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1、造价政策法规及管理技术整理资料一、政策的概念：1、政策是指国家权威机关、政党组织和其他社会政治集团以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内,应该达到的奋斗目标,遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式,采取的一般步骤和具体措施；2、具体政策的表现形式多种多样.有计划、条例、法规、章程、说明、措施、办法、细则、意见等等。二、交通运输部关于深化公路建设管理体制改的若干意见交公路发201554号1、公路建设管理的四项制度:答：（1）项目法人责任制；（2）工程监理制；（3）招投标制度;（4）合同管理制；2、项目建设管理的三种模式：答：（1）自管模式；（2）改进的传统模式；（3）代建模式；3、建立
2、健全公路建设市场体系：答：（1）完善公路建设市场信用体系；（2）加强代建市场的培育；（3）加强从业人员管理工作；（4）完善工程保险制度。4、指导思想：贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,按照全面深化改革、全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求,处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,以完善市场机制、创新管理模式和政府监管方式,落实建设管理责任为重点,改革完善建设管理制度,建立与现代工程管理相适应的公路建设管理体系,为促进公路建设科学发展、安全发展提供制度保障。5、基本原则：答：（1）依法管理。完善公路建设管理相关法律法规,推进公
3、路建设法治化,做到依法建设,依法管理,依法监督。（2）责权致。明确公路建设项目相关主体的责权,做到责权亚等、责任落实。（3）科学高效。整合项目管理职责,减少管理层级,创新管理模式,推行专业化管理,提高管理效能和建设管理水平。（4）公开透明。健全和规范公路建设市场,加强政府监管,规范权力运行,铲除公路建设中滋生腐败行为的土壤和条件。6、公路建设项目投资主要有中央政府投资、政府信用贷款、地方政府投资和政府公共投资。7、BOT：建设经营转让；EPC设计施工总承包:PPP：公私合作模式。8、强化政府监督的两个方面:（1）强化事中事后监管；（2）创新监管方式；三、公路工程造价管理办法1、公路工程造价管理
4、是指对造价制度、造价标准、诚信体系、造价信息、造价监督的管理。2、公路工程造价管理应遵循依法管价、科学计价、合理定价、阳光造价的原则。四、国务院关于调整固定资产投资项目资金比例的通知国发（2009）27号I、固定资产投资项目的最低资金比例：铁路、公路、城市轨道交通、化肥（钾肥除外）项目,最低资本金比例为25%。五、财政部、安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财金201216号）I、建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据,各建设工程类别安全费川提取标准如下：市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程的比例为1.5%六、定
5、价规则1、基本建设项Ll投资的最面限额是：经批准后的概算。2、工程可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差,应控制在投资估算的U）%以内。七、其他1、公路工程造价人员继续教育周期为2年。2、工程变更的四方现场确定指以下四方：设计、施工、监理、业主。3、造价监督的申请时限：工可批复后。4、LCMM=DM+PM+FMDM:决策阶段的开发管理；PM：实施阶段的项目管理；FM：使用阶段的设施管理5、工程变更的资料：会议纪要、现场处理卡（四方会签）6、公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和殷设计变更。7、公路建设项目管理中存在在问题的突出表现：（1）建设前期：勘察设计不设、可行性研究不准确、投
6、资不算不精确;（2）项目交易期：招投标管理不严格；（3）项目建设期:设计变更造成工程造价增加、工程计量与支付控制不严、结算虚报现象严重。8、在决策与设计时,不能只寻求购置成本的最优.忽略运营维护屋要知道,重大基础设施项目中运行及维护成本占整个生命周期成本的60%o9、编审新增单价的基本条件:（1）符合公路工程变更设计管理办法中规定的工程或由设计单位提供图纸并经批准认可的设计工程;（2）是签约合同文件第5章工程量清单中没有单价或总额的子口工程；（3）是签约合同文件第7章技术规范中规定的计量;目工程。以上3个条件缺一不可。1（）、公路建设项目造价管理的特点:（1）阶段性；（2）复杂性；（3）动态性；（4）系统性;11、工程变更设计的原因：（1）建设项目受建设条件（经济发展需要、区域规划调整）变化影响；（2）设计基础资料的缺陷和不可预见性;（3）工期要求、工程材料短缺等因素的影响；（4）保证技术标准及使用安全的前提下,采用新技术、新工艺、新材料、施工方便,节省工程费用,对批准的设计方案进行优化,对原部分设计进行变更；（5）有关公路工程强制性标准、技术规范和匚程质量要求等更新调整,导致工程变更；（6）公路使用功能和安全标准变化导致工程变更;（7）节能减排、环境保护等政策性调整导致工程变更；（8）指令性要求导致工程变更。
