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1、ICS03.160CCSA00B51四川省地方标准DB51/T1716XXXX代替DB51/T1716-2013公共资源交易服务规范点击此处添加标准名称的英文译名（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX-XX-XX 发布XXXX-XX-XX实施四川省市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14要求15内容1附录A（规范性）隔夜评标申请表9附录B（资料性）项目进入公共资源交易平台申请函10附录C（规范性）四川省公共资源交易项目开标评标管理记录表11,1z.*刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化
2、文件的结构和起草规则的规定起草。本文件代替DB51/T1716-2013公共资源交易(服务)中心现场监督服务规范，与DB51/T1716-2013相比，除结构性调整和编辑性修改外，主要技术内容变化如下：a)更改：将原公共资源交易(服务)中心现场监督服务规范(DB51/T1716-2013)公共资源交易受理现场管理服务规范(DB51/T1949-2014)、公共资源交易评审现场管理服务规范(DB51/T1946-2014).公共资源交易组织现场管理服务规范(DB51/T1947-2014)合并成了一个标准。主要修改了项目受理范围、受理条件、受理要查验的资料和隔夜评标申请等交易受理的内容；结合四川
3、省公共资源交易管理系统修改了交易组织的具体操作内容；评审服务流程增加了电子技术的应用修改了评标专家验证身份的验证方式；评审后续管理中增加了扫描件和电子资料的保存内容。b)增加了附录B项目进入公共资源交易平台申请函、隔夜评标申请表、四川省公共资源交易项目开标评标管理记录表。其中，四川省公共资源交易项目开标评标管理记录表是将原来的受理、组织评审的三个表合并为一个表。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心提出、归口并解释。本文件起草单位：四川省公共资源交易协会、四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心。本文件主要起草
4、人：本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：2013年首次发布为DB51/T1716-2013；本次为第一次修订。公共资源交易服务规范1范围本文件规定了公共资源交易（服务）中心交易现场管理服务要求和内容。本文件适用于四川省省、市（州）、县（市、区）公共资源交易（服务）中心。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4要求4.1 交易受理管理服务应严格按照相关法律、法规及行政管理部门的规范执行，体现公开、公平、公正的原则。4.2 交易现场工作人员应与行政主管部门密切配合，为交易各方提供规范的服务。4.3 应具备较高的政治素质，熟悉相关法律法规，依法依
5、章办事。4.4 应客观、公正、公平对待交易各方当事人，遇事不相互推诿。4.5 应积极主动做好管理和维护服务，维护交易现场秩序，交易活动过程中出现异常情况或违纪违规行为，工作人员应如实记录、及时报告。4.6 应公开承诺办理时限，限时办结。4.7 应自觉回避与本人有利害关系的活动。4.8 应严格保守公共资源交易涉密信息。4.9 应廉政自律，不得收受他人好处，不得利用工作之便谋取私利和吃拿卡要。4.10 应统一着装、佩戴胸牌，管理服务中使用普通话，使用文明用语，举止得体，礼貌待人。5内容5.1 项目受理范围5.1.1 “应进必进”项目，指公共资源交易目录内需要进入属地同级公共资源交易平台交易的项目。
6、5.1.2 申请进场项目，指公共资源交易目录外或者公共资源交易目录内需要跨区域跨层级进入公共资源交易平台交易的项目。5.2 项目受理条件5.2.1公共资源交易目录内的项目进场，应当取得法定的审批、立项或其他规定的相关文件。5.2.2申请进场的项目，应当符合交易条件并取得相关部门批准、同意，并向拟进平台运行服务机构提出申请、经同意后方可在交易系统按流程办理。5.3交易受理流程5.3.1项目登记5.3.1.15.3.1.1进场交易项目均通过全国公共资源交易平台（四川省）（http）或其市（州）平台，进入相关交易系统，完整准确填写项目的基本信息，完成项目登记。5.3.1.2标段或包件划分（若有）。项
7、目业主（中介服务机构）根据项目实际情况自行对交易项目进行标段或包件划分。5.3.2场地安排5.3.2.1场地安排。在交易系统中登记成功的项目，项目业主按照法律法规的规定预约开评标时间，同时上传代理合同扫描件（自行招标的除外）、备案（取消备案的除外）的招标文件封面，资料无误后由于交易中心安排交易场地。5.3.2.2其他申请进场交易项目，按照相关规定执行。5.3.2.3初审不合格的，场地预约被退回并告知退回原因。5.3.2.4隔夜评标申请。项目受理环节需要申请隔夜评标的，应在交易场地预约申请时一并提交隔夜评标申请表（见附录A）。5.3.3特殊项目受理国家或省投资的重点项目，因情况紧急可凭有关行政主
8、管部门的说明，进入绿色通道，优先安排开评标场地。5.3.4项目受理需要查验的资料清单5.3.4.1“应进必进”项目5.3.4.1,1依法必须招标工程建设项目包括：c）项目批复立项文件扫描件（或者有权机关同意建设、交易的文件）；d）招标代理合同扫描件（委托招标适用）；e）招标文件封面扫描件。5. 3.4.1.2政府采购项目（社会代理机构项目进场适用）包括：a）政府采购计划；b）经采购人确认的政府采购文件；c）政府采购委托代理合同。6. 3.4.1.3国有建设用地出让项目包括：a）经有权部门批准国有建设用地出让的文件；b）出让宗地的相关资料；c）出让人已经确认的宗地出让文件（出让公告+出让须知等）
9、（适用于国土部门编制出让文件的情形）；d）拍卖等委托服务合同。7. 3.4.1.4国有资产（产权）处置项目包括：a）国有资产（产权）处置的批准文件；b）拍卖委托协议。8. 3.4.1.5矿业权交易项目包括：a）矿业权出让（转让）的批复文件；b）出让（转让）方案。9. 3.4.2申请进场项目除5.4.4.1规定的资料外，还需提供项目进入公共资源交易平台申请函（格式参见附录B）。5.3.5信息发布受理流程5.3.5.1交易公告发布5.3.5.1.1完成交易场地预约的项目，方可发布交易信息公告。受理工作人员应当对项目预约的场地信息与交易公告比对，严防未预约交易场地而发布交易公告（有条件的，交易系统应
10、当关联场地预约信息与交易公告发布）。5.3.5.1.2编制交易信息公告，应当使用行政主管部门制定的交易文件标准文本中的交易公告格式。5.3.5.2结果公示评标（评审）结果公示和成交结果公告的内容、时效和格式符合法律法规及规范性文件要求。行政主管部门统一制定结果公示标准格式或文本的，应当完整填写标准文本载明的事项。5.3.5.3澄清（补遗）发布己发布的交易信息如有错误、遗漏需更正的，应通过原信息发布载体发布澄清（补遗）公告。涉及交易时间变更的，应在交易系统变更原预约的交易场地，再发布澄清（补遗）公告。5.3.5.4合同公示行政主管部门统一制定有合同公告标准文本的，应当完整填写标准文本载明的事项。
11、没有合同公告标准文件的，应符合主管部门的规定。5.3.5.5其他要求5.3.5.5.1交易信息发布申请人对其提供信息的真实性、准确性、完整性、合法性负责，并确保在不同媒介发布的同一项目的交易信息内容应当一致。5.3.5.5.2受理工作人员应自收到信息起1个工作日内发布。5.3.6业务咨询5.3.6.1受理工作人员接受现场咨询时应热情接待，实行首问负责、一次告知和限时办结。5.3.6.2电话咨询，受理工作人员应及时接听电话，耐心倾听、认真作答。5.3.6.3接受各方交易主体咨询，按相关法律法规进行解释。5.3.7异常情况处理办法随意预约、取消场地，不按规定发布信息公告等，按异常情况处置相关规定办
12、理。5.4 交易组织服务流程5. 4.1开标准备6. 4.1.1工作人员应在开标前一个工作日根据四川省公共资源交易信息网核对开标项目信息，统筹安排开标室。7. 4.1.2工作人员应在开标当日提前1小时到岗检查开标室的网络、设施设备，确保满足开标需要，并将交易项目对应的开标室、时间以及其他必要信息在指定区域公开。8. 4.1.3工作人员在开标室设置招标人席、投标人席、项目监督席。9. 4.1.4工作人员应查验招标代理机构工作人员介绍信、身份信息材料、招标代理委托合同（自行招标除外），以及招标人、项目监督人员等介绍信及身份信息材料，核验身份，发放相应工作牌并进行登记管理。10. 4.2开标现场管理
13、11. 4.2.1工作人员应在现场对交易各方进行协调、管理，维护现场秩序，提供现场服务。12. 4.2.2工作人员应提示交易各方人员遵守现场守则，并要求其不得影响和干涉正常的交易活动。13. 4.2.3工作人员应提示招标人（招标代理机构）按招标文件确定的时间准时组织开标，并查验招标人、项目监督人员到位情况。14. 4.2.4项目开标过程中，工作人员应适时提醒、督促交易相关方佩证工作、依法履行职责。15. 4.2.5如遇项目开标时间过长,影响同一开标厅的后续项目开标时，工作人员应及时做好相应调整，保证后续项目交易活动的正常进行。16. 4.2.6开标活动结束，工作人员应关闭现场设施设备。17.
14、4.3文件移送开标结束后，工作人员应及时陪同项目监督人员及招标人（招标代理机构）将评标所需资料完整地移送至评审区，与评审区工作人员办理交接手续,签字确认。18. 4.4交易组织现场评价开标结束后，工作人员应作好交易组织现场记录和评价。5.5 交易评审服务流程5.5.1评审前准备5.5.1.1检查调试评标设施设备，确保正常运行。5.5.1.2确保评标所需日常用品准备就绪。5.5.2安排评标室根据项目情况安排相应的评标室。5.5.3评标资料（评审）准入5.5.3.1开标结束后，在评审区门禁处与招标人（招标代理机构）、项目监督人员、交易中心工作人员办理评标资料准入手续，无监督人员随行的资料不予准入。
15、5.5.3.2项目业主（代理机构）在项目监督人员的监督下，将经项目监督人员审核的评标资料（含电子文档资料）及文具用品送至相应的评标室。5.5.3.3资料移送人员及项目监督人员离开评审区，工作人员关闭门禁。5.5.4评标委员会成员进场5.5.4.1评标委员会成员从评审区门禁处进入。5.5.4.2评标专家在项目监督人员监督下通过验证码、身份证、人脸等识别方式验证身份。5.5.4.3评标委员会成员应将随身携带的全部通讯工具调至静音状态并存入储物柜，再通过安检，佩戴评标专家证进入评标室。5.5.5评审过程管理与服务5.5.5.1评审过程中，任何非评标人员不应擅自进入评审区。5.5.5.2评审过程中由评
16、标专家提出的质疑、澄清以及交易相关方的回复等书面资料均应经项目监督人员核实、签字同意后，通过评审现场工作人员传递。5.5.5.3评标专家的工作餐由工作人员负责转送至评标室。5.5.5.4评标专家因特殊原因需对外联系的，应经项目监督人员批准，在现场监督下使用专用录音电话进行，工作人员做好通话记录。5.5,5.5评标专家在评审期间无特殊原因不应离开评审区。如确需出入评审区，应在工作人员处登记、写明原因，并经项目监督人员签字同意。5.5.5.6评标专家因特殊情况需要终止评标的，应书面说明原因，征得项目监督人员签字同意并报有关主管部门同意后，方可离开，交易中心按程序补充抽取专家。5.5,5.7工作人员
17、应对评标专家的呼叫及时应答，发现异常情况及时报告项目监督人员及有关行政主管部门，并协助处理。5.5.5.8评标委员会完成评审并在评标报告签字确认后，语音通知工作人员将评审结果相关资料交与招标人（招标代理机构）。交易中心留存评标报告复印件或电子扫描件。5.5.5.9专家离开评审区，不应带走与评标有关的任何资料。5.5.6评审后续管理5.5.6.1评审结束后，招标人（招标代理机构）支付专家评标劳务费，并在工作人员引领下取走评标室内的所有资料。5.5.6.2相关人员退出评标室时不应影响其它评标室的正常工作。5.5.6.3工作人员认真填写四川省公共资源交易项目开标评标管理记录表（见附录C）相关内容，做
18、好记录及评价。5.5.6.4关闭评标室电脑等设备，关闭电源和门窗。5.5.6.5做好专家抽取相关资料、评标报告复印件或扫描件等纸质和电子资料的保存工作。5.5.6.6对于评审环节出现的不良行为及其它异常情况进行记录，由交易相关方和项目监督人员签字,并及时移送交易中心监督部门。5.6交易监督范围5.6.1交易受理监督5.6.1.1受理的项目符合规定的受理范围、资格、条件。5.6.1.2按规定及时受理业务。5.6.2交易组织监督（适用于工程建设、政府采购）5.6.2.1投标截止时间后，招标人（招标代理机构）拒绝接收投标文件。5.6.2.2按招标文件规定的开标时间准时开标。5.6.2.3开标时，监督
19、人员到场监督。5.6.2.4开标结束后，在监督人员的监督下，及时将评标所需的相关资料送到评标室，并督促监督人员检查送入评标室的资料是否存在夹带或与评标无关的文字、记号等。5.6.3交易评审监督5.6.3.1进场交易的项目，从抽取评标专家到评标专家进场前,参与评标专家抽取的相关人员不能擅自离开电子监控区域，不能擅自对外联系。5.6.3.2标书送入评标室时，不能带入违禁资料，不能安装违禁的电子文档。5.6.3.3移送投标文件等资料进入评标室时，有监督人员监督。5.6,3.4专家入场时，存放电子通讯设备等物品。5.6,3.5专家入场时，由安检门进入；如安检门报警，工作人员应及时查验。5.6.3.6评
20、标过程中，评标专家质询或向评标室传递资料，须经项目监督人员签字同意。5.6.3.7评标结束前，任何人不能违规进入评标室。5.6.4信息发布监督5.6.4.1及时、准确地发布交易信息。5.6.4.2发布的交易信息内容符合规定。5.6.5现场行为监控5.6.5.1通过电子监控设备全程记录各方主体的现场行为，及时做好监控录像的刻录并妥善保管。5.6.5.2有关部门需调阅监控录像，应按规定程序报交易中心领导批准，工作人员应做好借阅记录,不应擅自外借监控录像。5.6.6违规违法行为监督5.6.6.1制止、纠正和记录违反交易现场纪律的行为。5.6.6.2发现任何违反交易现场管理制度的行为，及时制止、纠正和
21、记录，并将电子监控录像刻盘备查。5.6.6.3发现交易现场任何违法违规行为，及时记录并报告有关行政主管部门或纪检监察机关进行处理，并将电子监控录像刻盘备查。5.6.7现场秩序维护5.6.7.1维护交易场所秩序,及时处理交易现场的异常情况和突发事件。5.6.7.2适时巡查交易受理区、交易组织区、交易评审区，发现影响正常交易的异常情况和突发事件时，按程序上报，并及时组织和协同相关人员处理。接受交易现场的有关异议、质疑、举报和投诉，并按职责分工及时移送、处理。5.6.9其他监督项目监督人员缺位时，交易中心的现场监督工作人员做好现场记录，按规定履行交易中心的现场监督管理职责。5.6.10岗位要求5.6
22、.10.1交易中心现场监督工作人员应按时到岗，不应擅离岗位。5.6.10.2各岗位人员应统一调配，科学安排，定期轮岗。5.6.11各岗位工作内容5.6.11.1交易组织区5.6. 11. 1. 15. 6.11.1.25. 6.11.1.35. 6. 11.1.48:50前到岗，维护交易组织现场秩序。按交易组织操作规程进行操作。巡查各开标室，提醒项目业主（代理机构）按投标截止时间准时开标。开标结束后，及时将标书等资料移送评标室，提醒项目监督人员跟随监督。5.6.11.2交易评审区5.6. 11.25. 6. 11.25. 6. 11.25. 6. 11.25. 6. 11.25. 6. 11.
23、2123456进入评审区的工作人员，应按操作规程进行操作。移送标书等资料进入评标室时，应有监督人员在场监督。专家验证过程，规范有序。专家应存放手机等物品。专家应从安检门进入；安检门报警时，应注意查验。无项目监督人员时，做好记录，按规定履行交易中心的现场监督职责。5.6.11.3专家抽取室5.6.11.3.1按专家抽取操作规程进行操作。5.6.11.3.2执行专家抽取的纪律规定。5.6.11.3.3无项目监督人员时，做好记录，按规定履行交易中心的现场监督职责。5.6.11.4电子监控区饮水机。5.6. 11.4. 25. 6. 11.4. 35. 6. 11.4.45. 6. 11.4. 55.
24、 6. 11.4. 65.6.11.4,18:50到岗，开启第监控室监控显示屏，检查设备是否正常运行，检查室内清洁，开启开启第二监控室所有设备，做好调试，检查室内清洁，开启饮水机。准备好项目项目监督人员签到表及意见簿。做好各项目开标、评标开始和结束的时间记录，填写当日开、评标项目情况一览表。随时查看各区域监控情况。监督人员进入监控室时，检查现场监督证，签到，提醒不能擅离监控区域，告知其监控项目所在屏幕位置，做好其他服务工作。5.6.11.4.7及时、耐心解决监督人员在监控室内遇到的各种问题。5.6.11.4.8监控过程中，不应擅离监控区。有事要离开监控区域时，应有机动人员替换。5.6.11.4
25、.9所有项目结束后，应对两个监控室进行整理（用过的纸杯及其他杂物丢入垃圾桶，监控耳机放回原位并做好充电工作等）。5.6.11.4.10需刻录的项目，应填写刻录项目登记表并转交技术信息处。5.6.11.4.11当天工作结束后，要填写值班表及加班表，关闭所有设备（监控主机不关闭、关闭监控大屏后面的电源），关好门窗。附录A（规范性）隔夜评标申请表隔夜评标申请表式样见图A.1。四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心隔夜评标申请表项目名称预算投资额标安数量项目业主招标代理机构开标评标附同年月日至年月日专家总人敷兵坞专念接送方式申请原因业主军，上篁字、差直年月日交易受逞部门初核常见豆场芭智部门复核意见分
26、管领导签字办公室（食宿）安捧意无交易评审部门嗝度评标人员安摔玩场室督部门冏夜评标人员安棒招标人（代理机构联系人及电话）图A.1隔夜评标申请表附录B（资料性）项目进入公共资源交易平台申请函项目进入公共资源交易平台申请函式样见图B.1。关于（项目名称）申请迸场交易的函（文学）QeX公共资源交易展务云心：发单位（项目名者）项目，总投资蔽万元，交易方式是,迷立项?枇福二）U（立项文号）同意实:（批准立项/核准招标），由（项目M售至位）攵责实施监挈管理.（如无立项审批核准单住，应子说明）电干（原/）,或史位现也请该项目存XXX公共资源交易阪务中、纽织交易.我单佗在此承诺，所提供餐浴真实、合法、有效,接受
27、贵中心的交易管理.如本承诺虚假，受中匕可延吩中断该项目交房并不予受理或道位今后的项目，由此造成的后果由我单位图行负全责，与盘中A无关.此前.附件：项目立项文件期核准将标文件臣请4场交易项目垄住C加登公章）：出清日期：年月日项目立项审就或核准部I：意见（加重公章）：应迸属地交易服务?台意见（加盖公章）：项目单住联系人：XXX;手机：XXXXXXXXXXX：电子蚣箱：XXXXX.图B1项目进入公共资源交易平台申请函附录C（规范性）四川省公共资源交易项目开标评标管理记录表四川省公共资源交易项目开标评标管理记录表格式见图C.1。四川省公共资源交易项目升标评标营理记录表交易项目名称交易项口编号交易项目业
28、主交易代理机构交易时间及场地数及年月日时分开标室：环标室；开标场地安排开标室号进场时间年月日时分开标工作吊牌发放数量业主代表代理机构现场监督开标场地设施设餐确认电脑1发、投影设爸】套、显示屏1块、音视频系统1套、打印机1台：娓号机台均充好口界常口备注：业主或代理机构经办人签字：电话有无流标情况无口:有口（流标标段：标书等移送评标室已审核移送的资料口:已审核部标用电子文档;异常口（见附件）移送时间年月日时分项目监督人签字：业主或代理机构经办人签字：现场工作人员签字组投工作人员：评审工作人员：评标评标场地安掉A评标室号_,B评标型号IC评标型号_:D评怀军节_评标专章情况己核对并旦印专家抽取名单已
29、核对专窖身份口专家迟到、联席、评审中遗纪违规等异常情况：无口；有口（见附件）评审澄清资N责科份数：A$:B堂:C至：D至交易中心已存留与原件完全一致的史印件）异常情况见附件）评标开始时间A室：时分B室：时分C型：时分D室：时分评标结束时间评标报告A室：时分B型：时分C家：时分D型：时分交易中心已存留与锻件先全我的评标极告发印件。上述情况已核实。项目监督人签字：评审处工作人员签字：存关皱用领取确认已接取本项目的所有招标投标文件及开标评标资料.业主或代理机构经办人签字：项目监督评价业主优口艮口股口异常口（见附件）签字I代理机构优口良口一般口异常口见附件）投标人优口良口一般口异常口虹附件图C.1四川省公共资源交易项目开标评标管理记录表
