五华县乡村风貌提升奖补工作方案(征求意见稿).docx

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1、五华县乡村风貌提升奖补工作方案(送审稿)为深入实施乡村振兴战略,以“乡村建设在行动、乡村风貌 提升篇”为主题,以农村人居环境改善促进农村优化发展,推进 农房管控和乡村风貌整体提升,加快建设“工匠之乡宜居五华 根据广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升 的指导意见(粤府(2020)43号)和梅州市人民政府关于 印发全面推进农房管控和乡村风貌提升实施方案的通知 (梅市府202024号)等文件精神,结合我县实际,制定本 方案。一、工作目标开展全域农房管控和乡村风貌整体提升,重点在“四线”沿 线(高速沿线、国道沿线、省道沿线、琴江和五华河水系沿线) 特别是高速出口沿线以及名人故居、美丽乡村示

2、范带、示范点 范围内整体提升乡村风貌,引领带动全县乡村风貌提升。2025 年底前,全县80%以上行政村达到美丽宜居村标准,60%以上 存量农房完成微改造,普遍形成具有客家特色的乡村风貌景观, 全县乡村风貌提升取得显著成效。二、重点任务推进全县农房管控和乡村风貌整体提升,重点在我县范围 的高速沿线、国道沿线、省道沿线、琴江和五华河水系沿线特 别是高速出口沿线以及名人故居、美丽乡村示范带、示范点范 围内进行农房统一提升改造,率先打造一批风貌突出的客家样 板示范村庄和美丽乡村示范带。其他村庄要因地制宜开展农房 管控工作,重点对干净整洁村、美丽乡村示范村、“四沿”村庄 和土于镇周边村庄进行乡村风貌提升

3、。具体实施范围每年由各镇 人民政府推荐2至3个村或1至2个重点示范带,每年末向县 委农办申报下一年示范村(带)建设项目,待县委农办研究批 复同意后由各镇、村组织实施。三、工作原则坚持政府统筹与尊重民意相结合。鼓励镇村干部在深化 农村人居环境整治工作中主动作为、深入发动,引导广大群众 积极参与实施乡村风貌提升改造,同心合力建设美丽乡村。对 干部群众积极性高、摸查基础工作扎实、谋划合理到位的优先 安排奖补资金。坚持示范创建与分类指导相结合。试点先行,典型引领, 以点带面。因地制宜精心打造,彰显特色,防止千篇一律、千村 一面。坚持传承历史文化与塑造现代风貌相结合。不搞大拆大 建,既要注重客家传统文化

4、、农村古建筑、古驿道、古文物、 红色文物等物质文化遗产保护,传承发扬非物质文化遗产,保 留传统古村落的历史风貌;又要合理运用现代技术和生态环保 材料,体现时代特色。-坚持财政投入与多方筹资相结合。在加强财政投入保障 的基础上,拓宽资金来源,动员村民和社会力量多渠道筹集资 金(含村民申请银行贷款等)。四、奖补时间和范围本方案奖补时间为方案印发之日至2025年12月31日。方 案印发前已进行农房改造的农户和印发后新建农房不列入此次 奖补范围;2013年以来违规占用河道和水田建房的不列入奖补 范围。五、资金来源奖补资金在2023年至2026年五华县建设生态宜居美丽乡 村项目省级统筹涉农资金中列支。鼓

5、励各镇、村充分发挥社会 力量,通过,630”扶贫济困日捐款等方式筹集资金用于乡村风貌 提升工作。六、奖补方式(-)改造标准。各镇要严格按照县住房城乡建设局委托梅 州市城市规划设计院编制的五华县乡村风貌提升规划要求 指导农户做好乡村风貌提升工作。1 .屋顶标檐。屋瓦为琉璃瓦、百子瓦或树脂瓦;屋栋硅捣制、 白色水泥刷面或白色瓦;屋檐(瓦檐)外飘墙体不得超过L2 米。楼房有晒台的,晒台边沿须进行装饰(如坡面小披檐,材 料颜色与屋顶要求一致)。2 .墙体。老屋民居应采用原工艺进行修补,做到修旧如旧; 新建楼房墙体支撑屋顶,外墙(材料为粉灰或瓷块,平房0.8 米以下要有客家特色的勒脚装饰)颜色淡雅,主色

6、以白色、黑 色和淡黄色为主。3 .改造项目。一栋建筑只改造一项的,另一项须符合以上标 准。4 .规划要求。未参照五华县乡村风貌提升规划改造的不 纳入奖补范围。改造房屋未作瓦栋、无墙体(或以钢、铝等柱 材代替墙体)、未覆盖墙体的坡型屋顶视作不合格,应整改合 格后方可验收。5 .文物保护单位建筑和传统古村落建筑。文物保护单位建 筑、历史建筑和传统古村落建筑。文物保护单位建筑、历史建 筑和传统古村落建筑严格按照文物保护法、梅州市保护 历史建筑的实施意见和古村落规划保护有关要求进行修缮。(二)奖补标准。鼓励农户屋顶加装光伏发电设备,对加装 光伏发电设备的优先奖补。L屋顶加装光伏发电设备奖补标准。6 1

7、 )屋顶标檐。屋顶标檐面积按投影面积的1.2倍计算。 采用琉璃瓦或百子瓦进行改造,每平方米奖补150元;采用树 脂瓦改造,每平方米奖补100元。7 2)墙体。按外围可视墙体面积计算,墙体刷白的(确保 达到水泥石灰砂浆底、水泥砂浆面、抹灰面刷乳胶漆标准以上) 每平方米奖补40元;墙体贴瓷块和喷漆的每平方米奖补50元; 墙体贴瓷块加贴边条的每平方米奖补60元。2 .屋顶未加装光伏发电设备奖补标准。(1 )屋顶标檐。屋顶标檐面积按投影面积的1.2倍计算。 采用琉璃瓦或百子瓦进行改造,每平方米奖补100元;采用树 脂瓦改造,每平方米奖补60元。(2)墙体。按外围可视墙体面积计算,墙体刷白的(确保 达到

8、水泥石灰砂浆底、水泥砂浆面、抹灰面刷乳胶漆标准以上) 每平方米奖补30元;墙体贴瓷块和喷漆的的每平方米奖补40 元;墙体贴瓷块加贴边条的每平方米奖补45元。各镇可以根据时限要求,在奖补标准范围内自行确定奖补 比例,越迟改造,奖补比例越低。按上述标准计算后实行总额 限高奖补,每栋奖补不超过3万元(含)。(三)奖补名额。2023至2025年每年奖补名额为5000户,先申请、先实施、 先验收审核通过的先奖补,额满后,可优先转为下一年度奖补。(四)申报程序。L提出申请。对拟改造的农房,由农户向村民委员会提出申 请,并附改造方案,然后以村为单位统一上报镇政府。2 .实地核查。由镇村工作人员负责现场拍照留

9、证,丈量面积, 并绘制房屋平面示意图,确认标明四至界线和权属。3 .镇村初验。各镇要加强对改造方案的把关,确保改造后符 合农房改造有关要求。改造完成后由镇、村(社区)联合进行 初验,初验后应建立台账,并在村民小组范围内进行公示,公 示时间不少于7天。台账资料含申请表、申请人户口簿或身份 证复印件、房屋平面示意图(具有所有权证及土地使用证的提 交复印件)、改造前后农房照片和镇级验收表。4 .验收拨款。(1 )县级审核。经镇初验合格后,统一报县委农办审核。(2 )资金拨付。验收资料经县级审核通过后,由镇统一申 报资金,由县委农办审核后再报县财政局,由县财政局将奖补 资金直接发放到农户个人银行账户。

10、每年完成农房改造的,次 年3月底前完成资金拨款手续。七、保障措施(-)健全工作机制。建立县级统筹、部门指导、镇村实施 的工作机制。将农房管控和乡村风貌提升纳入乡村振兴战略实 绩考核,由县领导每年包干建设示范带,压实各镇各单位责任。 县委农办负责加强检查指导和工作调度,及时总结推广具有地 域特色的典型经验。各镇要落实主体责任,健全工作机构,加 强辖区农房管控和乡村风貌提升工作的组织领导;要探索建立 乡村建设协管员机制和乡村建设项目长效管护机制。县农业农 村局要联合县住房城乡建设局、自然资源局共同做好相关业务 指导和技术支持。(二)强化资金保障。县财政局要统筹整合涉农资金,加强 投入保障,重点投向

11、农房管控和乡村风貌提升,指导镇、村合法合规用好项目资金。县委农办可采取竞争性分配等方式,将 财政资金优先投向群众积极性高、项目储备好、工作推进快的 村庄,提高财政资金使用效率。鼓励各镇因地制宜选择项目建 设模式,优化项目建设审批流程,通过“以奖代补”“先建后补” 等方式,对依照统一风貌指引积极申报新建、改造农房的行政 村给予资金奖补。(三)营造良好氛围。充分发挥村级基层党组织、村民自治 组织、村务监督组织、集体经济组织的作用,完善村规民约, 发动村民投工投劳、积极参与。注重加强对乡村风貌提升工作 的宣传引导,广泛动员社会各界积极支持并踊跃参与,大力营 造良好社会氛围。本工作方案自印发之日起实施

12、,五华县人民政府办公室 关于印发五华县农房外立面风貌提升奖补工作方案的通知(华 府办函(2021) 76号)同时废止。在实施过程中可根据实际情 况进行修改或废止。附件:L五华县农房风貌提升摸查表2 .五华县农房风貌提升申请表3 .五华县农房风貌提升验收表4 .五华县农房风貌提升镇级验收汇总表五华县农房风貌提升摸查表镇(盖章):户主姓名具体位置 (用微信 定位截图 作附件)所在行政村、自然村身份证号码联系电话摸查面积屋顶标檐:m2墙面:m2拟动工时间改造前房屋照片备注镇、村核查组人员签名:摸查时间:年 月日五华县农房风貌提升申请表编号:申请人姓名身份证号联系电话籍贯改造面积屋顶标檐:m2墙面:m

13、2改造前房屋照片申请人签名:村民委员会审核意见:镇审核意见:年 月日(盖章)年 月 日(盖章)注:以自然村为单位进行编号管理,镇、村、自然村名第一个字母作为编 号的识别字母。五华县农房风貌提升验收表编号:户主姓名身份证号联系电话农房改造地址申请验收面积 和奖补金额屋顶标檐面积:m2 ,申请奖补元;墙面面积:m2 ,申请奖补元。改造后 照片验收申请我户已按五华县乡 升,现申请县、镇、r村风貌提升规划要求完成房屋风貌提 村验收。R户签名:年 月 日村民委员会验收意见:验收人员签名:年 月 日镇级验收意见:验收人员签名:年 月 日县级审核意见:中共五华县委农村工作办公室 (盖章)五华县农房风貌提升镇级验收汇总表镇(盖章):行政村户主姓名外墙面积(m2)屋顶标檐面积(m2)奖补金额(元)合计

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