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1、防御强降雨工作视频会商会议主持词和讲话提纲同志们:现在开会。本次会议是继*月*日省防汛抗旱指挥部领导成员会议暨全省防汛抗旱工作视频会议以后召开的十分重要的一次会议。这次会议也是受省长、常务副省长委托召开的一次重要会议。今年为政府换届年，各地区、各部门相关责任人调整变动较大，为此,我们采取以会代训的方式，对防汛抗旱重点工作提出具体要求，希望各级行政首长、指挥长、责任人认真领会，把部署的各项工作做实做细做到位。这次会议的主要任务是,深入贯彻*总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院、国家防总和省委、省政府对当前防汛工作的部署要求，分析研判*日至*日强降雨趋势,安排部署
2、全省防御工作。今天,在省主会场参加会议的有:省防汛抗旱指挥部全体领导成员，省水利厅、应急管理厅相关部门负责同志，省河库管理服务中心、省水利事务服务中心、省防办负责同志，省防指督查组成员，国家电网*分部负责同志。在分会场参加会议的有：各市、县（市、区）及沈抚示范区政府、防指主要负责同志，防汛抗旱指挥部全体领导成员，水行政主管部门、应急管理部门有关单位及部门负责同志，防办负责同志,驻各市水文局相关负责同志，大型水库领导班子成员。会议共有6项议程：一是传达李克强总理对防灾减灾救灾、防震减灾和自然灾害综合风险普查工作的重要批示精神和国家防办安全度汛有关通知要求；二是通报降雨预测预报情况；三是通报水情预
3、测情况；四是相关部门提出本系统防御本轮强降雨工作要求;五是通报当前防汛工作进展情况及下一步工作安排意见；六是由我对本轮强降雨防御工作提出要求。下面，进行第一项议程，请省防指副指挥长、省应急管理厅厅长、省防办主任*同志传达李克强总理对防灾减灾救灾、防震减灾和自然灾害综合风险普查工作的重要批示精神和国家防办安全度汛有关通知要求；下面，进行第二项议程，请省气象局局长*同志通报降雨预测预报情况; 下面，进行第三项议程，请省水利厅党组成员、省水文局局长*同志通报水情预测情况； 下面，进行第四项议程，请省教育厅、自然资源厅、住建厅、文旅厅、应急厅依次提出本系统防御本轮强降雨工作要求； 下面，进行第五项议程
4、，请省防指副指挥长、省水利厅厅长、省防办常务副主任*同志通报当前防汛工作进展情况及下一步工作安排意见；同志们：刚才，*同志传达了*总理对防灾减灾救灾、防震减灾和自然灾害综合风险普查工作的重要批示精神和国家防办安全度汛有关通知要求,*同志通报了降雨水情预测情况；教育厅、自然资源厅、住建厅、文旅厅、应急厅提出了防御强降雨工作要求；*同志通报了当前防汛工作进展情况及下一步工作安排意见，这些我都同意。下面，就做好当前防汛工作以及本次强降雨防御工作，我再讲三点意见:一提高政治站位，全力做好防汛抗洪工作党中央高度重视防灾减灾工作，*总书记多次就防汛抗旱救灾工作作出指示批示，要求坚持预防预备和应急处突相结合
5、，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。李克强总理多次对防汛抗旱工作作出重要批示，要求坚持人民至上、生命至上，加快补齐防汛抗旱应急能力短板，有效防范重大水旱、台风等灾害。国清书记、刘宁省长也分别对全省防汛抗旱工作作出批示。我们要认真贯彻落实*总书记、李克强总理的重要指示批示精神，按照党中央、国务院、国家防总和省委、省政府的部署要求，坚持人民至上、生命至上，始终绷紧防洪减灾这根弦，毫不放松地开展风险隐患排查，毫不动摇地落实各项安全度汛措施，全力开展防汛抗洪防灾减灾工作。当前，*地区汛情严重，*省将防汛应急响应提升至级，我省*月*日至*日平均降水量比常年偏多*成
6、，为*年有完整气象资料以来第*多。我们不能以常规思维研判当前防汛形势。根据预测，*月*日至*日，我省将出现一次强降雨天气过程，局部可达IOO-200毫米。此次降雨覆盖面广，降雨历时长，局部可能出现强对流，防汛形势不容乐观。一是当前尚未进入主汛期，部分地区党政领导、防汛责任人还没有完全进入备战状态，还存在松懈观望和麻痹侥幸心理,各项防范应对措施还没有有效落实。部分地区干部群众有惜水心理，存在超汛限水库泄水不及时的情况。二是由于政府换届，部分地区新调整的责任人刚刚到岗履职，对防汛业务知识、工作流程、岗位职责不清楚、不了解，缺乏必要的指挥调度和应急决策能力，部分地区甚至存在防汛责任岗位空缺的情况，这
7、极易因为责任空当而造成重大的安全度汛隐患。三是由于前期降雨较多，部分地区水库开闸泄洪、河道底水较多，再遇强降雨极易产生径流叠加，形成江河洪水;部分地区土壤饱和度较高，遇强降雨极易引发山洪泥石流灾害，防洪防灾压力很大。当前，正是庆祝建党百年的重要时间节点，防风险、保安全任务十分紧迫，容不得半点疏忽大意。目前，我省已经进入实质意义上的汛期，各地区、各部门要深刻认识做好当前防汛工作的极端重要性，切实增强政治敏锐性和工作责任感紧迫感，树牢风险意识,强化底线思维，压实防汛责任，加强巡查值守，强化汛情研判，加强应急保障，以大概率思维应对小概率事件，做足防灾减灾准备，压实防范应对措施，高效有序开展强降雨防御
8、工作，全力确保防洪安全、人员安全。二、周密安排部署，落实落细防汛工作各项措施一是强化预报预警。气象、水文、自然资源、应急等部门要加强资源共享和会商研判，做好强对流天气、暴雨洪水、山洪地质灾害、海浪风暴潮等的实时监测和预测预报，提高预报精度，延长预见期，突出做好山洪泥石流灾害监测预警和局地气象灾害短临预报，全力争取防灾避险工作的主动权。要拓展灾害预警发布渠道，充分利用广播电视、短信微信、预警平台等方式全覆盖、全天候播发预警信息，特别要落实好城乡结合部、危旧棚户区、边远山区群众及游客、外来务工人员的预警措施，做到全覆盖、无死角。二是完善预案方案。各地区要根据防汛指挥体系调整完善情况，进一步优化完善
9、各类防汛应急预案、防御洪水方案，梳理明确应急响应流程，细化洪水调度内容，针对重点内容开展预演预练，确保方案预案可用管用。要加强工程安全度汛管理，落实应急抢险避险方案，保障施工人员安全。要突出落实乡村逃避险方案、险工险段抢险避险方案，有效指导抢险救灾和防灾避险工作，确保洪水防御工作高效有序。三是科学指挥调度。要高度重视防洪工程度汛安全，严格落实水库“三个责任人”“三个重点环节”，严格执行水库调度方案，严禁水库擅自违规超汛限水位运行，超汛限水库要在确保防洪安全前提下尽快采取泄洪措施将水位降至汛限水位以下，大中型病险水库要低水位运行，小型病险水库要空库运行。要加强防洪调度，统筹兼顾上下游、左右岸、干
10、支流，综合考虑水库泄洪、河道底水等多方面因素，科学制定水库蓄泄方案，有效保证江河防洪安全。强降雨地区要指导水库预泄洪水，预留防洪库容，做好迎洪拦洪准四是做好转移避险。各地区要进一步落实转移避险包保责任人，充分利用农村应急广播系统、灾害监测预警系统、群测群防体系，及时发布灾害预警信息,有效组织危险区域群众避险转移，确保”方向对、跑得快”。要建立完善群众转移“三有六落实”机制，做到转移有组织、生活有保障、管理有秩序，切实落实转移预案、预警措施、转移责任、转移路线、安置场所、后勤保障等各个环节，落实转移避险过程中的疫情防控措施。要继续执行危险区域群众转移避险实名造册制度，实时掌握转移避险人员信息，确
11、保应转尽转、不出遗漏。要做好转移避险人员安全管控，严防已转移人员擅自返回危险区域，坚决杜绝次生灾害发生。五是抓好抢险救援。各地区要建立完善军地应急联动协调机制，强化与军队、武警、消防救援队伍、专业抢险队伍的统一调度和有序衔接。各类抢险救援队伍要做好备勤处突准备，做到闻令而动、快速反应、高效救援、及时除险。要根据汛情前置抢险救援力量,第一时间赶赴现场开展抢险救援工作。要加强防汛救灾物资储备，加强设备维修养护，完善储备调运机制,落实装配车辆人员，确保防汛物资在关键时刻拿得出、用得上。六是加强应急值守。各地区、各部门要严格执行24小时值班制度，严密监视雨情、水情和工情，遇有险情灾情要第一时间应对处置
12、并及时报告。要对重点强降雨地区进行“点对点”调度，要求强降雨区域做好应对防范工作，实时掌握报送防汛抗洪信息。七是严肃防汛纪律。各地区、各部门要以严的标准、实的作风、铁的纪律，坚决服从调度指挥，坚决落实各项防汛抗洪工作措施，坚决做到有令必行，有禁必止。要加强执纪问责，凡是因失职、渎职造成重大责任事故的，或因措施不落实、工作不到位、组织不得力而造成严重后果的，要依法依规追究责任。本次强降雨过程中，省级、市级防办要对重点县区防办、乡镇防汛责任人上岗到位情况进行检查，对缺岗、漏岗的，一经查实，严肃处理。三、加强指挥调度，有序推进各项防汛重点工作一是加强组织领导。各地党委政府要坚持“党政同责、一岗双责、
13、齐抓共管、失职追责“，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，统筹发展和安全，有效防范水安全风险，把各项措施抓实抓细抓到底，切实筑牢防洪安全坚实防线。各级党政主要领导要驻守辖区，亲自抓、亲自管，分管领导要深入一线、靠前指挥，各级防汛责任人要在岗在位、闻汛而动，确保各项防汛措施部署到位、贯彻到位、落实到位。二是切实落实责任。各地要加快推进防汛抗旱责任人调整，压实责任链条，明确职责任务，一级抓一级、层层抓落实，确保责任落实环环相扣、形成闭环。新到岗行政首长、责任人，要抓紧上岗到位，尽快熟悉业务知识、掌握处置流程，依法依规履职尽责，决不能出现职责空隙、责任空当。三是理顺体制机制。各地区要对照省
14、防指、省防办调整设置情况，逐级开展防汛抗旱指挥体系调整完善工作，建立规则细则，编制防指、防办工作规程，进一步明确职责分工、工作流程、响应程序，落实防汛抗旱专职管理机构、人员，建立职能工作组、专家组，有序衔接“测防报”“抗救援”各项工作，确保全省上下步调一致、工作同向。四是加强协同配合。各级防汛抗旱指挥部要牵头抓总，统筹调度，有力有序推动各项安全度汛工作。各有关部门要各司其职、主动作为，有序衔接、协同配合，凝聚防汛抗洪强大合力，同步同向落实各项防灾减灾措施。教育部门要加强对学校校舍、校内临时建筑、电气设备、排水设施等部位的检查排查，落实在校师生防灾避险措施。洪涝灾害易发区中小学校要加强对学生的防
15、汛知识培训，积极组织师生开展避险转移实战演练，不断提高学生的防灾避灾意识和逃避险能力。要针对中考，落实应急处置方案和安全保障措施，加强风险排查和安全监管，全力确保中考顺利进行。自然资源部门要分析研判地质灾害、海洋灾害发生趋势，提前发布地质灾害和海洋灾害预报预警，组织指导危险区域人员转移避险、撤离疏散工作，全力做好地质灾害、海洋灾害防治工作。住建部门要加强对城区易涝点的排查整治，落实机动除涝设备和应急排涝队伍，强降雨后要第一时间抢排积水，对积水区域、排水井设立明显警示标志并派专人看管，坚决杜绝群众涉险通过。要针对强对流、大风等预报情况,及时锚固广告牌、拆除高空构筑物、停止高空作业，严防高空坠物、
16、构筑物倾倒伤人。水利部门要做好水情汛情的监测、预报、预警；做好水利工程监督管理和安全运行，加强河库联合优化调度，对水位接近汛限水位的水库要提前预泄，留足调蓄库容，病险水库一律空库运行；要督促山洪灾害易发区及时发布山洪灾害预警，为群众避险转移争取时间；要做好防御洪水应急抢险技术支撑工作，督促、指导各地完成水利水毁工程修复。农业农村部门要指导做好农业防灾救灾和灾后恢复生产，视海风海浪情况，及时组织渔船回港避风、海上作业人员上岸避险；要组织各地对设施农业大棚等进行加固处理，减少暴雨、冰雹、强风造成的农业损失。文化旅游部门要做好旅游景区的预警警示，必要时要及时关停涉海涉河及边远山区旅游景区，做好旅客疏
17、散安置工作。应急部门要组织指导做好矿山、尾矿库及其他重要工程设施安全度汛工作,指导、协调做好沿河、沿海危险化学品生产、经营企业安全生产工作。协调衔接解放军和武警部队、消防救援队伍及社会应急救援力量、应急资源参加洪涝灾害抢险救援工作；组织协调灾情核查、上报和灾害救助工作。本次会议结束后，各防汛抗旱督查组要立即赶赴责任地区，检查督导强降雨防范应对工作。同志们，防汛抗旱工作事关人民群众生命安全，事关经济社会发展稳定大局，意义重大、责任重大。我们要牢牢守住防汛安全底线，全力以赴抓紧抓实各项防汛抗旱工作，为确保粮食安全、全面落实“六稳”、“六保”任务、推进辽宁全面振兴全方位振兴保驾护航，以优异成绩为中国共产党百年华诞献礼！
