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1、皖电二安质（2016）157号公司2016年三季度安委会会议纪要公司所属各单位：10月10日下午13:30,公司在合肥本部11楼视频会议室召开了2016年三季度安委会会议。会议由公司安委会主任、总经理刘骅主持，公司副总师及以上领导、公司机关部门负责人、专业公司经理参加了会议。会议传达学习了电力建设工程施工安全监督管理办法（国家发改委第28号令）和股份公司关于发布中国能建企业主要负责人、项目经理、安全员安全生产工作“明白卡”的通知精神；对公司安全生产责任制管理规则进行了交流、讨论；公司安全质量部对三季度各项目隐患与亮点照片进行了介绍，对外部、内部事件进行了经验反馈学习，总结了三季度安全管理工作,
2、部署了四季度安全管理工作重点；公司副总经理陈建明根据目前安全形势对近期安全工作提出具体要求，公司总经理刘骅对会议作了总结讲话。会议主要内容如下：会议指出，各单位要积极贯彻上级文件通知要求，提高风险预防意识，切实抓好年底安全生产工作，认真、务实做好下阶段重点工作：L全面推进安全生产体系建设，加强安全规章制度建设，提高制度的针对性、可操作性，实现层层分级，有人负责、有人监督。继续全面推行安全生产标准化建设工作，组织出版公司安全生产标准化图集，开展公司项目间的安全生产标准化及安全管理对标活动。总部职能部门要指导综合性公司对照安全生产标准化13个要素，建立安全生产标准化体系。2 .扎实开展公司在建项目
3、秋冬季安全大检查，避免走过场,要制定检查方案，选派好检查专家，明确检查责任，检查人员要树立检查不到位就是失职的理念。检查要坚持问题导向，分析清楚问题产生的原因，明确责任人，落实整改要求。公司总部要加强对在建项目现场的安全质量监督、管控，梳理项目施工中安全-fI-管理方面系统性问题，认真查找公司范围内安全管理短板，制定预防措施，对检查中出现的严重违章及管理严重缺失的单位进行考核，对主要负责人进行问责。要通过安全信息一日一报、管理方会议纪要等加强对项目管理信息的掌控。通过项目远程视频监控系统的巡视，加强对项目现场的实时监督、业务指导。3 .根据国家能源局综合司关于开展电力建设工程落实施工方案专项监
4、管报告披露问题整改情况“回头看”检查的通知（国能综安全（2016）593号）要求，国家能源局派出机构将于2016年10月16日至11月30日之间对所辖区域电力建设工程进行随机抽查，请各单位领导要高度重视政府部门的检查，指定负责人加强对施工方案专项监管报告中的问题内容对照整改，举一反三，迅速开展自查自纠工作，落实“五整治五落实“（突出整治5类分部分项工程：基坑支护；土方开挖；脚手架；模板支撑体系；起重机械安装、吊装及拆卸等。突出在施工现场落实5项规定：施工作业前必须编制施工方案；施工方案必须按规定审批或论证；施工作业前必须进行安全技术交底；施工过程中必须按施工方案施工；施工方案完成后必须经验收合
5、格后方可进入下道工序）工作实效。4 .依据股份公司关于发布中国能建企业主要负责人、项目经理、安全员、危险作业人员安全生产工作“明白卡”的通知，结合公司、项目实际进行细化提高，通过印发“明白卡”、对“明白卡交底等方式保证各级负责人、安全员、危险作业人员充分理解和领悟“明白卡”内容，做到内化于心，外化于行，严格遵守安全生产规程、规范、远离违章、违规、违法。5 .加强季节性施工安全措施的落实。针对秋冬季施工特点，各项目要根据项目的施工阶段、气候环境，抓好风险防控，对风险进行动态管控，分层、分级进行控制，对于风险辨析，主要领导、各级技术负责人要亲自抓，根据项目情况定期发布风险清单及防控办法。每月、每周
6、、每日指定专人对项目施工、作业施工中存在的重大风险实施动态预警，积极采取应对措施，并在现场醒目位置给予公示、告知，确保秋冬季施工的安全、质量。北方冬休项目要提前做好现场的防风防雪、防寒防冻、防火防中毒窒息工作，安排好留守值班人员，加固好生产、生活临建，确保冬休阶段的施工现场、生活区安全。各项目要针对现场环境认真开展秋冬季施工突发事件的应急演练，落实应急物资的采购、配置、日常检查维护工作，结合应急演练的开展，总结不足，落实改进措施，提高应急处置能力。6,各项目要以现场为中心，着力解决施工现场存在的问题，加强现场安全风险管控,深化隐患排查治理,加强对高风险作业、隐蔽偏僻作业面的全过程监控，严抓施工
7、作业前的安全技术交底、作业环境确认、安全防护设施检查验收、作业先决条件检查等工作，对排查出的不具备安全条件的作业面，要立即停止施工,整改完善并验收合格后方可开展工作，坚决做到不安全不开工，不安全不施工。7 .加强对员工的安全教育培训，严抓现场违章行为。要采取一切办法、一切手段、一切措施来控制违章，对违章、违规行为要始终坚持“零容忍”的态度，培养“员工违章就是事故”的理念，要透过现象看本质，分析违章背后的管理原因。对于发生的较大违章和未遂事件，要小题大做，从管理上找原因。对严重违章的人员及施工队伍,要采取停工学习再教育、培训合格后方可复工、问责约谈等；对屡次违章不改正的作业人员要坚决清退出场，通
8、过加强对违章的监督治理工作，加大违章考核力度，营造人人管安全，人人反违章，人人遵规章的安全氛围，确保年底安全生产的稳定态势。8 .加强风险辨识、预控，提升小型在建项目安全质量管理水平（特别是处于施工高峰、危险性较大的煤电超低排放和节能改造、电网线路、电厂检修等项目）。随着气候环境变冷、项目高峰来临，各小型在建项目的承担单位要加强组织领导，建立健全项目管理机构，严格落实安全生产责任制，依法依规开展项目管理活动，提前梳理秋冬季施工风险，编制专项措施并组织落实，项目关键环节、高风险作业活动必须要有主要管理人员旁站监督管控，做到与施工人员同进同出。施工环境达不到安全施工条件时，必须停工，严禁违章冒险作
9、业。公司总部每月加强对小型在建项目安全质量方面的指导、帮助、监督，扎实开展安全质量检查，及时改进工程建设中的不足。9 .公司四季度项目重大风险预警：起重机械安拆作业（如：福建湄洲湾、湖北大别山、山西长治等项目部）、起重吊装作业、设备及管道抛锚作业、立塔作业（输变电公司）、线路作业（输变电公司）注意按照施工方案施工，做好作业前的起重工器具、机械、地基等检查确认工作、做好特种作业人员的安全教育培训，规范行为，精心施工，防止起重机械倾覆、起重伤害、铁塔倾倒等事故发生；土建施工高峰阶段的项目部在模板工程、大型脚手架搭拆作业时要注意加强对脚手架材料、搭设、验收、维护的全过程管控，严格按施工方案施工、验收
10、，防止脚手架坍塌事故发生；高处作业、交叉作业要严格落实安全防护设施的设置、验收工作，加强作业人员的培训教育，规范个人行为，做好工完场清，加强现场过程监督，防范高处坠落、物体打击事故发生。加强重点防火部位的管理，现场动火作业、保温防腐作业、生活区用电及取暖等要做好易燃物的清理，电源线路、取暖设备的检查，防止火灾、中毒窒息事故发生；土方开挖作业（如防城港项目部）要做好边坡防护、基坑排水工作，防止土方坍塌、机械伤害事故发生；河北承德、吉林长春、福建湄洲湾、贵州六枝等项目部（包括输变电公司的变电所、线路项目）在带电调试和带电区域作业要严格执行工作票制度，加强监护旁站监督，防止触电事故发生；电厂检修、超
11、低排放作业要加强对受限空间的全过程管理，严格执行隔离、通风、检测、监护程序，防止中毒窒息事故发生。加强工作时间以及非工作时间的交通、车辆管理，加强秋冬季车辆的维护、保养，防止车辆伤害、交通事故的发生。加强机组设备试运（如河北承德、吉林长春、福建湄洲湾、贵州六枝等项目部）以及易燃易爆危险化学品的防爆管理，加强蒸汽吹管所用的临时管道材料质量、管道焊接施工质量、吹管临时管道设计及现场安装的质量控制，严格落实“三检制”，防止吹管爆管事故的发生，规范气瓶、危险化学品的储存、领用、使用、回收等环节的安全监管，防止火灾、爆炸事故的发生。各级领导、管理人员务必要以现场为重心，做好现场作业面的安全管理、监督工作
12、，严格防范各类事故的发生。会议要求：L各级领导要提高思想认识，认真学习国家法律、法规要求,深刻理解作为中央企业二级子单位需要肩负的责任与义务，依法合规地开展各项生产工作，不断提高管理水平，确保安全势态稳定。2.健全完善制度，重点落实制度的严肃性。各单位应充分认识现阶段安全生产工作的重要性，从严进行安全管理工作，确保制度的严肃性、操作性、实施性。一是维护制度的权威性，做到人人尊重制度，人人遵守制度。二是维护制度的强制性，严格-7-制度执行，违反制度必究。三是各项规章制度完善之后，认真落实，加强对制度的宣贯、制度执行的检查、落实制度奖惩考核机制等，做到任何违反制度行为都按照“四个凡事”（凡事都要问
13、一问违反了制度哪一条，凡事都要问一问谁在负责，凡事都要问一问谁在监督，凡事都必须进行处理追责），严格做到“有章可循、有据可查、违章必究”。3 .要分清责任、准确定位。公司本部重在制定规则、检查督导；项目部重在现场管理、落实责任；专业公司、施工队重在照章办事、具体落实。虽然各个环节都有责任，但侧重点不一样。专业公司要对下属分公司提要求，加强执行力建设。4 .要加强体系建设，将分包队伍的管理人员纳入公司的管理体系，明确他们的安全职责，加大宣传教育力度，真正做到从上到下形成管生产必须管安全、管技术必须管安全的氛围。5 .要始终把安全、质量工作放在一切工作的首位，要高度重视质量安全工作。湖北当阳、河南
14、三门峡的爆管事故暴露出在质量过程把控不严，造成重大生产安全事故的教训，各单位要认真组织学习、反思，落实防范措施，严把工程质量关，加强过程质量控制和分包单位质量管理，防控质量风险，严格落实“三检制”，做好原材料检验、工艺质量把控、隐蔽工程监督旁站、质量验收等工作，杜绝因工程质量不满足要求而埋下安全隐患。四季度冲管的吉林长春、河北承德项目请汽机公司、项目部要高度重视，做好临冲管道的质量控制、验收工作。随着气候变冷，部分项目处在关键阶段，公司四季度的安全形势仍然严峻。作为建筑施工企业，在外部大环境对安全越来越重视的前提下，各级人员要充分认识到安全工作的重要性，狠抓落实、坚守红线，扎实做好隐患排查、风险预控、安全培训等安全基础管理工作，认真履行安全生产管理责任，不断强化安全生产监督体系，牢固树立“安全第一、质量第一”理念，确保公司安全生产形势的稳定。附件：电力建设工程施工安全监督管理办法（国家发改委第28号令）中国能源建设集团安徽电力建设第二工程有限公司2016年10月19日中雕联设集团趟电熄瀛二工程有懿司总健工作都2016年10月19日印发
