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1、XX县关于开展“作风建设提升年”活动实施方案按照中共XX县委印发关于开展“作风建设提升年”活动实施方案的通知（X发20xx4号）的要求，为了切实转变工作作风，提高工作效能和服务水平，经中心党组研究，特制定“作风建设提升年”活动实施方案。一、指导思想以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示为指导，全面贯彻落实省、市、县关于作风建设文件精神，严明政治纪律和政治规矩，坚持以问题为导向，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、假作为等方面的17种突出表现和行为，落实“马上就办”要求，不断提高政务公开和政务服务水平，以风清气正的党风政风凝聚党心民心、带动社风民风，为实现XX高质量发展提供坚强
2、有力的纪律保障。二、整治重点（一）坚决整治“不作为”1 .不敢为的问题。在“两个维护”上立场不坚定，“四个意识”不强，是非观念模糊，面对问题不敢较真碰硬；对推动高质量发展存在畏难情绪，不敢攻坚克难；怕干得多错得多，借口规定约束多懒政怠政；遇到困难问题就推躲，责任承担上推下卸等问题。2 .不愿为的问题。工作不积极主动，存在“等、靠、要”思想;工作避重就轻，不肯真抓实干；不思进取，被动作为，一味埋怨牢骚等问题。3 .不善为的问题。工作中缺清晰的思路和具体举措，习惯于上行下效，长期打不开局面；工作分不清轻重缓急，“眉毛胡子”一把抓，效率低下；作风不严不实，工作不接地气，不深入基层一线掌握情况等问题。
3、4 .不会为的问题。工作缺乏协调沟通，不会形成工作合力；业务能力不强，政策把握不准，执行任务有偏差等问题。（二）坚决整治“慢作为”5 .敷衍塞责的问题。工作中“踢皮球”，服务群众“门好进、脸好看、事难办”，推诿扯皮，官僚主义和衙门作风严重，对群众反映强烈的事项置若罔闻、层层推拖等问题。6 .墨守成规的问题。“放管服”改革不到位，工作中形成思维定式，不能适应形势发展需要，不准确识变，不主动创新，干事瞻前顾后，患得患失，推进改革虚与委蛇等问题。7 .消极应付的问题。贯彻执行上级决策部署反应慢、落地迟，遇事等待观望，效能低下，一次能办成的事让群众多次往返，该办的事情延时办结，亟待解决的问题议而不定、
4、久拖不决，作风拖沓、贻误工作落实时机等问题。（三）坚决整治“乱作为”8 .人为设障的问题。擅自改变办事程序，提高办事门槛，故意刁难、变相设卡寻租，乱收费，乱罚款，增加群众和基层负担；搞暗箱操作，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。9 .失职渎职的问题。对待群众态度生硬、作风粗暴，玩忽职守；违反规定乱决策、乱拍板、乱执行等问题。10 .以权谋私的问题。私设小金库、搞账外账，利用职务便利，要求服务对象安排消费娱乐或报销费用，为亲友或特定关系人谋取不正当利益等问题。11 .用权任性的问题。放纵妄为，不依规依程序办事，充当不正之风和腐败问题“保护伞”等问题。（四）坚决整治“假作为”12 .失责失信的
5、问题。服务群众和企业不讲诚信，重承诺轻兑现等问题。13 .华而不实的问题。不从实际出发，不顾民生民力、不顾长远利益，做表面文章。以会议落实会议，文件材料“假大空”，照搬照抄，空泛议论等问题。14 .欺上瞒下的问题。蒙骗上级，执行决策部署时“喊口号、装样子”，打折扣、做选择、搞变通，谎报情况；伪造资料应付上级检查，糊弄群众，对下隐瞒实情等问题。15 .脱离实际的问题。调查研究搞形式、走过场，打造“经典调研线路”，出具“假证明”办理审批事项，督查检查考核，重留痕、轻实绩等问题。（五）坚决整治“中梗阻”16 .在重点项目建设和服务群众过程中“推、拖、卡、拿、阻”等损害群众利益，影响经济社会发展环境的
6、问题。17 .其他影响政令畅通、损害群众利益、阻碍经济社会发展的“中梗阻”问题。三、工作步骤活动贯穿全年，共分四个阶段进行。第一阶段：动员宣传阶段（3月底前）召开班子成员会议，专题研究制定“作风建设提升年”活动实施方案，成立县政务服务中心“作风建设提升年”领导小组，组织召开全中心“作风建设提升年”活动动员大会，引导全体机关干部和窗口工作人员，充分认识“作风建设提升年”活动的重大意义，提高大局意识，切实转变工作作风，在政务服务中推动“马上办、就近办、网上办、上门办、一次办”。要依托主题党日等活动，做到机关党员干部人人知晓，全员参与。第二阶段：自查自纠阶段（4至5月）1 .梳理公开。指导、督促各窗
7、口进一步梳理依申请政务服务事项的办理流程，要求各窗口按照“一事一单一码”的原则制定办事指南，通过折页、网络等多种渠道予以公开公示，并同步落实一次性书面告知，让群众明明白白办事。（4月底前完成）2 .自查整改。各窗口要对照本单位职责和权力清单，从便民、规范、高效的目标出发，按照“谁审批、谁主管、谁负责、谁整治”的原则，深入开展自查自纠，重点查找是否存在政务服务流程不清晰、过程不透明、服务不规范、审批效率不高等问题。同时，针对存在问题，要求制定整改方案、明确整改时限、加大整改力度，进一步规范和改进政务服务事项办理工作。（5月20日前完成）3 .规范办理。按照“四办”要求，督促各窗口进一步落实“三到
8、位三集中”，做到人进事进权进，使窗口既可受理又能办结，真正实行“一站式”服务，让更多事项办理实现“最多跑一次”。第三阶段：督查整治阶段（4至11月）1 .加强监督检查。班子成员带班不定期对各窗口及工作人员落实县委、县政府重大决策部署落实情况和工作纪律等方面进行督促检查，以推动活动深入开展。要畅通信访举报渠道，设立“作风建设提升年”活动举报箱,电话：0737-8788959o2 .及时通报教育。运用好监督执纪第一种形态，对问题较小、情节轻微的，及时提醒教育；对“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等作风问题实行“零容忍”，坚决做到发现一起，通报一起；对因滥用职权、玩忽职守造成企业和群众损失的直接责任
9、人，对推进不力、进展缓慢，整改走形式、机关作风长期未见好转的窗口单位，及时向上级有关部门反馈。第四阶段：总结提高（12月底前）1 .建立长效机制。及时健全完善相关规章制度，通过建章立制，量化工作标准，规范办事程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事，促使行政权力的运作得到有效的监督制约。2 .巩固提高。将“作风建设提升年”活动纳入到本年度党组织生活和民主生活会中来，开展批评与自我批评，切实将作风建设落实到敢于担当、履职尽责、强化执行的具体行动中，弘扬“马上办”精神，不断提高办事效率和服务水平，切实提升执行力和行政效能，确保活动达到目标、取到实效。四、工作要求（一
10、）加强组织领导。成立由党组书记、主任为组长，其他班子成员为副组长，机关各股室负责人为成员的县政务服务中心“作风建设提升年”活动领导小组，下设办公室，由周红晖同志兼任办公室主任，扎实推进“作风建设提升年”活动。（二）落实主体责任。党组要提高政治站位，把整治形式主义、官僚主义作为当前正风肃纪的首要任务、长期任务，自觉担负起作风建设主体责任，党组书记切实履行“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”责任，要坚持问题导向，切实强化监督检查，发现一起，查处一起。（三）坚持纠建并举。要将“作风建设提升年”活动与单位的业务工作紧密结合，进一步理清工作思路，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，做到工作不落实
11、不放过，问题不解决不放过。建立长效机制，真正以活动统筹推进发展，以发展检验活动成果，做到在活动中整改、在整改中提升、在提升中深化，在深化中坚持。XX县“改进作风、狠抓落实”年工作实施方案为深入贯彻XX书记关于“来一场整治形式主义、官僚主义的作风革命”和省政府、州政府关于“改进作风、狠抓落实”年的要求,大力兴“十风”治“十弊”，为高质量发展提供过硬的作风保障，特制定如下方案。一、工作目标（一）干部作风有大提升。全县政府系统形式主义、官僚主义得到有力整治，干部作风明显好转，形成争着干、比着干、拼着干的浓厚氛围，企业、群众对干部作风的满意度明显提升。（二）营商环境有大提质。服务市场主体的薄弱环节得到
12、有效解决，打造优质、高效、便民的政务服务环境，让市场主体和群众办事更加便捷、更加满意，营商环境进入全州前列。（三）工作落实有大提速。全县政府系统执行力、落实力明显提升，上级各项工作部署得到迅速贯彻落实，各项目标任务按照时间节点有效推进，高质量发展绩效考核位列全州前列。二、范围和对象县府各工作部门、直属机构和政府部门管理的企事业单位及其管理的干部职工。三、成立工作专班成立全县政府系统“改进作风、狠抓落实”年工作专班（以下简称“县工作专班”），工作专班设在县政府办公室，负责统筹推进全县政府系统“改进作风、狠抓落实”年有关工作，协调做好全县自查自纠、收集线索、开门整治、督促指导等，与县纪委县监委、县
13、委组织部、县委宣传部联动做好正面宣传、负面曝光、组织人事调整和追责问责等工作。各单位同步组建工作专班，负责推进本单位政府系统“改进作风、狠抓落实”年有关工作。四、组织实施（一）开展一场问题大排查（3月1日一12月30日）L排查重点：重点对照六个大力整治、五种官员、兴十风治十弊、十个不折腾等方面开展自查自纠。2 .排查方式：坚持集中排查和动态查找相结合。集中排查20xx年3月14日前完成，既要查本单位、也要查本系统本行业，既要查党员领导干部、也要查一般干部职工，既要查作风方面的问题，也要查工作运转流程、机制方面问题：同时认真梳理近两年以来上级巡视巡察、督查考核、审计监督、群众反应等方面的问题线索
14、，形成自查问题台账。集中自查结束后，上级通报、督查反馈、巡视巡察、审计、暗访等发现问题要及时纳入问题台账。3 .工作要求：一是各部门各单位集中自查形成的问题台账，20xx年3月14日前报县工作专班。二是由县委督查考评局负责，汇总审计、巡视巡察、生态环保督查等方面涉及政府系统问题并梳理近两年来督查中发现的突出问题，形成问题台账20xx年3月14日前报县工作专班。三是由县工作专班负责，对汇总上报的问题分类建台账，形成全县问题总台账。（二）来一场问题大整治（3月1日一12月30日）1 .边查边改、自行整改。各单位对集中排查出来的问题，要坚持边查边改，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一
15、件整改到位。要对照建立的问题清单台账，逐项制定有针对性、务实管用的整改措施，明确整改路径、完成时限、责任单位和责任人，逐一对账整改、尽快销号。2 .上下联动、整体推进。副县长负责督促分管部门和“双培育双服务”的“问题大整治”工作，加强督促、加强调度。县工作专班负责统筹调度全县“问题大整治”工作。集中排查的问题原则上20xx年6月30日前整改完毕。3 .跟踪督查、确保实效。县工作专班要会同县委县政府督查室加强对“问题大整治”的督查、抽查力度，确保问题实改真改、改出成效。必要时可组织有关部门和问题涉及的企业和群众代表，进行走访调研、了解问题解决的实际效果，向问题整改责任单位给予反馈。4 .动态更新
16、、限时整改。对集中排查问题整改销号后，后续动态纳入台账管理的问题原则上第四季度前完成整改销号。（三）来一次工作机制大提升（4月1日12月30日）坚持“治标”与“治本”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，注重整改成果运用，在优化工作流程、健全工作制度、完善长效机制上下功夫，形成管长远、固根本制度成果。1 .优化完善工作运转机制。各单位在“问题大整治”过程中要注重总结提炼务实管用的整改办法措施，固化形成长效性的制度机制。县工作专班要注重在工作督查、检查、调研过程中发现好经验、好做法，汇总收集各单位在“问题大整治”中形成的制度机制，好的制度机制要在全县推广。2 .优化完善服务企业机制。由县投资促进
17、局牵头，会同县工信局、县政务服务中心等部门，结合“十不折腾”工作要求，围绕企业端、服务端突出问题的大整治，进一步优化服务机制，推进服务企业质量大提升、优化营商环境大提升，打造“贵人服务”XX品牌。3 .优化完善服务群众机制。由县工作专班牵头，县信访局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县政务服务中心等部门负责，在涉及服务群众方面的突出问题大整治工作中，进一步建立完善联系服务群众的工作机制，提升群众对政府工作的满意度。（四）来一次揭短亮丑大警示（3月1日12月310）在全面排查问题、整治问题过程中，要坚决做到“兴十风治十弊，对敷衍塞责、形式主义、浮光掠影、虚假整改等反面典型，由县工作专班会同县委
18、县政府督查室，分批次、按类别，在全社会进行公开曝光，主动亮短揭丑，做到见人见事，强化警示震慑效果。五、保障措施（一）加强组织领导。全县政府系统要高度重视“改进作风，狠抓落实”年的工作落实，各单位主要负责人负总责亲自抓。县政府将定期听取工作推进情况。县工作专班要强化工作调度，建立“月调度、季通报”工作机制，推动“解决问题大比武、加速发力大提升”。（二）狠抓督促检查。县工作专班要联合县委县政府督查室深入企业和基层一线，结合整改推进情况和工作落实情况，加强对各单位“改进作风、狠抓落实”年情况督查，督促抓好落实、压紧压实责任。（三）强化氛围营造。县融媒体中心要全方位、多形式对全县政府系统，“改进作风、
19、狠抓落实”年工作情况进行宣传报道，进行广泛宣传，营造“比学赶超”的良好氛围。附件：1.名词解释Zxx县政府系统“改进作风、狠抓落实年问题台账附件1名词解释一、兴“十风”治“十弊”兴“十风”：指大兴勤学善思之风，学业务、增本领；大兴调查研究之风，摸实情、解难题；大兴改革创新之风，破陈规、闯新路;大兴求真务实之风，出实招、办实事；大兴埋头苦干之风，重实干、去浮躁；大兴创先争优之风，争一流、走前列；大兴团结协作之风,多补台、聚合力；大兴密切联系群众之风，重民生、解民忧；大兴开门纳谏之风，讲民主、聚智慧；大兴清正廉洁之风，强自律、治贪欲。治“十弊”：指从严整治“在职不履职、遇事绕开走”的不作为现象；从
20、严整治“推诿扯皮、不催不办”的慢作为现象；从严整治“决策拍脑袋、不讲规矩不守纪律”的乱作为现象；从严整治“胸脯拍得响、落实轻飘飘”的虚作为现象；从严整治“弄虚作假欺上瞒下、只表态不行动”的假作为现象；从严整治“独断专行不计后果、违背规律自行其是”的莽作为现象；从严整治“疲疲沓沓混日子、不愿干事不想干事”的懒作为现象；从严整治“恣意妄为、不讲原则不守底线”的滥作为现象；从严整治“碌碌无为、甘于躺平”的庸作为现象；从严整治“重形式重痕迹、瞎指挥瞎折腾”的瞎作为现象。二、“十不折腾”一是不因规划随意调整折腾企业。二是不因环保、安全等问题整改加码折腾企业。三是不因失信违约、反复谈判折腾企业Q四是不因随
21、意执法检查折腾企业。五是不因繁琐证明来回折腾企业。六是不因交付不具备开发条件的土地折腾企业。七是不因换届、机构职能以及相关责任人调整为由折腾企业。八是不因融资附加条件、搭售产品折腾企业。九是不因红顶中介介入折腾企业。十是不因拖欠或变相延期支付账款折腾企业。三、六个“大力整治”一是大力整治慢作为。对部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、马上就办、办就办好，决不允许疲疲沓沓、拖拖拉拉、拖着不办。二是大力整治不作为。在其位要谋其政、尽其责，不能占着位子不干事、遇上矛盾难题绕着走，更不能“新官不理旧账”、搞击鼓传花。三是大力整治乱作为。始终牢记权力是人民赋予的，必须坚持权为民所用，严格按照法律法规办事，
22、作决策、上项目、搞建设都要讲规矩、讲效益，决不允许不顾客观实际、拍脑袋作决策，决不允许大手大脚花钱，搞劳民伤财的，“形象工程”“政绩工程”。四是大力整治文山会海。要尽量少开会、开短会、开视频会，少发文、发短文、发管用的文,坚决避免表格泛滥、过度留痕、督查过频，切实把基层干部从文山会海中解脱出来。五是大力整治官僚作风。要深入基层察实情、解民忧，对他们的所急所盼要第一时间研究解决，决不允许高高在上、摆官架子。六是大力整治弄虚作假。要说实话、办实事、出实绩，不能只报喜不报忧，更不能说假话、做假账、报假数。四、五种官员20xx年2月22日，xxx省长在全省县以上党政主要领导干部专题研讨班上的讲话中要求全省政府系统要时常反思自己有没有变成思想僵化、不思进取的“混事官”，有没有变成懒政怠政、不敢担责的“太平官”,有没有变成推诿卸责、不知实情的“甩手官”，有没有变成高高在上、远离群众的“老爷官”，有没有变成光说不做、不谋实事的“空谈官”。附件2XX县政府系统“改进作风、狠抓落实年问题台账填报单位：填报时间年月日序号问题类别具体表现问题来源责任单位备注12345备注：问题类别主要指“六个大力整治”、“五种官员”、“十个不折腾”、“兴十风治十弊”
