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1、区委组织部关于省委巡视自查报告一、主要做法与成效一是全面夯实根基，切实提升组织力。牢固树立大抓基层的鲜明导向，加强组织体系建设，推动基层党建工作全面进步全面过硬。深入推进“五星”支部创建。把“五星”支部创建作为龙头工程，区委书记主持召开区委常委会、推进会等研究解决重难点问题，带头深入村（社区）一线调研指导，带动区级领导干部下沉创建一线，以上率下推动创建工作走深走实。全区2022年申报“五星”支部5个，创成“四星”支部38个、“三星”支部80个、“二星”支部90个、“一星”支部6个。筑牢乡村振兴战斗堡垒。围绕乡村组织振兴，坚持抓点带面，高质量创建省市区党建示范村61个，评选表彰红旗村35个；建立
2、村“两委”班子综合分析研判制度，健全“两委”干部绩效考核办法，提升村干部管理制度化、科学化水平，推进村级党组织全面过硬。开创党建引领城市基层治理新格局。全面落实街道“五项职权”、社区“三项权力”，市党建统领基层治理领导小组以正式文件印发推广。实施“红色物业”双覆盖行动，成立区物业行业党委，物业服务企业党组织应建尽建率达100%,城市基层党建系统建设、整体建设水平进一步提升，引领基层治理成效更加显著。推动机关党建走在前、作表率。创新实施机关党建“五大工程”，全面提升新时代机关党的建设质量，连续两年被评为全市机关党建工作先进单位。扎实开展“支部联支部”活动，推动机关支部与村（社区）支部优势互补、资
3、源共享、互促共进，经验做法被中国组织人事报刊登。激发“两新”党组织活力。以“三抓三有三结合”为抓手，提高“两个覆盖”质量，全区建立非公企业党组织和社会组织党组织99家，符合条件的组建率100%。创新实施“四融”工作法，激发“两新”党组织活力，创建一批“两新”组织党建示范点。抓实党员队伍建设。建立“育苗计划”八条措施，规范发展党员工作；扎实开展“百万党员进党校”活动，分期分批全覆盖培训党员；持续深化党员联户、党员积分管理及“一编三定”等制度，引导广大党员自觉践行“四讲四有”标准、争做合格党员。二是加强干部队伍建设。深入学习贯彻新时代党的组织路线，着力把干部队伍调优、领导班子配强。XX年以来，共调
4、整动议干部X批X人次，全区各级领导班子结构得到了进一步优化。完善干部队伍建设机制，加强后备干部宏观管理，从源头保证科级干部选拔任用工作的质量。先后选派X余名干部到中心重点工作一线挂职锻炼。集中力量对全区科级干部和公务员人事档案进行专项审核，全面排查干部“三龄两历一身份”。实施新时代基层干部主题培训计划，举办党校主体班、党建统领基层治理专题培训班等，提升干部抓项目促发展、抓治理解难题的能力水平。加强换届风气监督，完善干部监督联席会议工作机制，推进干部监督体系建设，营造风清气正政治生态。三是汇聚各类优秀人才。深入实施人才强区战略。坚持党管人才原则，及时调整充实区委人才工作委员会，完善工作规则和工作
5、制度，明确各成员单位职责，全区人才工作体制机制进一步完善。强化对人才的政治引领和政治吸纳，积极选聘“名誉村长”，X名各领域优秀人才发展为党员。扎实推进青年友好型城市建设，通过实施塑造城市新形象、丰富休闲载体、建设“人才公寓”等青年友好举措，提升我区对优秀青年的吸引力。深入实施乡村人才振兴，制定乡村人才振兴五年行动计划，精准摸排乡村人才资源，建立健全“在外人才库”，持续推进“乡土人才工作站”建设，将乡土人才纳入工作站统一管理使用，引导各领域优秀人才集聚乡村振兴一线。二、存在的问题1 .发挥党组织政治功能和组织功能不够有力一是在责任落实上还有差距。区委从严从实抓党建的思想发条没有紧到底，党建责任压
6、力传导不够，目标明确、责任明晰、任务具体、衔接有序的责任体系还不够健全完善。比如，在“五星”支部创建上，虽然制定了任务分解方案，召开了工作推进会，明确了每颗星的牵头单位及重点任务的责任单位，但压力传导不够到位，定期研究、分析研判、有针对性地提出工作措施上做得还不够，在主动抓、直接抓、重点抓上下得功夫不够深，导致部门联动合力不足、重点任务推进不平衡、工作成效不够突出，全区村（社区）中，2022年申报“五星”支部5个，创成“四星”支部38个，“三星”以上支部占比不够高，还有104个支部为“二星”及以下，占比达45.9%。二是在统筹推进上还有不足。区委在抓基层党建上投入的时间精力和采取的举措没有像抓
7、经济发展那样有力，工作推进不够平衡，还没有把每个领域的工作都抓具体、抓深入、抓出实效。比如，在新业态新就业群体党建工作上，作为中心城区，快递物流、外卖配送、直播电商、网约车等新业态快速发展，结合不同群体特点，创新组织设置方式，把新就业群体党员纳入有效管理方面还有一定差距。在商务楼宇、商圈市场、行业协会等新兴领域党建方面虽然有所突破，但还存在活动不够经常、作用发挥不够充分、影响力不够大的问题。三是在基层基础上还有短板。区委对新形势下党建新情况新问题分析研判不够，对工作中的薄弱环节深入研究、解剖麻雀不够，“破题”的思路和务实管用的举措还不够健全完善。比如，在推进机关党建工作上，督促指导不够到位，推
8、进机关党支部标准化规范化建设方面还有差距，一定程度上存在就党建抓党建问题。在优化农村党员队伍结构上研究不够深、办法不够多，全区60岁以上党员占比32%,还有4个村60岁以上党员占比在50%以上。在党员教育管理上，虽然建立了主题党日“4+N”制度，但跟踪问效不够、制度落实还不够严格，部分基层党组织书记讲党课质量不够高，针对性不够强，结合实际不够；还有少数基层党组织组织生活会开展自我批评多、批评别人少，存在“你好、我好、大家都好”现象。2 .在干部队伍建设上探索创新不够一是对干部担当作为激励不够。对习近平新时代好干部标准学得不深入，领悟不透彻，虽然注重在急难险重工作中培养干部、识别干部、选拔和重用
9、干部，但是思想上能够认识到，实际上落实不够，并且没有充分发挥职务与职级并行的激励作用，导致一些干部对区委开展的一些攻坚活动参与度不高，积极性不强。二是年轻干部选拔存在不足。在选拔干部时，没有完全站在对党的事业负责、对人民负责的高度考虑问题，论资排辈思想依然存在。在贯彻落实中共中央关于推进领导干部能上能下规定方面不够果断坚决，一些不作为的干部很难真正退下来，间接影响了优秀年轻干部的提拔使用。三是干部日常监督力度不够。在干部日常监督上，对干部“八小时以外”的监督不够深入细致，虽然实行了党员干部选拔任用、年终考核、评先评优“三看”社区表现制度，但是没有做到抓常抓细抓长，结果运用不够严格。在对干部提醒
10、函询方面，虽然综合运用年度考核、巡视巡察、信访举报等结果，对干部进行了提醒和函询，但总体推进力度不大，XX年以来仅提醒干部3人次、函询4人次、诫勉1人次。四是对干部培训重视不到位。干部教育主体班次举办较少，仅举办4期5个主体班次。干部教育培训阵地基础设施建设水平较低，区委党校办学环境较差，区级师资力量配备不强，红色教育资源挖掘利用不够充分，全区干部“七种能力”、“八项本领”没有得到有效提升。3 .区委在人才工作部署不够全面。一是人才引进力度不足。没有充分认识引才工作的重要性，引才渠道窄，引入的人才以考录到机关事业单位工作人员为主，缺乏创新形式和手段，柔性引才渠道未打开。区委对各类人才引进政策梳
11、理汇总不够，目前一些人才优惠政策分散于各职能部门，没有做到一揽子推出，导致招引人才政策的吸引力不强。思想解放不够，对做好新形势下人才工作分析不透彻，有时过度追求高学历、高职称，引才针对性不强，与区重点中心工作结合不紧密，人才结构不平衡，如教育医疗人才占比较大，但基层治理、文旅等方面仍存在很大的人才缺口。二是人才培育投入力量不够。区委班子在推进各类人才的培育与使用方面开展的工作不多。在总体教育培训的安排上，对拔尖人才、党政人才投入精力多，对乡土人才的关注和教育培训投入力度小，没有根据人才的专业、特长以及短板进行有针对性地培养和选拔，培育一只优秀能干事、干成事的专业乡土人才队伍。班子成员与在外的各
12、类人才联系不多，投入感情少，满足于每年召开一次座谈会，后续联系对接不足，没有吸引更多在外成功人士返乡创业，导致一些想报效家乡的在外人才缺乏服务渠道，热情减退。对拔尖人才的跟踪问效不够，只是督促其每年初报送工作开展情况，没有制定相应的督查考核制度；在工作推进上，对工作开展情况进行电话沟通了解较多，组织专门考察队伍前往实地进行督导较少。三是留才手段不丰富。区委班子对人才的关心爱护和重视不够，没有经常性的对专家人才进行慰问，好的意见建议没有及时收集。受限于地方经济发展水平和城市影响力、知名度，对外来人才吸引力较低。且由于政策扶持、财政扶持等方面投入力度不够等因素，部分行业领域急需紧缺人才长期存在引进难问题，对引进的人才吸附作用不强。
