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1、计划生育协会改革方案按照中央、省委、市委关于全面深化改革的总体部署以及加强和改进党的群团工作要求，不断推进新形势下计划生育协会工作，根据县委、县政府和上级计生协会工作部署，结合我县实际，制定如下改革方案：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持以人民为中心的新发展理念,以推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福为主线，以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标，团结动员全县计生协会员着力推进计生协组织改革和服务创新，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，确保“六项重点任务”落到实处，为推进XX高质量、
2、跨越式发展作出新的更大贡献。（二）基本原则1 .坚持党的领导。坚定不移同党中央保持高度一致，把坚持党的领导和团结服务广大育龄群众、依法依章程开展工作有机统一起来，为党分忧为群众解难，始终保持计生协工作的正确方向。2 .坚持服务群众。以满足育龄群众和计生家庭需求为出发点和落脚点，重点突出计生协组织的群众性，创新服务载体，拓宽服务领域,丰富服务内涵，切实把计生协组织建设成家庭发展的“助推者”、群众权益维护的“代言人”、计生特殊家庭的“贴心人”。3 .坚持改革创新。把创新理念贯穿于计生协改革全过程，破除惯性恩维，把更多的服务资源向基层倾斜，创新组织设置、会员发展、活动开展的方式，切实解决组织建设薄弱
3、、服务群众能力不强和服务缺位等问题。（三）改革目标准确把握计生协组织在党委政府工作全局中的职责定位，强化改革意识，突出问题导向，从计生协组织的管理体制、运行机制和服务模式入手，进一步完善“纵向到底、横向到边、遍布城乡、高效运转”的组织网络和服务体系。配合党委和政府构建鼓励按政策生育的制度体系，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，营造家庭友好的社会环境，着力解决群众“生得起、生得出、生得好”的问题，把计生协建设成为密切联系群众、群众充分信赖、充满生机活力的群团组织。二、改革措施（一）理清职责职能，提升工作效能1 .明确工作主线。围绕“生育关怀和家庭健康”两大工作主线，服务群众生育、服务群众健
4、康、服务民生改善。着力宣传倡导生育政策，做好科学养育指导、生育保险等服务，为建设家庭友好型社会发挥积极作用。充分利用基层网络和服务载体，把面对面的宣传和服务工作融入健康XX建设，促进全民健康素养水平提升，促进家庭健康。同时要以计生家庭为重点，积极实施“生育关怀”行动，促进家庭发展。2 .理清职能任务。积极做好“宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务”等六项重点任务。新增协助卫生健康部门做好失独家庭等计划生育家庭服务、婴幼儿照护服务的宣传教育和社会监督等工作职责。3 .承接转移职能。计生协作为卫生健康领域唯一的群团组织，有较好的群众基础和工作基础，要发
5、挥独特优势，按有关规定承接卫生健康部门转移出来的职能。同时要积极拓展服务领域，丰富服务内容,创新服务载体，广泛参与乡村振兴等基层社会治理工作，帮助计生群众解决实际困难，在不断增进群众健康福祉中实现自身价值。4 .改进代表和理事会人员结构。坚持增强领导机构的广泛性、代表性，把群众中的优秀人物更多地纳入计生协组织，将基层一线的代表、理事、常务理事所占比例分别提高到40%、30%、20%以上。5 .健全完善议事决策制度。坚持“三重一大”集体决策制度和程序，提升领导机构议事决策民主化、科学化水平。（二）明确工作重心，落实“六项任务”。1 .打造宣传工作新格局。把宣传倡导与贯彻大政方针、关爱计生家庭、普
6、及健康教育相结合，广泛开展生命全周期健康教育，普及优生优育、生殖健康等知识，倡导新型婚育观、健康生活方式，营造家庭友好型社会环境。要利用计生协基层组织网络，联合相关部门在“5.29”会员活动日、重大纪念日和节假日期间，开展形式多种多样的服务宣传活动。要运用门户网站、公众号、微博、微信等新媒体，构建网上宣传平台，广泛宣传计生协重点工作，扩大社会影响力。2 .提升生殖健康咨询服务能力。发挥基层网络优势，借助医疗卫生技术力量，建立生殖健康咨询专家团队，重点了解掌握广大育龄群众和计生家庭的实际需求，开展生殖健康进社区、进学校、进家庭活动，积极促进健康九江、健康XX的落实。做大做强青春健康品牌，完善学校
7、、家庭和社会“三位一体”青春健康教育工作模式。3 .拓展优生优育指导工作途径。关注生育行为全周期，开展优生优育知识培训，普及青春期、新婚期、孕产期和育儿期知识，提供均衡营养、高危人群指导、孕前优生健康检查、遗传病筛查、孕产期保健等优生咨询，筑牢人口质量“第一道防线”，探索开展婴幼儿照护、儿童早期发展等服务。4 .构建计划生育家庭帮扶体系。围绕计生家庭需求，在生产、生活、生育等方面提供帮扶，扎实开展“生育关怀”行动。进一步推进“暖心行动，落实好计生特殊家庭帮扶联系人制度，在精神关怀、生活关怀、健康关怀、养老关怀、临终关怀等方面加大力度，提供精准服务。5 .探索群众权益维护。及时倾听和反映育龄群众
8、和计生家庭呼声,引导其合法合理表达利益诉求，畅通其维权渠道，维护其合法权益，促进社会和谐稳定。顺应计生基层群众自治工作的转型发展，弘扬婚育新风，促进移风易俗。针对“红白喜事”中的铺张浪费等问题，组织群众依法修订村规民约。鼓励基层计生协积极参与促进家庭健康、公共卫生服务、流动人口社会融合、农村环境卫生和村容村貌整治等工作，助力建设共建共享的社会治理格局。6 .提高流动人口服务水平。开展流动人口健康宣传倡导，督促落实流动人口享有基本卫生服务、计划生育服务和奖励优惠，推动流动人口基本公共服务均等化，促进流动人口社会融合，提高流动人口家庭发展能力。关怀关爱农村留守老人、留守儿童、留守妇女等弱势群体。（
9、三）优化组织机构，健全服务网络。1 .完善县计生协机关机构改革。适应新时期计生协工作任务的需要，根据省市机构改革工作要求，按照有机构、有人员、有经费、有任务的“四有”目标，积极推进县计生协组织机构建设,列入群众团体序列管理,列入参公管理。2 .健全基层计生协组织网络。坚持完善乡镇党委书记担任乡级计生协会长、乡镇长担任计生协会常务副会长、分管领导担任副会长、卫生计生办公室主任担任乡级计生协秘书长的组织机制，推进乡镇卫生计生办公室和计生协职能融合,并通过内部调剂等方式,选配人员从事乡级计生协工作。坚持完善村党组织书记担任计生协会会长、主任担任副会长、村计生服务员担任秘书长的组织机制，推进村卫生计生
10、和计生协职能融合。推动计生协组织向新经济组织、新社会组织、企业高效延伸，健全和完善相关管理制度和体制机制，确保乡级计生协有人负责、村级计生协有人办事。同时围绕乡村振兴战略，优化社区、村计生协组织构架，巩固完善“会员之家”等服务阵地。3 .加强志愿者队伍建设。动员社会力量广泛参与计生协工作，吸引青年大学生、行业领军人才、公益热心人士、社会知名人士等参与计生协工作，通过招募心理咨询、社会工作、法律援助生殖健康等专业人才，延长工作“手臂”，扩大服务“半径”，进一步优化计生协工作人员结构。三、保障措施（一）强化组织领导。要加强对计生协工作的领导，尤其是加强计生协党的建设，落实好党建带群建制度。发挥党的
11、领导核心作用，县计生协机关设立党组，提高党委总揽计生协发展全局的能力，始终保持计生协改革发展的正确方向。重视支持计生协依章程定期召开会员代表大会，推举热心计生工作、德高望重的在职领导干部担任计生协会长，配齐配强计生协专兼职负责人和领导。（二）强化工作支撑。建立健全卫生健康部门与计生协工作的协作机制，坚持和完善将计生协工作纳入各级卫生健康目标管理责任制考核内容。保持卫生健康委主要负责同志兼任计生协第一副会长，县计生协主持工作的常务（专职）副会长纳入县卫生健康行政部门党委班子。各级卫生健康部门要主动帮助解决制约计生协组织发展的运行机制、管理模式、队伍建设、活动经费等方面的问题，加快推动“六项重点任务”等相关职能的转移承接，做到“费随事转”，构建责权统一,财权事权相匹配的工作体制，切实提升计生协参与公共管理和社会服务的能力。加大相关部门的支持保障力度，组织、编制等部门要帮助计生协厘清职责任务，完善机构设置，加强干部力量配备；财政部门要对计生协开展工作给予必要的经费保障，并做好资金使用的监督管理。（三）强化推进落实。在县委、县政府的领导下，县卫生健康委统筹协调和组织实施县计生协改革工作，制定改革方案，按上级规定的时间节点完成全县计生协改革。对改革中的重要问题和重大事项，及时请示报告。各乡镇要根据本实施方案，结合当地实际，制定本地计生协改革的实施方案，积极稳妥有序推进改革工作。
