家指定选取、专家随机抽取、专家定向抽取1 .专家指定选取专家指定抽取由职能管理部门根据需要指定某类型或者某些专家进行项目评估。通过筛选姓名、行业类别、职称
38、、项目评估日期等信息指定一个或者多个专家。2 .专家随机抽取职能管理部门根据评审的需要，设定评审专家的数量与评审专家的行业，由系统按照要求在专家库中进行筛选过滤，按照条件完成专家的自动抽取。3 .专家定向抽取职能管理部门根据评审的实际需要,成立专家评审小组,指定小组组长与成员。小组组长由职能管理部门在系统中进行指定，小构成员通过随机抽取的方式建立。系统可自动进行选定的专家与项目进行关联，打印项目专家聘请表，作为职能管理人员聘请专家的根据与材料。由于部分项目存在不一致阶段的专家评审，因此，系统支持对统一个项目设定不一致阶段的专家抽取与专家组设定。完成专家抽取与专家团队构成后，系统能够自动发送短信
39、息，通知专家。4.4.3 专家评审专家业务按阶段分为专家初审、专家复评与专家终审等，按类型分为学术专家评审、业务专家评审与财务专家评审等。系统根据项目的业务分类，自动把待评审项目分配到对应的专家评审流程。总体来说专家评审大致分为三种类型：线下评审、在线评审。1 .线下评审线下评审就是专家并不登录系统，由评审组织者将项目书面材料分发到专家构成员进行线下评审，评审结束后，由组织者奖评审结果录入到系统中。目前未进行信息化的专项项目管理都使用此种方式（不录入系统），在完成信息化建设的初期阶段，还可能存在这种情况，系统预留此功能。线下评审要紧提供录入（含附件加载）、修改、删除、备案、打印等功能。备案完成
40、后不能在进行专家评审结论的修改。备案完成后，系统自动将根据根据专家评审意见，转入相应后续评审环节。2 .在线评审在专家组抽取完成后，系统自动按照各要素确定项目资料向不一致专家的自动分发。在线评审时，各专家登录系统后，在待办事项中找到需要评审的项目，进行相应评审。评审结束后，填写评审意见与评审结论。在线评审功能要紧有，项目信息查看、数据导入导出（XML、excel等格式）、评审意见与结论录入、修改、删除、提交等功能。4.4.4 评审备案专家评审备案由项目管理系统自动执行，在专家完成评审后，系统开始对项目的专家评审意见进行自动备案，不管项目最终是否审批通过，该备案信息都将作为重要信息进行储存。专家
41、评审备案信息是信息资源中心的重要数据来源之一。由于本功能属于系统后台自动执行，不需人为干预，故没有操作界面。专家评审信息的查看能够通过项目检索或者者项目查询统计实现。4.5 合同协议管理项目经上级职能管理部门的审批，完成项目的申报工作。为确保项目执行过程中有序进行，企业、职能管理部门签订项目合同协议，具有法律约束效力，通过明确项目周期、项目范围与资金拨付要求，形成约束条件，确保项目按需完成。申报单位在录入标准格式的合同后，通过提交给省级或者者主管部门进行备案。功能包含筛选、录入、储存、提交、审核、打印、导出数据、附件加载等功能，包含项目合同书、合同内容的填报。系统支持将合同协议制作成PDF格式
42、的电子文件进行储存的功能。4.6 资金拨付子系统项目资金管理系统是对项目批复、项目实施与项目验收过程中资金使用情况的管理与统计。项目资金管理既能协助项目主管部门进行项目进度与绩效的监管，又能减轻项目申报单位的工作量，所有资金信息在项目资金管理子系统中均能够填报与管理。项目资金管理与其他子系统共享数据库，即项目信息无需重新填写，凡是通过审核的项目，在项目资金管理子系统里均能够看到。项目资金管理子系统侧重资金的管理，包含计划、审批、拨付等管理，并利用多项报表展现资金统计结果，符合财政制度。4.6.1 资金预算管理在进行申报时每个项目都会填写资金预算计划，项目评审通过是已经确认了该项目的资金预算计划
43、，审批时有关审批环节，比如财务专家、资金管理单位都会对该信息进行重点审核。1 .资金预算计划查看通过项目名称、申报单位、年度、项目类别等查询条件，查看项目全面信息，其中包含项目预算计划表、项目审批意见等。2 .项目资金拨付进度查看通过项目名称、申报单位、年度、项目类别等查询条件，查看项目全面情况、资金拨付记录、项目进展报告等信息。4.6.2 资金拨付管理在进行申报时每个项目都会填写资金预算计划，项目评审通过是已经确认了该项目的资金预算计划。在申报单位上报完成进度报告后，资金管理单位需要根据项目资金预算计划进行下一期的资金拨付。资金拨付需要记录拨付的时间、金额、用途、审批人等信息。1 .资金预算
44、计划查看通过项目名称、申报单位、年度、项目类别等查询条件，查看项目全面信息,其中包含项目预算计划表、项目审批意见等。2 .项目资金拨付资金管理人员在签订协议后、接到审核通过的进度记录、项目完结等情况下，进行项目资金拨付记录的编辑。要紧功能包含录入、修改、删除、储存、发送、打印、导出等功能3 .项目资金拨付进度查看通过项目名称、申报单位、年度、项目类别等查询条件，查看项目全面情况、资金拨付记录、项目进展报告等信息。4.6.3 资金台账统计台账管理能够对单独项目进行台账的统计并生成报表，也能够按照项目类型与申报单位等不一致的条件形成不一致的台账与统计报表。能够根据项目类别、所属区域、年度、项目申报
45、单位、项目名称等多个条件进行台账生成。4.7 项目追踪子系统4.7.1 进度操纵系统根据设定的周期时间节点，提早向用户发送进度上报的提示性信息，催促项目申报单位进行项目进度报告；超过设定周期的系统会再次形成警示性提醒，并自动生成负面的考核记录，上报给上级管理部门与监察用户。要紧功能包含：1 .进度周期设定每类专项资金由最高管理机关统一设定一次2 .提示信息查看展开查看系统发送的提示、警示信息。3 .进度信息上报要紧功能包含：进度信息录入、修改、删除、上报、打印等。4.7.2 结项管理受资助项目结项后，项目单位在网上填写报结项报告或者项目验收申请，并按要求递交有关材料，由有关主管部门进行审核。最
46、后，有关主管部门根据具体业务后续情况,进行备案与尾款划拨。1 .结项报告编制要紧功能包含报告录入、修改、删除、提交、上报、打印、导出等。2 .项目验收申请要紧功能包含验收申请编辑、修改、删除、提交、打印等。4.8 统计查询分析子系统查询统计分析管理是为管理人员、业务人员针对项目的全过程提供各类统计图标，对各类数据进行收集统计工作，能够应用于各类大规模的数据调查、定期报表数据收集等方面按照不一致口径、不一致格式的查询，实现图表化展现。包含如下子功能模块：1、项目综合查询功能模块2、查询汇总模板定制功能模块3、项目汇总查询功能模块4.8.1 项目综合查询统计分析系统中提供灵活的查询方式，用户可查询任意表中的任意指标，并可将它们摆放在同一张表中进行查看、对比与排序；用户可设定查询方式、条件、查询结果及其设置条件均可储存，方便以后的数据查看及重复利用；系统需提供“查询模板”功能，简化日常的指标数据查询工作，提高工作效率；查询结果可支持图表分析、排名次等功能使其更直观明了，还可打印输出，或者直接导成Excel表，增加查询结果的可利用性。数据查询功能同意用户从项目时间、项目类别、主管部门、项目属性等多角度对项目数据进行快速查询，查
