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1、公司实施性施工组织设计管理办法第一章总则第一条为明确实施性施工组织设计（以下简称“施组”）内容，规范施组编制、审批和管理行为，确保项目施组的合理性和经济性，特制定本办法。第二条本办法适用于公司承建的所有新建和改扩建工程。第三条施组管理的各项工作均应符合本办法要求，当工程项目所处行业、地方主管部门另有规定时，应同时执行。第二章基本规定第四条施组是工程项目实施的组织依据，其核心内容是总体施工组织安排（包括总体目标、组织机构及队伍部署、施工顺序、工期安排等）、临时工程、施工方案、资源配置，是施工计划、专项方案、技术交底的主要编制依据。第五条施组按照项目总体施组和单位工程施组进行管理。针对一个标段编制
2、项目总体施组，项目总体施组中应判定需编制的专项方案件名及其审批级别；对技术复杂、施工难度大、安全风险高的工程编制单位工程施组。第六条集团公司根据项目规模、施工组织难度和对开拓市场的重要性等分为I、II两级施组，分级标准见后附件1。I级施组需报经集团公司评审，II级施组需经公司/A类项目部评审。第七条各单位均需制定施组编制审批计划，具体要求。（一）项目部在进行项目管理策划同时，制定项目施组编制审批计划（格式见附件3-1）；（二）a/B类项目的施组编制审批计划经公司审批汇总后报集团公司（每年1月、7月上旬，格式见附件3-2）,参与A类项目按照公司内部按照B类程序管理；第八条临时工程纳入施工组织设计
3、管理，具体要求如下：（一）新上项目部进场后15日内依据集团公司和公司公布的临时工程建设标准，结合现场条件编制临时工程建设方案及预算，报公司审核（5日内完成，分管领导批准）；（二）临时工程方案需单独编制，未经审批不得实施，实施过程中不得突破批准的预算。第九条未履行施组审批程序的项目或单位工程不得开工。第十条施组内容若与设计文件及合同约定不符时，系统管理部门应不予审批。公司在进行审批时，若发现下项目部未按照审批要求提供满足质量的过程审核、审批记录的，不予审批。参与审核的人员必须对审核意见负责。第三章管理程序第十一条管理程序要求（一）施组的编制、审核、审批依据施组分级与审批程序（见附件2）进行，Z类
4、项目的施组管理程序参照本办法执行。（二）I级施组：A类项目总体施组由项目部编制，报集团公司审批；a/B类项目施组由项目部编制，经公司评审后报集团公司批准。（三）类施组：B类项目总体施组由项目部编制，报公司审核批准；A/a/B类项目单位工程施组由A类项目部/公司审核批准，并依据业主需要，由集团公司总经理/总工程师批准签字或授权批准签字。（四）a/B类项目由2个及以上子分公司负责施工时，单位工程施组由负责施工的子分公司工区/分部编制，非主责方需报经子分公司审批后，再上报项目经理部审核、审批，主责方的单位工程施组则由工区/分部编制后直接上报项目部进行审核、审批，报主责子分公司审批后，依据施组级别确定
5、是否需集团公司审批。（五）项目施组审批成稿完成后，根据合同主体报上级单位备案。（六）各单位均应建立施组管理台帐并定期进行更新，项目部施组管理台帐格式见附件4-1,公司施组管理台帐格式见附件4-2。第四章职责第十二条公司施组管理责任矩阵序必要工作事项工程部设备部物资部安全质量部工经部人力资源部1依据分级标准判定施组级别2办理需要时向集团公司提出审批申请或召开施组评审会议申请3组织施组评审会议序必要工作事项工程部设备部物资部安全质量部工经部人力资源部4组织施组公司级审核，并重点审核施组总体方案、总体部署及章节内容的合规性，以及试验、测量、技术合规性，有关新“四新”技术及科研开发、节能减排等相关内容
6、；5归纳汇总相关部门的审核意见报公司总工程师审定、总经理批准：6办理公司总经理、总工程师授权委托施组审批事项；7发布公司总经理批准的施组，并抄送相关部门；8建立集团公司施组编制审批计划及施组管理台账；9组织公司检查安排或本系统需要定期或不定期参加施组监督抽查，通报监督检查情况10参与施组评审，重点审核施组的机电设备配置及管理部分：11对现场机电设备配置及管理部分施组实施过程进行监督；12机电设备配置及管理部分，定期或不定期参与施组监督抽查，通报监督检查情况。13参与施组评审，重点审核施组的物资计划及管理部分14对现场物资计划及管理部分施组实施过程进行监督；15物资计划及管理部分，定期或不定期参
7、与施组监督抽查，通报监督检查情况。16参与施组评审，重点审核施组的安全质量管理制度、措施部分；17对现场施组实施过程进行监督；18安排或本系统需要，定期或不定期参与施组实施监督抽查工作，通报监督检查及落实情况19参与施组评审，重点审核施组的经济合理性及成本控制、管理部分；20对现场施组实施过程进行监督；21安排或本系统需要，定期或不定期参与施组实施监督抽查工作，通报监督检查及落实情况22参与施组评审，重点审核项目组织机构及施工队伍的人员配备及管理相关内容；23对现场施组实施过程进行监督。注：“”为主责部门，为辅责部门。其他管理部门按照本部门管理内容对施组进行审核和监督检查。第十三条项目经理部（
8、一）负责编制项目总体施组，审核单位工程施组，向公司和业主（监理）呈报施组审批报告，按批准的施组组织实施。（二）负责制定项目施组编制审批计划及施组管理台帐。（三）项目总工程师负责根据上级审查意见，在规定的时间内组织修改完善施组；审批完成后，项目经理负责组织召开施组技术交底会。（四）项目经理负责对施组实施全过程把控，对资源配置、经济性以及可行性负责；项目总工程师对施组合规性、技术方案可行性负责。（五）每月对施组的落实情况进行检查，完善监督检查记录并及时对施组实施偏差进行修正。第五章编制第十四条编制要求（一）项目部应在项目开工前并在项目管理策划书批准后1个月内，完成项目总体施组的编制；单位工程施组应
9、在单位工程开工1个月前完成编制，同时应满足评审的时间要求。（二）项目总体施组由项目经理主持编制，单位工程施组由负责施工的分部/工区负责人主持编制，编制内容见附件5o（S）编制前，由项目经理主持召开施组研讨会，项目部其他领导班子成员、各部门负责人、主要班组负责人参加，确定项目组织机构、主要施工方案、各项资源配置等重大施工组织事项，并有书面纪要。（四）主要施工方案制定过程中要进行充分的方案比选（需单独编制，必要时报上级单位审批），保证施工方案的安全性、先进性、经济合理性。（五）施组内容力求重点突出，表述准确，取值有据，图文并茂，要特别重视结构检算、工序能力计算、临时工程设计等。（六）施组的编制应符
10、合设计原则、合同约定，遵守国家工程建设的法律、法规、方针、政策、技术规范规程以及公司各项有关规章制度，科学合理地进行施工组织，并满足全面预算管理的需要。（七）编制完成后，由项目经理召开自评会，项目总工程师、项目经理审核并签署后按照审批权限，逐级报批。第六章评审第十五条评审要求（一）施组的评审原则上采用专题会议方式进行。专题会由项目部负责组织，工程部配合，有关专家、部门参加。项目部进行汇报并记录，整理会议纪要初稿，会议结束后，评审会议纪要由项目部负责人审核后3日内报公司工程部审核后发文。（二）相关部门和专家的审核意见应明确存在的具体问题，提出修改意见，问题及意见应明确施组对应的页码、章节位置。（
11、三）施组评审会议纪要或专家评审意见作为施组报批的附件。（四）参加施组审核的内部专家或人员应确保具备对施组有关内容审核把关的能力，尽量安排部门负责人参加。（五）未采用专题会审核时，由工程部组织相关部门进行审核，参与施组审核的部门需明确审核人员，编制具体审核意见（格式见附件6）,并将审核正式意见反馈工程部，经工程部汇总后报请总工程师审定、总经理批准。第七章审批第十六条审批要求（一）施组分两级审批。本办法规定I级施组报集团公司审核、审批，II级施组审批流程参照本办法执行。（二）I级总体施组由集团公司总经理负责最终审批（审批封面见附件7-1）,I级单位工程施组由集团公司总工最终审批（审批封面见附件7-
12、2）oII级总体施组由公司总经理负责最终审批（审批封面见附件7-3）,II级单位工程施组由公司总工最终审批（审批封面见附件7-4）o（S）I级施组需由公司提出审批申请，申请内容包括本单位组织审核/批情况，建议评审重点，审核方式（是否集中会审），评审时间、地点等，申请附件应包括：项目部审核记录（审批记录须经有关责任人签字）、公司审核记录、按照评审会议纪要修改的对照说明、修改完善后的施组。（四）完成内部审批程序后，项目经理部按规定报业主（监理）审批。第十七条审批时间。项目部、公司收到施组之日起7个工作日内，集团公司收到施组之日起14个工作日内完成审核审批。原则上不接受临时审批。第十八条审批授权。为
13、简化管理程序，根据两级审批原则，级施组由公司/项目部审批。依据业主需要集团公司审批时，集团公司总经理授权子分公司总经理最终批准项目总体施组（格式见附件8-1）,集团公司总工程师授权子分公司总工程师最终批准单位工程施组（格式见附件8-2）,由公司提出申请，集团公司工程部办理授权委托事宜。第八章发布第十九条施组审批完成后，由最终审批人所在公司工程管理部门负责行文发布并传递相关部门或单位。第二十条公司或项目部负责将审批后的施组发放至本级相关部门、单位或有关人员，建议覆盖项目经理、副经理、总工程师及其他有关岗位人员。第九章实施及调整第二十一条施组审批程序完成后，由项目经理对施组进行进行交底，交底对象与
14、不少于参与研讨的对象范围。交底必须形成会议纪要和签到。第二十二条在实施过程中严禁任何人随意更改已批准的施组，若因施工条件发生变化需要调整的，要求重新编制，报原审批单位重新审批。第二十三条施组调整施组实施过程中，出现以下情况引起施工组织、资源等方面发生重大调整时，由项目部提出、公司级系统部门确认，或公司级系统部门提出，并在提请召开的总经理办公会或专题会上明确后进行施组调整，执行原审批程序。作废版本施组应由项目部负责收回。施组调整后，需按照施组交底程序重新进行交底。（一）工期、质量、安全、环保等目标值发生较大改变。（二）施工设计图纸、文件或合同内容发生重大变更。（三）现场施工环境和条件发生重大变化
15、。（四）业主或监理对工期或技术标准进行较大调整。第十章检查第二十四条项目经理部施组实施过程中，项目经理应组织项目部有关人员及部门结合月度生产例行检查全过程监控与管理，召开施工组织设计实施情况分析会，对不符合其要求的行为及时纠正。第二十五条公司公司负责组织对项目部进行定期或不定期检查；对不符合要求的项目部根据相符程度，组织分析原因，提出整改要求，并跟踪改进情况；对重大隐患的整改情况，必须报集团公司有关部门。检查结果记入项目管理（季度）报告。第二十六条检查内容（一）编审制度、检查制度的建立健全和情况。（二）项目经理、项目技术负责人或相关部门等有关人员对施组审核、签字情况，是否组织了评审。（三）是否
16、结合工程特点编制，内容是否完整，设计计算是否完善，是否具有针对性和可操作性。（四）施组现场实施情况，实施前是否进行了详细的交底。（五）施组实施过程的监管情况，实施过程中发现问题的整改落实情况，现场边界条件发生重大变化时，是否按规定程序进行调整。（六）施组实施过程中有关安全生产的措施是否落实。第十一章附则第二十七条本办法由公司工程管理部负责解释。第二十八条本办法自发布之日起执行。附件1公司施组分级标准一、I级施组有下列情况之一的，界定为I级施组：1. A类项目总体施组；2. a类铁路项目总体施组；3. 以集团公司资质中标，项目技术难度较大、安全风险较高、对集团公司市场开拓有重要影响的项目施组（需
17、在项目第一次总经理办公会上明确）。二、II级施组除I级以外的所有项目施组。附件2公司工程项目施组管理程序表层级管理程序A类项目总体施组A类项目单位工程施组a类项目总体施组a类项目单位工程施组B类项目总体施组B类项目单位工程施组Z类项目总体施组工区/分部编制编制工区编制工区编制审核工区工程部组织审核工区工程部组织审核审定工区总工程师审定工区总工程师审定审批工区主任审批工区主任审批a/B/Z类项目部编制/审核/审批编制项目部编制项目部编制项目部编制项目部编制审核项目部工程部组织审核项目部工程部组织审核项目部工程部组织审核项目部工程部组织审核项目部工程部组织审核审定项目部总工程师审定项目部总工程师审
18、定项目部总工程师审定项目部总工程师审定项目部总工程师审定审批项目经理审批项目经理审批项目经理审批项目经理审批项目经理审批公司审核/审定/批准审核公司工程部组织审核公司工程部组织审核公司工程部组织审核公司工程部组织审核公司工程部组织审核公司工程部组织审核审定公司总工程师审定公司总工程师审定（公司总工程师审定）公司总工程师审定公司总工程师审定公司总工程师审定批准公司总经理批准公司总经理批准（公司总经理批准）公司总经理批准公司总经理批准A类项目部物阂准编审审批编i|i：.项目部编制市核项目部工程部组织审核项目部工程部组织审核审定项目部总工程师审定项目部总工程师审定市批项目经理审批项目经理审批切准审审
19、批审核集团公司工程部组织审核（集团公司工程部组织审核）（集团公司工程部组织审核）（集团公司工程部组织审核）（集团公司工程部组织审核）集团公司审定集团公司总工程师审定（集团公司总工程师审定）（集团公司总工程师审定）批;作集团公司总经理批准（集团公司总工程师批准）（集团公司总经理批准）（集团公司总工程师批准）（集团公司总经理批准）施组编制审批计划表项目名称:序号名称编制人复核人计划完成日期计划审批层次备注项目经理部监理业主公司集团公司编制：复核：批准:在建项目施组编制审批计划表序号项目名称项目类别管理类别施组名称施工单位计划编制完成时间计划审批级别备注项目经理部公司集团公司统计：复核:附件4-1项
20、目施组管理台帐项目名称:序号名称计划编制完成时间实际编制完成时间自评/审批时间是否交底是否发放否整是调备注自评项目经理部监理业主公司集团公司编制：复核:在建项目施组管理台帐序号项目名称项目地点项目类别管理类别施工单位开竣工时间施组评审情况施组公布时间备注合同工期调整工期施组名称级别是否评审评审通过单位实际评审时间统计：复核:附件5施工组织设计主要编制内容一、格式要求1施组封面各项目部可自行设计（或按业主统一要求格式），但必须反映工程名称、编制单位、编制时间等内容。2施组次页应为格式文件封面，至少包含附表内容。3施组文字说明部分应使用A4纸张（210X297）,附图及插图均应采用A3或A3加长（
21、297mm高）0二、主要编制内容（若业主有强制性内容时另附）上册：1编制依据、编制范围及设计概况1.1编制依据1）现行的国家有关方针政策，以及国家和行业有关法律、规范、验标、施工指南和行业最新规章制度等；2）与建设单位签订的工程承包合同、协议；3）建设单位提供的工程设计文件和图纸；4）建设单位下发的指导性施工组织设计；5）工程现场施工调查报告、已批准的项目管理策划书6）工程项目经理部的组成、机械设备、各类技术人员配备及施工队伍施工能力的基本情况；7）国家和地方关于环境保护、职业健康安全、水土资源及文物保护、节能减排的要求。1.2 编制范围（本标段的工程范围）1.3 设计概况1）正线主要技术标准
22、2）各专业工程设计概况2工程概况2.1 线路概况2.2 主要技术标准2.3 主要工程项目及数量2.4 4工程地质和水文地质2.5工程特点、控制和重难点工程的分析和对策3建设项目所在地区情况包括自然特征、交通运输情况、沿线水源、电源、燃料、通信等可利用的情况，当地工程建筑材料分布情况，其他有关情况。4总体施工组织安排1.1 1施工总体目标（工期目标（开竣工日期及总工期）、质量方针及目标、创优规划目标、安全管理目标、环保管理目标、职业健康目标）1.2 施工组织机构及职责、队伍部署和任务划分1.3 总体施工方案、施工顺序及主要阶段工期安排1.4 施工准备、征地拆迁和建设协调方案1.5 主要进度指标确
23、定及分项工程施工进度计划1.6 工程接口及配合1.7 关键线路附：施工总平面布置示意图总体施工组织形象进度图施工进度计划横道图、网络图等图表1.8 工程和过渡工程5.1 大型临时工程（弃渣场、制（存）梁场、材料厂、混凝土集中拌合站、填料拌合站、运输便道、临时供电、临时给水、临时渡口、码头、栈桥等）设施设置的具体方案、标准、规模、能力、主要工程数量和主要设备数量等。5.2 小型临时工程（项目部及工区住宿、公共用房、办公房屋等生活区房屋；水泥库、加工车间、修理车间等生产房屋）设施设置的具体方案、标准、规模、能力、主要工程数量和主要设备数量等。5.3 过渡工程（如有）：施工过渡方案需征求产权部门意见
24、后制定。附：施工总体平面布置图（应含施工便道、试验室、制梁场、搅拌站、砂石料厂、临时供水、供电（列主要方案，完整方案应独立成册进行专项审批）、供风设施、临时通信、弃喳场地等临时工程以及主要生活、生产场地等，还应标明永、临工程位置，施工任务或区段划分，施工队伍驻地，工地附近主要河渠、道路、村镇等主要设施位置等）6控制工程及重难点工程的施工方案包括工程概况、施工方法、施工装备、施工顺序和作业空间规划（各工序间的步距要求和工艺步距要求；附工序工艺示意图）、劳动及作业组织方式，特殊过程及重大危险源识别、关键工序施工工艺及质量控制，施工难点和应注意的问题等。7施工方案确定施工方法，选择施工装备、制定施工
25、顺序和作业组织方式。各专业工程（路基工程、桥涵工程、隧道工程、枢纽和站场工程、轨道工程、区间工程、弓I、排水隧洞工程、土石方工程等）按照施工顺序分别制定施工方案和技术措施（包括辅助施工方案和措施：施工通风、施工排水、施工交通组织、超前地质预报、监控量测、工程试验等），并突出质量控制、检测方法和手段、沉降变形的观测与评估等。8资源配置主要工程材料设备采购供应方案（包括：甲供甲控材料；自购材料等）分年度主要材料设备计划关键施工装备的数量及进场计划（包括：设备配备原则；设备配套选型；设备调配计划和保障措施等）劳动力计划（包括：劳动力组织原则；劳动力计划；劳动力保障措施等）资金使用计划（包括：资金使用
26、计划；资金控制计划等）9施工组织图表（附）表a）主要工程数量表；b）劳动力数量表；C）主要材料数量表；d）主要设备配置表（试验设备可单独列表）；e）工程投资计划表；f）安全资金投入计划表；g）临时工程数量表。（附）图a）施工总平面布置图；b）施工管段线路纵断面图；重点控制隧道工程纵、横断面图（含不同围岩级别断面图）、平面布置图（重点包括：生活和办公区、施工道路、场地、供水、供电、试验室、火工品库、弃磴场、辅助坑道、碎拌合站、砂石料生产线、梁及硅预制构件厂、污水处理系统、机（木）加工厂（间）、消防、卫生布置等；）C）施工进度斜率图、横道图、网络图；d）大临工程设计图；e）重点工程场地布置图；f）
27、既有线技术改造工程施工过渡方案设计图（如有）；g）临时供电系统图；h）其他管线、水仓、轨线布置等。下册：10管理措施包括标准化管理措施（铁路项目）、质量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、成本控制措施、职业健康安全管理措施（对工程涉及的危害因素进行识别、评价，确定中、高度风险，并制定目标、指标和管理方案。中、高度风险及其目标、指标和管理方案）环境保护措施（对重要环境因素必须制定明确的控制要点，对管理职责要明确到相关岗位）、水土保持措施、采用“四新”技术措施、文物保护措施、文明施工措施、节约用地措施、冬季施工措施、夏季施工措施、雨季施工措施、路基桥梁沉降控制及观测措施、预警机制和应急预案、信息
28、化管理等H引入的设计文件与施工规范、法律法规（另建管理目录，作为施工组织设计文件组成部分）a）适用于本项目的法律法规以及主要条款识别；b）适用于本项目的设计标准及版本号；C）适用于本项目的工程质量验收标准及版本号；d）适用于本项目的安全技术及施工规范、作业指南及版本号。12明确需要编制专项方案的危险性较大分项分部工程（列出需编制方案件名、审批层级、计划编制/审批/实施时间安排等）。13工程项目成本预算（严格按照全面预算管理进行编制）（单独成册）三、其他针对工程具体情况，施工组织设计的内容可根据其特点、规模进行调整、增减，以满足合同或相关方的要求。附件6实施性施工组织设计审核意见表实施性施工组织
29、设计名称审核时间审核部门/单位审核人姓名:经审核，同意口/不同意口该施组，具体修改/完善建议如下:（审核意见较多可另附）审核部门/单位确认意见:签字（部门负责人）：盖章/日期:XX标段总体实施性施工组织设计编制：XX标项目部年月日审核：（集团公司工程部负责人签字）年月日审定：（集团公司总工程师签字）年月日批准：（集团公司总经理签字）年月日生效日期：年月日XX标段XX工程实施性施工组织设计编制：XX标项目部工区年月日项目部审核：（工程部长签字）年月日项目部审定：（总工程师签字）年月日项目部审批：（经理/指挥长签字）年月日集团公司审核：（工程部负责人签字）年月日集团公司批准：（总工程师签字）年月日
30、生效日期：年月日XX标段总体实施性施工组织设计编制：XX标项目部年月日审核：（公司工程部负责人签字）年月B审定：（公司总工程师签字）年月B批准：（公司总经理签字）年月B生效日期：年月日XX标段XX工程实施性施工组织设计编制：XX标项目部工区年月日项目部审核：（工程部长签字）年月日项目部审定：（总工程师签字）年月日项目部审批：（经理/指挥长签字）年月日公司审核：（工程部负责人签字）年月日公司批准：（总工程师签字）年月日生效日期：年月日总经理授权委托书编号：201X-X一、委托人名称：工作单位：XXX集团四处有限公司职务：总经理二、受委托人名称：工作单位：职务：总经理三、委托权限及内容：现委托作为我的委托代理人，全权代理组织项目标段总体实施性施工组织设计的评审及审批工作。委托人（签字/盖章）：年月日总工程师授权委托书编号：201X-X一、委托人名称：工作单位：XXX集团四处有限公司职务：总工程师二、受委托人名称：工作单位：职务：总工程师三、委托权限及内容：现委托作为我的委托代理人，全权代理组织项目工程实施性施工组织设计的评审及审批工作。委托人（签字/盖章）：年月日
