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1、铜川市王益区北雷水库除险加固工程施工监理规划陕西郑国工程建设监理有限公司北雷水库除险加固工程项目监理部二C)O九年四月十日应为：设计防洪标准为20年一遇，校核标准为200年一遇。工程等级：本工程等级属V等小（2）型工程，其相应主要建筑物等级为5级。工程质量：合格工程工程工期：支配工期：2009年4月8日开工，2009年11月30日完工，总工期8个月。工程投资：概算投资483.46万元二、监理范围和服务内容、监理依据监理范围：该水库本次除险加固工程的主要建设内容如下：大坝加固，改建放水设施，改造上坝道路，增设大坝平安监测设施，改造管理设施等。Q监理服务内容1 .设计文件及图纸绘审；2 .技术交底
2、、会议纪要；3 .重大技术问题专题探讨；4 .审核承包人对设计文件的建议：5 .审核承包人提交的施工组织设计文件；6 .相关业务；7 .全面管理工程施工合同；8 .督促发包人供应的施工条件：9 .审批承包人提交的施工组织设计、施工进度支配、施工技术措施、作业规程；施工工艺；试验成果；运用的原材料等。10 .签发补充设计文件、技术要求等，签发承包人提出的建议和看法；11 .工程进度限制；铜川市王益区北雷水库除险加固工程施工监理规划一、总则依据铜川市王益区北雷水库除险加固工程项目建设监理合同确定的监理范围，便于监理工作规范化、标准化，有序的开展监理工作，依据国家和行业的政策法规；工程建设方面的规范
3、、规程、标准、设计文件及建设合同文件，并结合项目的特点，编制施工监理规划。工程概况北雷水库位于陕西关中北部漆水河一级支流小河沟上游，铜川王益区王家河乡北雷村境内，是一座以防洪为主，兼顾农村供水，浇灌等综合功能的小(2)型水库，该水库属年调整水库，枢纽工程属V等工程，水库大坝为均质大坝，坝高15m,坝顶长105m,总库容65万血。该工程为70年头由群众会战兴建的乡管水库，枢纽工程由大坝、溢洪道、放水卧管、放水洞组成。水库自1974年蓄水投运以来，为下游的防洪、农业浇灌及供水发挥了显著作用，但限于当时历史条件，施工条件和技术力气及理论上重进度，轻质量的施工环境，造成水库一系列病险问题，如大坝防洪平
4、安不满意，水库渗漏、溢洪道淤积严峻及放水设施破坏严峻等，导致水库始终处于低水位带病运行，不能发挥应有的效益，甚至危及大坝和下游人民群众的生命和财产平安。该水库本次除险加固工程的主要建设内容如下：大坝加固，改建放水设施，改造上坝道路，增设大坝平安监测设施，改造管理设施等。依据防洪标准(GB50201-94)的相关规定，确定工程等级确定其防洪标准10 .水利水电工程施工质量检验和评定规程SL176-2007；11 .水利水电工程验收规程SL223-2008；12 .给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-97;13 .工程设计文件及施工图纸：14 .监理合同、施工合同。三、监理机构设置、组成
5、人员名单、监理岗位职责H建立监理服务质量体系本公司依据GB/T19001-2000idtIS9001:2000标准建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。本公司质量管理体系所需的过程主要包括：文件管理、资源管理、质量管理体系策划、培训、监理规划（含合同评审和投标决策）、选购、工程建设监理实施、检测设备的限制、监理服务质量的检查和评定、不合格服务限制、内部审核、顾客满意确认、管理评审、持续改进（资料分析、订正措施、预防措施）等。上述主要过程都将在体系中有效应用，以实现业主满意。在质量管理体系运行中，对这些过程进行检查、评定和分析。实行和实施必要的措施，以实现对这些过程所策
6、划的结果和按要求管理这些程序。（=）项目监理部机构框图陕西郑国工程建设监理有限公司铜川市正益区北雷水库除险加固工程项目监理部总监理工程师：郑海峰监理工程师：杨添12 .施工质量限制；13 .工程投资限制：14 .施工平安环境爱惜监督；15 .主持监理合同授权范围的协调工作；16 .信息管理；17 .监督承包人细致执行保修期的工作支配，检查、验收剩余工程，签发保终止证书；18 .其他相关工作。监理工作目标1 .进度限制目标按期实现接点目标和按期完工。2 .质量限制目标合格工程。3 .投资限制目标不突破概算。4 .平安限制目标不发生较大工程平安和人身伤亡事务。监理依据1 .中华人民共和国建筑法；2
7、 .中华人民共和国招标投标法；3 .中华人民共和国环境爱惜法；4 .中华人民共和国平安生产法；5 .建设工程质量管理条例；6 .建设工程平安生产管理条例；7 .建设工程环境爱惜管理条例：8 .水利工程建设监理规定；9 .水利工程建设项目施工监理规范SL288-2003；同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入运用验收和工程竣工验收。（15）签发工程移交证书和保修责任终止证书。Qfi）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。2.监理工程师（1）参和编制监理规划，编制监理实施细则。预审承包人提出的分包项目和分包人。预审承包人提交的施工组织
8、设计、施工措施支配、施工进度支配和资金流支配。（4）预审或经授权签发施工图纸。核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量状况。（6）审批分部工程开工申请报告。帮助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。依据职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。（8）检验工程的施工质量，并予以确认或否认。（9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。预审各类付款证书。（ID提出变更、索赔及质量和平安事故处理等方面的初步看法。依据职货权限参和工程的质量评定工作和验收工作。收集、汇总、整理监理资料，参和编写监理月报，填写监理日志。（14）施工中发生重大问题和遇到
9、紧急状况时，刚好向总监理工程师报告、请示。（15）指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。3.监理员核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备运用状况，并做好现场记录。组成人员名单（见本页）监理岗位职责1.总监理工程师主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理机构的文件。确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。指导监理工程师开展工作：负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；依据工程建设进展状况，调整监理人员。（4）主持审核承包人提出的分包项
10、目和分包人，报发包人批准。审批承包人提交的施工组织设计、施工措施支配、施工进度支配和资金流支配。（6）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。（8）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。组织审核付款申请，签发各类付款证书。（10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。QD主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出说明。（IZ）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。审核质量保证体系文件并监督其
11、实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参和或帮助发包人组织处理工程质量及平安事故。10组织或帮助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程状况。(4)检查和统计计日工状况；核实工程计量结果。核杳关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工平安和环境爱惜措施的落实状况，发觉异样状况刚好向监理工程师报告。(6)检查承包人的施工日志和试验室记录。核实承包人质量评定的相关原始记录。监理工作守则遵纪遵遵守法律律，坚持求实、严遂、科学的工作作风。全面履行岗位义务，正确运用权限，谨慎、勤奋、高效地开展监理工作。努力学习，钻研业务，全面收集相关信息，熟
12、悉和驾驭建设项目管理和专业施工学问，提高自身素养和管理水平。在授权范围内充分运用专业学问和技能,刚好发觉问题和解决问题。提高监理服务意识，增加货任感，加强和工程建设有关各方的协作，主动、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。(4)未经许可，不得泄露和本工程有关的技术和商务隐私，并应妥当做好发包人所供应的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。不得和承包人和材料、设备供应单位有除工作联系以外的其他业务关系和经济利益关系。(6)不得出卖、出借、转让、涂改、假造资格证书或岗位证书。监理人员只能在一个监理单位注册。未经注册单位同意不得担当其他监理单位的监理业务。(8)遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞
13、弊。依据托付监理合同书对监理机构的授权。通过投资、质量、进度三大限制，完成项目管理，实现项目管理目标，为了保证项目管理目标的实现，现制定如下监理程序：1.进度支配监理限制程序审查承包人提交总体施工组织设计，其内容包括：1）工程概况；2）总体施工组织部署、质量限制体系及平安保证措施；3）总体施工方案；4）审查承包人提交总体施工进度网络图；5）人员和机械设备进场支配图（表）；6）总平面布置图；7）施工准备状况；8）质量、平安及环境措施限制方法；9）重点部位的施工方法及措施；10）资金运用支配（用标状图）和月进度现金流转表。审查承包人提交单项工程施工支配，该支配伴同单项工程开工报告一并提交。其主要内
14、容包括：1）单项工程施工基本状况；2）单项工程施工内容；3）单项工程详细的施工方法和工作程序；4）单项工程施工管理机构及人员分工；5）单项工程投入的材料、设备和人员；6）单项工程质量保证措施：7）单项工程平安保证措施；8）单项工程进度支配；9）单项工程临时工程布局；10）单项工程环境爱惜措施。四、监理人员进场工作支配表序号监理支配时间人数进场人员总监监理工程监理员1监理进场准备09.4.1-4.8211郑海峰、杨添等2施工监理阶段09.4.8-09.11.303111郑海峰、杨添等3竣工09.12.1-09.12.15211郑海峰、杨添等总监理工程师月驻现场工作时间18天以上，其他监理人员月驻
15、现场工作时间25天以上。五、监理工作程序、方法和制度监理工作程序签订监理合同。依据监理合同，组建现场监理机构。熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。(4)编制项目监理规划。进行监理工作交底。(6)编制各专业、各项目监理实施细则。实施施工监理工作。主要监理工作流程参照本规范附录C实施。(8)督促承包人刚好整理、归档各类资料。(9)参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。00)结清监理费用。QD向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。向发包人移交其所供应的文件资料和设施设备。6）测量标线、导线点、水准点、护桩的设置；7）平安施
16、工措施是否到位；8）对工程试验室进行审查。中间环节限制程序施工过程的监理依据承包人提交的单项工程各工序施工检验支配，监理工程师支配好自己的标段工作，对重点工序、重点部位坚持旁站监督（在监理细则中规定旁站监理项目、巡回检查项目、联合检查项目），其它部位巡查。每个工作日有固定时间研读规范和图纸。细致贯彻IS09000标准，依据公司质量管理体系程序文件规定的要求，加强过程限制和工序、单元的监督检查。事后环节限制程序中间检验的程序1）每道工序完成后，承包人自检、复检，若不合格则返工自救，若合格，填写“工程施工报验单”报请标段监理工程师抽检。2）监理工程师按规范要求检查工程质量。检验合格后签字认可，此签
17、字作为合格工程计量的基本依据。（5）中间质量限制方法和内容1）各标段监理人员应在各施工点监督施工，施工点的监督实行现场监理工程师巡查和旁站相结合的方法。2）监理日志是监理人员工作考评的依据之一，应照实反映当日施工现场的全面状况，对施工过程中发生、发觉的全部事情，依据日志填写要求，应全面照实记录。3）尺寸检查，依据设计图纸及有关规范标准进行，检查无误方可签字。4）设备的检验，设备性能若不能满意要求，标段监理有权暂停不合格机械的运用。（6）进场的全部材料检验、试验由承包人进行，标段监理工程师要在现场见证,全部检查记录只有当标段监理工程师签认后方能有效，并依据施工规范予以抽检。监理工程师对进度支配的
18、审查内容1）承包人施工进度支配的合理性，牢靠性是否满意工期要求，是否和相邻施工单位的进度支配有冲突。2）工程机械的准备是否适合施工现场之地形、地貌、地质、水文的工程状况,各种人员配备是否和机械设备和仪器相适应。临时工程设计是否妥当合理。3）材料来源是否足够，供应渠道是否畅通。4）自采料源是否落实，所选料场是否为最佳。5）机构的组建和人员，机械的进场时间是否合理落实。总监要依据承包人的进度报表，结合实际工程巡查及计量支付资料等，驾驭承包人施工进度支配的执行状况，如进度有延缓，应刚好督促承包人实行加快补救措施。2.施工质量监理限制程序事前限制程序定线放样监理限制程序定线放样以原设计为基础，由监理向
19、承包人供应导线、高程和设计中线的有关资料，监理对定线放样留意做好如下工作：D会同设计单位向承包人交桩。2）监督承包人按规范要求进行测量，并审核承包人的基准桩高程复测资料和施工限制网布测成果。3）检查并签认每次放样的记录。单项工程开工前的监理限制程序单项工程开工前，监理应对下列工作予以检查。1）承包人的施工进度支配、施工图纸、施工方案、方法、工艺流程：2）施工机械和主要人员的配备状况；3）检查仪器和试验人员的配备，质量自检系统及保证措施：4）进场材料的质量、规格、数量；5）施工设备、供水、供电；4.质量事故处理程序监理工程师应努力做好施工旁站，帮助承包人尽量避开工程质量事故，在施工过程中如出现质
20、量事故：尽快到达事故现场，要求承包人妥当爱惜事故现场，并调查检查事故发生状况，分析事故发生缘由，并对事故的前因后果做好记录。通过事故现场的检查、分析缘由，探讨事故，做出处理方案并记录备案。对重大事故由总监报告甲方。施工单位存在事故隐患时，标段监理工程师应刚好通知施工现场负责人，如属施工方法，应刚好调整;如属运用材料问题则要求更换材料。（4）对有可能进一步发展并可能引发施工人员生命平安和造成财产平安的突发事务的事故，现场监理工程师有权责令承包人实行必要的措施，防止事态进一步发展。事故结束后，标段监理工程师应监督承包人填写事故报告，经总监签字后备案。5.监理试验工作程序承包人应有合格的工地试验室。
21、若无工地试验室或试验室不能满意要求时，必需到监理部认可的试验室进行试验，全部的试验抽样必需在监理工程师监督下进行，并由监理工程师签认送样单。单项工程开工前，承包人必需将全部原材料试验结果，各种标准试验结果伴同单项工程开工报告一并报总监审批认可，此项内容为单项工程开工的必备条件。3.投资监理限制程序计量支付限制程序1）工程计量程序建设单位、施工单位、监理共同计量。由建设单位、施工单位、监理三方计取工程量；并依据合同进行复核，确认应计量的工程量。2）变更工程的计量依据为已批准的变更设计文件，工程变更程序按本合同条款制定的程序报批，变更工程计量时，除了正常计量所需的附件外，还应附变更批准文件、图纸和
22、必要的说明，以及单价批复3）临时工程的计量执行合同规定，在合同未有明确的状况下，召集建设单位和施工单位协商解决，支付严格依据合同办理。4）承包人于每月25日，将上个月26Fl以后至本月25日所完成的已由现场监理签认的中间检验单和工程计量表，按规定格式填写支付证书。项目监理部收到支付证书后，交由监理工程师、总监理工程师审查签署看法，最终报建设单位审批。5）计量汇总工作按合同规定的支付条件进行。全部的计量均应有完整的计算资料，签字齐全、数字真实精确，避开出现差错。工程变更限制程序在合同执行过程中，由于某些不行预见的因素或工程环境的变更以及工程费用的调整等状况，须要对工程任何一部分进行修改或变更以使
23、工程更加合理、更加经济，在此状况下，监理工程师报请业主批准，发布增加或取消的变更指令。工程变更流程参见下图报甲方代表审核一若变更不成立，由监理部返回承包人制的责任。技术措施：严格事前审批、事中监督和事后检验的质量限制措施。经济措施及合同措施：严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求的严格拒付工程款。进度限制组织措施：落实进度限制的责任，建立进度限制协调制度。技术措施：建立施工作业支配体系；增加进度作业的施工面；接受高效能的施工机械设备：接受施工新工艺、新技术。经济措施：对由于承包方的缘由拖延工期者按所签合同规定进行经济惩处。合同措施：按合同要求刚好协调有关各方的进度，刚好指出违约方担当的责任
24、，以确保项目形象进度的要求。平安限制1 .施工人的平安组织工程项目开工前，监理人要求施工人按合同文件规定，建立施工平安管理机构和施工平安保障体系。同时，监理人要求施工人设立专职施工平安管理人员以全部工作时间用于施工过程中的平安检查、指导和管理，并刚好向监理人反馈施工作业中的平安事项。2 .监理人的平安监督监理人依据工程建设监理合同文件规定，成立施工平安监理机构，建立施工平安监理制度，制定施工平安限制措施。在平安监理组织方面，监理部由总监领导，全员参和，以“消退平安隐患，杜绝平安事故”为宗旨，在日常的现场监理中加强对施工平安作业行为进行检查、指导和监督。3,施工平安措施审批工程项目开工前，监理人
25、要求施工人按国家或国家部门关于施工平安的有关法令、法规和承建合同文件规定，编制施工平安措施和施工作业平安防护规程手册，报送监理人审批和备存。4 .施工平安检查监理工程师依据合同条款和施工规范进行抽检。监理工作方法1 .现场记录2 .发布文件3 .旁站监理4 .巡察检验5 .跟踪检测6 .平行检测7 .协调监理工作制度1 .技术文件审核、审批制度。2 .原材料、构配件和工程设备检验制度。3 .工程质量检验制度。4 .工程计量付款签证制度。5 .会议制度。6 .施工现场紧急状况报告制度。7 .工作报告制度。8 .工程验收制度。六、监理限制措施投资限制组织措施：建立健全组织，完善职责分工及有关制度、
26、工作程序。技术措施：审核施工组织设计和施工方案。合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付，全面履约，削减合同当事人提出索赔的条件和机会，正确的处理索赔等问题。Q质量限制组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工按质量监督制度，落实质量限业中噪声严峻的施工设备和设施进行消音、隔音处理，或按监理人指示，限制噪声时段和范围，并对施工作业人员进行噪声防护。5.场地管理和清理进入现场的材料、设备必需放置有序，防止随意堆放的器材杂物堵塞工作场地四周的通道和影响环境。工程完工后，监理人督促施工人，按工程承建合同文件规定，拆除发包人不再须要保留的施工临时设施，清理场地，复原原状。七、合同、信息管理方
27、案合同管理方案1.工程合同费用限制工程合同费用限制的主要任务1）依据批准的工程施工限制性进度支配及其分解目标支配帮助业主编制分年或单项工程项目合同支付资金支配：2）对工程变更、工期调整申报的经济合理性进行审议并提出审议看法；3）进行已完成实物量的支付计量，并对施工过程中工程费用支配值和实际值进行比较分析；4）依据工程承建合同文件规定受理合同索赔：5）合同支付审核和结算签证；6）依据工程承建合同文件规定和业主授权进行合同价格调整；7）帮助业主进行工程完工结算。工程合同费用限制程序框图见下图。I一同上程费,控IWll标II出助业主aiLEJ川计划一Wef分分.T锌一同-*1支付费金H.T合同I：程
28、最用支付控制I工程计量支!检K合格后1-r.L X . H Wltl计lalm I- ，- 设计变更计.审Itf改计变皿工程施工过程中，监理人对施工平安措施的执行状况进行经常性的检查。和此同时，派遣人员（包括施工平安监理人员）加强对平安事故多发施工区域、作业环境和施工环节的施工平安进行检查和监督。5 .平安事故处理监理人依据工程承建合同文件规定和发包人授权，参加施工平安事故的调查处理。6 .防汛措施检查汛前，监理人审查工程施工人编写的防汛渡汛措施，帮助发包人组织平安渡汛大检查。监理人刚好驾驭汛期水文、气象预报，帮助发包人做好平安渡汛和防汛防灾工作。与环保措施1 .施工环境爱惜措施在工程项目开工
29、前，监理人督促施工人按工程承建合同文件规定，编制施工环境爱惜和水土保持措施，并在报送监理批准后严格实施。2 .施工场地环境爱惜施工过程中，监理人督促施工人按工程建设合同文件规定，做好施工区界限之外的植物、生物和建筑物爱惜并使其维持原状。对施工活动界限之内的场地，监理人督促施工人按工程建设合同文件要求实行有效措施，防止发生对施工环境的破坏。3 .施工弃渣、弃水管理监理人督促施工人按工程建设合同文件规定，将工程施工弃渣、废渣、废料以及生产和生活垃圾运至指定地点，并按合同要求进行处理。施工用水应尽量循环利用。必需排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工尘、废气、废油等，均应按合同规定进行处理，达到
30、排放标准后方准予以排放。4 .施工噪声监理人督促施工人，按工程建设合同文件规定，对施工过程以及施工附属企合同支付依据工程承建合同文件及其技术条件和经监理机构审签的有效设计文件等进行。只有按设计图纸及技术要求完成，工程质量检验合格，按合同文件规定应赐予计量支付的工程项目，监理机构才予以进行工程计量和办理合同支付。承建单位应向监理机构递交的合同支付申报（或报表），假如因为承建单位报送资料不全，或不符合要求，引起合同支付审签的延误，监理机构应认定由承建单位担当合同责任。监理机构应刚好完成对支付申报的审查，其审查主要内容包括：支付申报格式和手续齐全；申报支付项目、范围、内容合适；工程开工及工程质量检验
31、签证完备；工程计量有效并精确；支付单价及合价正确无误。合同支付管理1）工程价款支付工程款支付属合同履行过程的中期支付。中期支付按月进行，监理机构应严格按工程承建合同文件规定，刚好办理工程价款支付审查和签证。2）计日工支付必要时，监理机构可依照工程承建合同文件规定及合同文件确定的单价和支付方式，指示承建单位以计日工方式完成一些未包括在合同工程报价项目中的特殊的、零星的、或紧急的较小量的变更工程或附加工作。并在指示下达后，检查和督促承建单位切实按指示的计日工用工、用料、机械台班清单和作业要求实施。一般状况下，计日工的运用应是业主指示或事先取得业主的批准。3）工程变更支付监理机构应依照工程承建合同文
32、件规定和工程变更指示所确定的工程计量和支付的程序和方法，依据工程变更项目施工进展，随工程月支付的进行刚好办理工程变更支付。工程合同费用限制程序框图（2）工程计量合同支付工程计量应按工程承建合同文件规定的程序和方法通过实际量测和度量进行。工程项目开工前，监理机构应督促承建单位刚好完成原始地面地形以及计量起始位置图的测绘并将测绘成果报送监理机构审核和批准。单元工程或分项工程完成后，承建单位应刚好向监理机构提出工程计量申报。工程计量量测由监理机构和承建单位共同进行，或由承建单位提交量测记录和计量成果报监理机构复测审核后认证。在进行合同支付签证前，监理机构按工程承建合同文件规定，刚好完成对工程计量项目
33、、工程计量范围、工程计量方式和方法、工程计量成果，以及申报支付项目工程质量合格签证的审查和批准。工程施工过程中的工程计量属于中间支付计量，监理机构可按工程承建合同文件规定，在事后对已经通过审查和批准的工程计量再次进行审核、修正和调整,并为此发布修正和调整工程计量的签证。（3）合同支付的申报和审查监理机构应帮助业主刚好完成对完工支付报告（或报表）的审核，并刚好为经合同双方协商一样部分的价款签发支付证书。9）最终支付监理机构应帮助业主刚好完成对最终支付报告（或报表）的审核，通过监理机构的协商和协调，刚好为经合同双方达成一样部分的价款签发支付证书。2.工程合同商务管理工程变更1）监理机构的工程变更权
34、限监理机构认为必要时，有权在业主和工程承建合同文件授权范围内，对工程局部或部分作出变更，并指令承建单位执行。施工过程中，除由于实施工程量和合同工程量清单中的数量发生增减外，没有业主或监理机构发出的变更指令，承建单位不得进行任何工程变更。2）工程变更的申报监理机构应按以下主要内容，对承建单位提交的施工变更建议书进行审查。变更的缘由及依据；变更的内容及范围；变更工程量清单；变更项目施工措施支配；为监理机构和业主能对变更建议进行有效审查和批准所必需提交的图纸和资料。对设计单位提交的工程变更建议书审查内容的要求，业主或勘察设计合同未另行规定的，参照上述内容要求执行。3）工程变更的申报期限工程变更指令、
35、通知和建议，均应在可能实施变更的时间之前提出，并考虑留有为业主和监理机构能对变更要求进行有效审查、批准，以及工程承建单位能进行必需施工准备的合理时间。在出现危及生命或工程平安的紧急事态等特殊状况下，工程变更可不受程序和时间的限制。但监理机构仍应督促承建单位或变更4）价格调整监理机构应按工程承建合同文件规定的程序和调整方式，刚好帮助业主办理合同价格调整。在业主和承建单位因价格调整发生争议时，监理机构应依据工程承建合同文件的规定和授予的监理权限，细致地履行协商和协调职责，或在合同双方许久不能协商一样时作出调解确定。5）合同中止后的支付当遭遇不行抗力、遭遇工程承建合同文件明示的特殊风险、或因业主违约
36、等缘由，而导致工程承建合同中止时，监理机构应按工程承建合同文件规定，帮助业主刚好办理合同中止后的工程接收、中止日前完成工程和工作的估价和工程支付，并为此签发支付证书，使承建单位能就合同中止前所应得到而未予支付的下列费用得到合理支付：已按合同规定完成的工程的全部费用；为合同工程施工合理选购的材料、设备及货物费用；承建单位撤离及人员遣返费用；由于合同中止给承建单位造成的损失或损害款额；按工程承建合同文件规定承建单位应得到的其他费用。假如工程承建合同的终止是因为承建单位违约缘由所导致，则承建单位仅有权得到上述、三项费用支付。7）保留金支付合同工程项目完工并签发工程移交证书之后，监理机构应帮助业主刚好
37、把和所签发移交工程项目相应的合同规定的保留金的一部分付给承建单位，并为此签发保留金支付证书。当工程缺陷责任期满之后，监理机构应帮助业主刚好把和所签发缺陷责任期终止证书相应工程项目的剩余部分保留金付给工程承建单位，并为此签发支付证书。假如还有部分剩余工程或缺陷须要处理，监理机构仍有权扣留和工程处理费用相应的保留金余款的支付签证，直到此部分处理工程或工作最终完成。8）工程完工支付中，合同双方仍应履行工程承建合同文件规定的义务和责任，不得因此而影响工程施工的照常进行。索赔处理程序见下图。I一件一III1I一出一，怠向Ift通机构洋IJa记乂事件过I式,、利核实程彭陶府阳递交*蹄意向书后就定时间内成q
38、理小仪同感的其他时H内I工承建出索.文件TT丸单位审横并1出初步审.意见II与业主出能一Ll理一位与uh：I.丹华仅aut工II否达%致笈见I1依理单位一决定II!1Ll/主勺工郎%就方I双方达:效宜-I1-,II提交一itW-IIktj位;g.山一一令Ik索赔处理程序框图业主违约对于业主违约，监理机构应：1）在承建单位提出部分或全部中止合同的通知后，尽快进行调查、认证和澄清事实，并在此基础上，按工程承建合同有关规定办理部分或全部中止合同的支付；发布单位刚好补办有关申报和批准手续。4）工程变更的审批工程变更的审批按合同有关规定进行。5）工程变更的审查原则监理机构对工程变更的通知、要求或建议的审
39、查，应遵循的基本原则，包括:变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行和管理：工程变更设计技术可行，平安牢靠；工程变更有利于施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加；工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加；工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同限制性工期目标的推迟：工程变更对施工工期及工程费用有较大影响，但有利于提高工程效益时，监理机构应作出分析和评价，供业主决策。6）工程变更的执行承建单位接受监理机构的工程变更指令后：假如这种变更不符合工程承建合同文件规定，或超出合同工程项目或工作项目范围，承建单位可以提出
40、签订补充协议和合理补偿，或提出拒绝执行的要求;假如这种变更超出承建单位按合同文件规定应具备的施工手段和实力，或将导致承建单位造成额外费用和工期延误，承建单位可以提出理由，申报业主或监理机构重新审议，或在执行期间提出施工索赔申报。7）工程变更的合同支付工程变更的支付方式和价格确定后，随工程变更实施列入月工程款支付。（2）合同索赔监理机构应履行合同，提请合同双方做好预控和预防索赔管理；在合同索赔事项发生后合同索赔处理过程中，或在索赔争议调解、仲裁过程险价值、保险有效期和要求投保。并在投保完成后将保险协议或保险单和保险费收据复印件送监理机构确认和备存。监理机构现场人员在执行监理合同期间应办理人身意外
41、损害险。信息管理方案及手段监理机构应接受合同规定的载体和传递方式，做好对工程信息的管理。重要的工程信息必需形成书面文件。监理机构可依据工程信息文件的来源，按业主文件、设计文件、施工文件和监理文件等划分，做好分类管理。1.信息管理的主要内容在工程项目开工前，完成合同工程项目编码的划分和编码系统编制；依据工程建设监理合同文件规定，建立信息文件书目，完善工程信息、文件的传递流程及各项信息管理制度；补充和完善工程管理报表的格式；（4）建立监理信息文件的编码方式；建立或完善信息存储、检索、统计分析等计算机管理系统；（6）采集、整理工程施工中关于施工进度、工程质量、合同支付目标限制，以及合同商务和工程进展
42、过程信息，并向有关方反馈；督促承建单位按工程承建合同文件规定和监理机构要求，刚好编制并向监理机构报送工程报表和工程信息文件：（8）监理人员应刚好、全面、精确地做好监理记录，并定期进行整编和反馈；（9）工程信息文件和工程报表的编发。00）刚好收集有关市场材料价格变更状况，为合同管理供应基础资料。2.监理文件的管理监理文件的管理包括以下几个方面：监理文件的过程管理监理文件的编写要求：监理文件必需为书面文件。监理文件必需实事求是、表述明确、数据精确、引用正确、简明扼要、用语规范。工程监理月报编制和报送。2）在承建单位按合同条款规定减慢工程速度或暂停工程后，刚好和业主协商，尽力促成业主违约缘由的消退，
43、尽力促使承建单位复原正常施工；3）在承建单位提出合同索赔后，刚好和业主和承建单位协商，赐予合理的工期延期和施工费用赔偿，并为此颁发签证文件。（4）承建单位违约对于承建单位违约，监理机构应依据工程承建合同文件规定实行下列措施：1）在刚好进行查证和认定事实的基础上，对违约事务的后果作出推断；2）发出书面指示，指令承建单位尽快予以弥补和订正；3）发出口头或书面违规警告，指令承建单位限期整改，避开引发更严峻的违约后果；4）确定因承建单位违约对业主造成的损失，办理业主对承建单位的合同索赔支付；5）承建单位无实力进行或不愿进行应由承建单位完成的紧急或补救工作，雇佣他人去进行，应向承建单位索回这项费用；6）
44、经和业主协商后，对承建单位违约实行重大行动，终止对承建单位的雇用，指示承建单位向业主转让合同利益，办理并签发部分或全部中止合同的支付。（5）分包监理机构必需在业主和工程承建合同文件授权范围内，对规定允许分包的工程项目和范围，对承建单位按合同文件规定程序和格式要求申报的分包申请，予以审查和作出批准或不批准的确定。分包项目通过审批、分包协议生效后，监理机构应将分包单位视为承建单位的一部分，要求承建单位加强对分包单位和分包工程的管理，并由承建单位对分包单位的行为担当合同责任。监理机构应督促分包单位切实履行承建合同规定的义务和责任，督促工程承建单位敬重分包单位合法的合同权利：（6）施工保险监理机构应督
45、促承建单位在合同文件规定的期限内，按规定的保险种类、保监理机构应按业主要求和工程承建合同文件规定，在托付监理的合同工程项目完成或监理服务期满后，对应由监理机构归档的工程档案逐项清点、鉴定、整编、登记造册，并向业主移交。八、组织协调内容及方法建设工程监理目标的实现，须要监理工程师扎实的专业学问和对监理程序的有效执行，此外，还要求监理工程师有较强的组织协调实力。通过组织协调，使影响监理目标实现的各方主体有机协作，使监理工作实施和运行过程顺当。从系统方法的角度看，项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。近外层和远外层的主要区分是，建设工程和近外层关联单位一般有合同关系，和远外层关联单位一般没有合同关系。组织协调内容1.监理机构内部协调（1）项目监理机构组织内部的协调内容：1）在人员支配上要量才录用。2）在工作委任上要职责分明。3）在成果评价上要实事求是。4）在冲突调解上要恰到好处。项目监理机构内部组织关系的协调项目监理机构是由若干部门（专业级）组成的工作体系。每个专业都有自己的目标和任务。假如每个系统都从建设工程的整体利益动身，理解和履行自己的职责，则整个系统就会处于有序的良性状态，否则，整个系统便处于无序的紊乱状态，导致功能失调，效率下降。项目监理机构内部组织关系的协调可从以下几方面进行：
