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1、互联网+农村物流网络体系发展及消费扶贫赋能脱贫攻坚路径探究摘要：消费扶贫是扶贫长效机制建设的关键一环，是帮助贫困人口摆脱贫困 的一种方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。开展消费扶贫对帮助贫困户 增产增收、激发贫困人口脱贫致富内生动力、促进贫困地区产业持续健康发展起 着重要作用。本文通过对消费扶贫的意义以及实施过程中存在的问题进行研究分 析，探索提出促进消费扶贫发展的对策，助力打赢脱贫攻坚战。关键词：消费扶贫；脱贫攻坚；扶贫策略党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小 康社会的底线任务和标志性指标,举全党全国全社会之力，全面打响脱贫攻坚战。 这一目标的实现，需要动员
2、全社会力量，落实精准扶贫方略。而消费扶贫正是精 准扶贫思想的延伸和拓展,是对扶贫模式的探索和创新,是对扶贫思想的具化和丰1政策实施背景1.1 消费扶贫政策的提出为贯彻落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和国务院办公 厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见要求，2016年U月，国务院 扶贫开发领导小组办公室、国家发展和改革委员会、农业部等16部门联合出台 关于促进电商精准扶贫的指导意见（以下简称意见意见意在通过创 新扶贫开发体制机制，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，推动互联 网创新成果与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业、拓宽增收渠 道，加快贫困地区脱贫攻坚进程。
3、2019年1月，为动员社会各界积极参与贫困地区产品和服务消费，调动贫 困人口脱贫致富的主动性，提高贫困地区农产品供应水平和质量，加快贫困人口 稳定脱贫进程，促进贫困地区产业持续发展，国务院办公厅印发关于深入开展 消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见，强调要“坚持政府引导、社会参与、 市场运作、创新机制，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性二通过拓宽贫困地区农产品销售渠道，在生产、流通、消费各环节打通制约消 费扶贫的痛点、难点和堵点，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场，助力脱 贫攻坚战的全面胜利，推进乡村振兴战略的实施进程。在新冠肺炎疫情影响下， 为了如期实现脱贫攻坚目标任务，日前，国家发改委联
4、合中央宣传部、商务部等 27个部门和单位开展30项具体行动，并印发消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚 2020年行动方案，组织各方力量积极开展产销对接，切实解决贫困地区农畜产 品滞销问题，多渠道促进贫困地区旅游服务消费，持续释放消费扶贫政策红利。1.2 消费扶贫实施的意义消费扶贫不仅具有公益属性，同样具有市场属性。首先，确保贫困户实现稳 定增收。消费扶贫通过购买贫困地区和贫困人口的农产品、到贫困地区旅游消费、 聘用农户务工等方式，有效打破贫困地区农产品“产、供、销”壁垒，促进贫困 地区的产品变商品，帮助贫困户增产增收，营造全民扶贫“大格局”，形成社会 扶贫“大合力”。其次,为地区发展注入内生动力。农
5、产品凝结了劳动价值，消费扶贫通过市场的手段形成产业内生动力，让贫 困户真正参与进来，变“输血”为“造血”，贫困户有了切实的获得感和成就感, 投入到实际生产中的意愿更加强烈。再次，加速产业结构优化升级。消费扶贫是 一个全产业链行为，涉及生产、加工、销售、流通等各个环节，每个环节都不能 缺位。因此，不少贫困地区搭建起“农户+电子商务”、“专业合作社+农户”及 “公司+基地+农户”等发展新模式，推动一二三产融合发展，进一步促进扶贫 产业转型发展。2存在问题2.1 生产经营分散，市场竞争力不强贫困群体多处边远或生态敏感地区，以小农户分散经营为主,生产结构单一, 生产方式落后，产品质量良莠不齐，在承接批
6、量消费扶贫订单时，短期内难以满 足质与量的采购需求。另外，部分贫困地区优势资源挖掘不够，特色农产品品牌 效应不明显，带动农业增效、农民增收能力弱，贫困地区和贫困人口的产品和服 务竞争力与效益普遍偏低。2.2 发展意识淡薄，自主脱贫能力不足贫困人口文化素质较低、思想观念保守，许多贫困户认为脱贫攻坚是政府和 干部的事，自己只需要坐等利好政策的落实，主动脱贫积极性不高，”等、靠、 要”思想依然存在。有些地区在结对帮扶的过程中，缺乏对贫困户在专业技术、 营销能力、职业技能等方面的培养，致使自身发展能力和脱贫动力严重不足。2.3 消费扶贫缺乏积极性，社会参与度不高消费扶贫是为了动员全社会的力量参与扶贫，
7、然而目前参与消费扶贫的人员 主要以国家行政事业单位为主，社会组织、企业及个人等其他社会力量参与度并 不高。个别地区为了打开扶贫产业的销售渠道，变相出台一些强制消费扶贫产品 的措施，导致部分消费者群体对消费扶贫产生逆反情绪，影响了大众参与消费扶 贫的积极性。3对策建议3.1 优化产业结构，提升产品品牌影响力在贯彻落实消费扶贫工作的过程中，要想稳步提升扶贫成效，就需要迎合市 场需求，扩大生产经营规模，打造地方特色品牌，使产业结构从满足基本生活向 适应优质化、多样化转变。一是要大力发展农民专业合作经济组织。引导农户按 照“加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还”的原则参加农民合作组织（合 作社或协会
8、），通过联合生产，适度规模经营，将分散的资金、劳动力、土地等 要素整合，联合众多农户“抱团闯市场”，解决小农户势单力薄，无法有效抵御 市场风险的问题。二是积极寻求与大企业、大集团的优势对接和互利合作，加大 土地流转，创新产业合作模式，提高农业资源的利用效率和农产品的附加值，推 动生产与加工一体化的农业工业化发展。三是以市场需求为导向，因地制宜确定 本地特色产业，延长产业链，提高价值链，最大限度地挖掘产品资源潜力，推广 标准化生产，增强地标品牌的辐射带动能力。3.2 加强培训指导，激发农户脱贫主动性“授人以鱼，不如授人以渔”。消费扶贫使贫困户由单一的生产者变为生产 者与经营者合二为一的身份，为保
9、证其能够持续改善生活品质，就需要注重对贫 困户自身素质的培养，增强其自力更生和脱贫致富的信心和能力，为脱贫及后续 发展注入内生源动力。一是开设专项课程和实操课程，特别是针对网络技能应用 方面，强化农户对电商知识的讲解，帮助他们及时了解市场需求、掌握市场信息, 克服抗风险能力弱、容易跟风种养、销售渠道信息不通等问题。二是依托地方高 校、农业科研院所、以及各地市农技站等单位，对贫困地区和贫困户进行技术帮 扶，切实推进扶贫与扶智、扶志相结合，增强造血能力，夯实贫困地区人才力量。 三是选派或聘请青年骨干到村里帮助贫困户在网上发布、核实、更新产品信息， 做好产品宣传，拓宽消费渠道，让农户切身体会到消费扶
10、贫带来的“甜头”，激 发贫困群众的内生动力。3.3 加大社会宣传，调动各方消费积极性消费扶贫是动员社会力量参与脱贫攻坚的重要举措，各级地方政府应强化顶 层设计，创新宣传形式，扩大推广范围，汇聚攻坚合力，进一步增强社会各界对 消费扶贫意义的认知，形成“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的扶贫格 局。一是动员和组织政府机关、企事业单位、学校、社会团体等在同等条件下优 先采购贫困地区的产品，引导干部职工积极支持、参与消费扶贫，发挥各自优势， 履行社会责任。二是利用互联网、电视、报纸、广播等媒体，借助微博、抖音、 淘宝等平台，采用创意短视频、直播的主要形式，全方位、多维度宣传贫困地区 优质农产品、民
11、居风貌和地方特色，鼓励爱心消费，倡导“赠人玫瑰、手有余香” 的扶贫理念，营造公众广泛参与的社会氛围。三是通过“以购代捐” “以购代帮” 和发放扶贫消费券、电子消费券等方式，扩大社会各界对贫困地区产品和服务的 消费规模，提高持续消费能力。4结语消费扶贫夯实了脱贫攻坚过程中多元主体协同的政治基础、促成了脱贫攻坚 过程中多元主体合作的行动框架、确保了脱贫攻坚过程中的公平价值导向。在我 国消费扶贫政策的落实过程中，针对生产经营分散、农户脱贫意识淡薄、社会参 与度不高等问题，政府部门应采取有效措施，发展特色产业，加强社会宣传，充 分落实扶贫先扶志的思想认识，协调推进消费扶贫纵深实施。摘要：当前农村物流体
12、系开始引入互联网技术，打破了以往封闭的物流网络， 在完善农村物流网络体系的基础上，促进了农村经济的进一步发展。由此，应有 效配置各项生产要素，制定科学合理的运营机制，充分发挥农村地区物流网络作 用。关键词：互联网+;农村物流网络；发展对策电子商务的发展促进了物流行业的进步，在互联网发展背景下创造了巨大的 经济效益。当前中国农村地区物流体系建设相对落后，影响了互联网经济模式的 发挥。在此发展背景下，应将“互联网+”技术有效应用至农村物流网络体系中， 以更好的释放农村生产力，促进农村经济的稳定健康发展。1 “互联网+”背景下农村物流网络发展意义经济发展主要推动力便是资源流动，而农村商品资源销售的主
13、要桥梁为物 流，通过建设物流网络体系，可以刺激农村生产力的发展，保证商品市场的活跃 性，提升农村经济水平。当前农村物流基础设施并不完备，通过引入“互联网+” 技术，可以整合上游供应链信息，降低交易成本，保证农产品交易的针对性。农 村物流体系中引入“互联网+”技术，可以保证经济发展活力，加快新农村建设 速度。农村物流网络建设决定着发展目标是否可以完成，构建“互联网+”下的 农村物流体系，可以加快商品的流通速度，挖掘农村消费市场潜力，扩大内需。 农民掌握农村重要的生产资料，但与城市居民收入依然存在较大差距，主要因为 区域商品经济发展缓慢，落后的物流体系无法满足商品流通需求。因此，建设“互 联网+”
14、农村物流网络体系，是发展农村经济的关键环节，应得到各个部门的充 分重视。2农村物流网络体系发展现状省农村物流体系包括供销合作社、快递企业以及个体经营者等，其中快递企 业约40家，末端网点421个，快递运输车辆约1500辆，从业人员约4500人； 供销合作社流通企业家，连锁经营配送网点个，具体见下表1所示。整体看来， 省农村物流主体呈现多元化的发展趋势，专业服务水平不断提升，加快了农村物 流的良性运转。具体运行期间，农村物流体系也存在较多问题：一是基础设施条件较差，省 公路技术等级较低，频发自然灾害，路面状况较差，农村物流通行条件不足，存 在较多安全隐患。同时，全省农村物流发展内动力不足，物流场
15、站建设落后，网 点简陋、功能单一，缺乏规模化的物流场站，造成资源浪费。二是网络化程度较 低，农村物流覆盖率不足，资源集中程度差未有效利用交通、供销、商贸等行业 的物流资源。三是市场主体发展规模小，组织机构零散粗放，没有形成规模经营， 运行效率较低。四是安全监管难度大，没有建立完善的监管机制，从业人员缺乏 安全意识，应变能力较差。3 “互联网”下农村物流网络体系建设形式3.1 大型物流企业联盟政府机构在农村物流系统建设过程中占据主导作用，企业属于物流建设执行 者与主力军。大型物流企业具备天然优势，拥有着丰富的物流运营经验。同时， 大型物流企业之间可以实现优势互补，提高规模效益，从而推进物流项目的
16、严格 落实。大型物流企业参与农村物流体系建设工作，还可以弥补资金短板，促进商 品市场的良性发展，提高农村经济水平。当前城市物流市场已经趋于饱和，收益 水平下降，农村物流市场具备较大发展潜力，大型物流企业可以通过较少的投资 获得较大收益。建设期间可以利用农村土地建立大型物流仓储基地，以此为中心, 建设小型物流服务中心，扩散至周边乡村，打造完成的物流服务体系，加快农村 商品市场的发展步伐。3.2 中小型商贸企业自营物流合作农村地区拥有大量优质农产品，但由于物流体系完备性较差,信息流通不畅, 很多地区农产品出现滞销问题。此时，中小商贸企业可以利用自身市场信息构建 物流体系，与农村合作，在全国范围内销
17、售农产品，降低经营成本，加快经济发 展。在设施较完善的农村区域，此种运营模式可以获得一定效果，但本身也存在 风险问题。物流体系包括运输、仓储等环节，需要一次性投入较多资金，增大了 中小企业的资金压力。同时，中小商贸企业的专业化水平较低，自营物流合作体 系缺乏利用“互联网+”技术整合上游供应链信息，不具备交易优势。3.3 小型物流自提点分布当前农村存在大量示型物流自提点，与农村小超市、饭店等合作，解决农村 人口居住分散问题，提供基础物流服务，处于物流行业末端。但这种物流服务方 式无法保证包裹的安全性，与城市物流服务存在较大差距。同时，农村信息化程 度较低，无法实时追踪物流包裹，且偏远地区的物流网
18、点缺乏服务意识，无法真 正发挥互联网技术的带动作用。但随着互联网技术应用范围的扩大，农民对物流 的需求也会逐渐增长，物流服务水平也会不断提高，相信此种模式会在农村地区 得到一定发展。4 “互联网+”的农村物流网络体系发展对策4.1 政府主导建设物流网络农村物流网络体系的建设需要发挥政府部门的主导作用，相关部门应提供更 多资金支持，促进物流企业与互联网企业加强合作，将互联网技术延伸至农村地 区。为了刺激农村地区商品经济的发展，还应加大商品配送建设规模，提高覆盖 率。比如可以在农村商品经济活跃地区成立试点，完善物流网络建设方案，建立 商品聚集交易区域，吸引更多商户加盟入驻，避免农业生产与流通的盲目
19、性。4.2 构建城乡一体化物流体系当前农村物流体系具备一定的封闭性,城乡之间差距较大,物流体系被分割， 城市物流体系无法带动农村物流体系的发展。对此，应加快城乡物流一体化建设 工作，统一利益与效率，保证物流的生态化管理。同时，还应根据城市完善的物 流服务体系，为农村建立更多基础网点，科学规划运输体系，通过物流信息平台 的建设，顺畅农村物流节点，利用“互联网+”技术实现信息共享，提高农村商 品销售率，使得城乡物流互相蔓延，实现城乡物流一体化目标。4.3 加大农村物流资金支持力度相关部门应针对农村物流的实际情况建立长效补贴机制，将物流发展列入国 民经济与社会发展计划方案，在财政税收预算中拨付资金，
20、设立农村物流发展专 项资金，配套执行扶持政策，补贴新增农村物流车辆、线路开发、物流车辆保险 等项目。同时，各级政府机构也应在本级财政预算中安排资金，根据车辆运行情 况，免征农村物流经营者的车船使用税、营业税等税金，减轻经营者各项税费负 担。4.4 加强农村地区的基础设施建设农村基础交通设施直接影响着物流网络建设效果，但当前道路交通并不发 达，没有建设高等级的高速公路，运输能力较差。农村区域路况复杂，甚至大多 地区并未覆盖网络通信，也加大了互联网物流体系的建设难度。对此，相关部门 应加强农村交通基础设施的建设工作，提档公路等级，实行通畅工程项目，优化 公路管理机制。同时，政府也应与大型物流企业、
21、电商平台合作，建设物流管理 信息平台，并给予相关企业一定政策扶持,鼓励资本参与农村物流体系建设进程, 为农村物流体系的建设创造良好条件。除此之外，还应重视农村公路养护工作， 建立保障资金机制，推进农村公路养护的常态化。4.5 加强农村物流监管力度根据政府主导、部门协作以及社会联动原则完善农村物流监管制度，健全交 通、运营以及安检等方面的执法制度，加大基层监管执法力度，强化管理农村物 流市场秩序，避免出现非法营运与超速超载问题。同时，还应加强农村运输市场 的管理，规范农村物流经营者的主体责任与经营行为，提高服务质量。除此之外， 各级政府部门还应重视农村物流的安保工作，将物流安全纳入生产考核管理体 系，加大安全防控力度，全方位提高农村物流安全运营水准。5结语农村建设现代化的物流体系，可以优化生产要素配置，在全国范围内流通农 村地区商品。因此，相关部门应完善农村基础设施建设，根据农村地区特点全方 位打造物流体系，为农村商品的流通创造有利条件，加快农村经济的发展步伐。
