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1、农田灌溉发展规划采购项目公开招标采购文件目录第一章公开招标采购公告3第二章招标需求8第三章投标人须知10第四章评标办法及评分标准28第五章嘉善县政府采购合同（指引）31第六章投标文件格式36第一章公开招标采购公告项目概况（嘉善县农田灌溉发展规划采购项目）招标项目的潜在投标人应在政采云平台（/）获取（下载）招标文件，并于2023年3月16日9点30分00秒（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：JXYJ2023002（G）项目名称：嘉善县农田灌溉发展规划采购项目预算金额（元）：500000最高限价（元）:500000采购需求：详见招标文件第二章招标需求合同履约期限：1、签订
2、合同后一周内，完成基础数据台账。2、2023年5月底前，完成嘉善县农田灌溉发展规划初稿编制和农田灌溉面积一张图初步成果。3、2023年6月底前，完成嘉善县农田灌溉发展规划送审稿。4、2023年11月底前，完成嘉善县农田灌溉发展规划报批稿。5、如遇省、市级对规划推进进度有其他要求的，应无条件服从上级部门安排。本项目接受联合体投标：口是，因否。二、申请人的资格要求：L满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.Cn）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2 .落实政府采购政策需满
3、足的资格要求：口无；3专门面向中小企业口货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函；口货物全部由符合政策要求的小微企业制造，提供中小企业声明函；口服务全部由符合政策要求的中小企业承接，提供中小企业声明函；团服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供中小企业声明函；口要求以联合体形式参加，提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中中小企业合同金额应当达到,小微企业合同金额应当达到%;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，视同符合了资格条件，无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，无需提供联合协议；要求合同分包，提供分包意向协议和中小企业声明函，分包意向协议中
4、中小企业合同金额应当达到达到%,小微企业合同金额应当达到%;如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，视同符合了资格条件，无需再向中小企业分包，无需提供分包意向协议；3 .本项目的特定资格要求：无4 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动；三、获取招标文件时间：/至2023年3月16日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）:政采云
5、平台（https:WWW）方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）:0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年3月16日9点30分（北京时间）投标地点（网址）:政采云平台（https）开标时间：2023年3月16日9点30分开标地点（网址）：政采云平台（https:WWW）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争
6、打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线第5页共47页提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表：鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的
7、权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日(公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准)起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台()”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；投标准备：注册账号一点击“商家入驻”，进行政
8、府采购供应商资料填写；申领CA数字证书-申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”一一前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装；招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；采购人、采购机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；对
9、未按上述方式获取招标文件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；不提供招标文件纸质版；投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份【地址：；快递寄出同时，项目被授权代表须以邮件方式将快递单号、项目名称、公司名称、被授权代表姓名及联系方式等内容(邮件格式为：项目编号+快递单号+公司名称+被授权代表姓名及联系方式)发送至采购代理机构联系人邮箱()。如供应商选择快递费到付，采购代理机构将拒签。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第三章一“备份投标文件“；投标文件的解密：投
10、标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系第二章招标需求根据水利部办公厅农业农村部办公厅关于开展全国农田灌溉发展规划编制工作的通知（办农水（
11、2022）304号）、浙江省水利厅浙江省农业农村厅关于开展浙江省农田灌溉发展规划编制工作的通知（浙水农电（2022）27号）等文件要求，在收资、调研、对接、论证的基础上，客观评价现状、开展形势分析，摸清灌溉需求、评估发展潜力，合理提出嘉善县农田灌溉发展的总体思路、发展目标、主要任务和布局内容等，编制完成嘉善县农田灌溉发展规划。规划具体要求如下：1、收集、整合基础资料，开展灌溉基本情况现状实地调查，深入分析农业、粮食、耕地、灌溉等发展现状以及存在的主要问题，围绕粮食安全和重要农产品保障、水安全、生态文明建设等的要求，全面分析灌溉发展面临的形势；围绕粮食及农产品供给、灌排保障、灌溉用水等方面，全面
12、分析灌溉发展的需求；在可发展灌溉土地、灌溉可用水量、节水潜力分析的基础上，开展水土资源平衡分析，评估灌溉面积发展潜力；根据国家粮食安全战略和重要农产品保障战略以及长三角生态绿色一体化发展等要求，结合水土资源平衡成果，合理确定灌溉发展目标以及具体指标，统筹国土空间格局、农业生产布局、区域水网格局等，确定灌溉发展总体布局与分区发展重点；针对全县农田灌溉发展的突出薄弱环节，从灌溉水源保障、大中型灌区改造、小型农田水利（小型灌区）建设、高标准农田灌排工程建设、智慧灌区建设、灌溉管理与改革创新等方面，提出建设与管理任务，并匡算投资、提出资金筹措方案和实施计划安排；对规划水平年的节水、环境影响、实施效果进
13、行评价分析；从加强组织领导、落实目标责任、推动前期工作、强化监督考核等方面，提出规划实施的保障措施。2、规划要与长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区水利规划、国民经济和社会发展“十四五”规划、国土空间规划、高标准农田建设规划、水安全保障“十四五”规划等相关规划相衔接。规划附表数据要满足县级农田灌溉规划编制大纲要求，与农田灌溉面积一张图中的数据保持协调。3、本次规划编制时，需结合水利部办公厅关于进一步复核确定2021年灌溉面积有关数据的通知，同步完成灌溉面积图件制作。通过套用国土三调、“三区三线”划定成果、县级行政区耕地后备资源调查等基础数据和图层数据，绘制规划基准年、水平年等不同年度的农田灌
14、溉面积图层，并绘制灌区内、外边界、灌溉设施点位等内容，形成全县灌溉面积“一张图”，包括总平面图和分灌区平面图等。图件绘制成果上报后，需根据上级部门复审核意见进行修改完善直至满足要求。四、进度要求1、签订合同后一周内，完成基础数据台账。2、2023年5月底前，完成嘉善县农田灌溉发展规划初稿编制和农田灌溉面积一张图初步成果。3、2023年6月底前，完成嘉善县农田灌溉发展规划送审稿。4、2023年11月底前，完成嘉善县农田灌溉发展规划报批稿。5、如遇省、市级对规划推进进度有其他要求的，应无条件服从上级部门安排。五、成果要求1、提交嘉善县农田灌溉发展规划及其相关附表。2、提交嘉善县农田灌溉发展规划“一
15、张图”相关成果。3、同步提交规划文本及相关电子成果，文本份数按业主要求提供。4、规划成果需满足省市最新工作要求。六、付款方式合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同价的40%；成果通过审查后7个工作日内支付合同价的40%；完成报批稿后7个工作日内支付合同价的20%。第三章投标人须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法，现将相关注意事项告知如下：1 .采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加，直至评审结束。2 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交
16、易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。3 .评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和供应商应当通过电子交易平台交换数据电文。供应商需
17、在半小时内提交澄清说明或补正，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。4 .供应商须在采购代理机构宣布评审结束、产生中标候选人前时刻关注，配合专家组工作，如有询标（澄清、质疑），在约定时间内（具体时间以询标函上规定的时间为准备）通过CA进行回复。未按要求回复的，视为放弃澄清。前附表序号内容、要求1项目名称：嘉善县农田灌溉发展规划采购项目2采购内容：详见第二章。3项目预算：50.00万元。最高限价为预算价，超预算价的投标文件无效。4投标报价及费用：1 .本项目投标应以人民币报价；2 .不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。5投标保证金：无。6答疑与澄清：投标人应认真阅
18、读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式向招标人一次性提出。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前.，在浙江政府采购网(https:ZfC)上发布更正公告，请投标人在投标截止前及时关注。招标文件的要澄清、答复、修改或补充，一经在上述媒体发布，即视所有投标人都已经收到相关文件。7采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登录系统，申请获取采购文件，待审核通过后，可下载采购文件。如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报名成功。路径：用户中心一一项目采购一一
19、获取采购文件管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看招标文件。获取采购文件网址：浙江政府采购网(https:ZfC)8投标文件形式、制作及组成：投标人应准备电子加密投标文件，按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南(网址：httpsr#/knowledges/CWIEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na?keyword)及本招标文件要求递交。投标文件均由资格文件、商务技术文件、报价文件组成。9投标截止时间：2023年3月16日9点30分投标地点：政采云平台(https)10电子加密投标文件的传输递交：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传
20、输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被拒收。11开标时间：2023年3月16日9点30分开标地点：政采云平台(https:WWW)供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。12评标办法及评分标准：详见第四章。13中标公告及中标通知书：中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，中标公告发布于浙江省政府采购网(http)等网站或媒体，公告期限为1个工作日。各参加政府采购活动的供应商认为该中标结果和采购过程等使自己的权
21、益受到损害的，可以自本公告期限届满之日(本公告发布之日后第2个工作日)起7个工作日内，以书面形式向采购人或受其委托的采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以再答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。14合同公告：本项目政府采购合同将于签订之日起2个工作日内发布于上述媒体，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。15履约保证金：本项目不设置履约保证金。16付款方式：合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同价的40%；成果通过审查后
22、7个工作日内支付合同价的40%；完成报批稿后7个工作日内支付合同价的20%。17现场踏勘：投标人根据自身情况自行踏勘(费用自理)18投标文件有效期：90天。19承诺符合浙财采监201324号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定，且未被“信用中国”()和中国政府采购网()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。20解释：本招标文件的解释权属于采购单位和嘉兴市银建工程咨询评估有限公司。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .招标采购
23、单位系指组织本次招标的代理机构（“招标人”）和采购单位。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的设计、安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。7 .系指实质性要求条款。不满足实质性要求条款的投标文件无效8 .”系指核心产品。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托供应商无需
24、到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1 .本项目不允许转包。2 .本项目不可以分包。（八）是否允许采购进口产品本项目不允许采购进口产品。（九）特别说明:1 .采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
25、使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本投标人所拥有。3 .投标人应仔细
26、阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（十）质疑和投诉L投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监
27、管部门投诉。5 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。6 .供应
28、商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。7 .供应商认为采购代理机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。8 .质疑函须采用财政部发布的政府采购供应商质疑函范本（参考样式可从浙江政府采购网下载专区下载），否则采购代理机构有权要求质疑供应商改正后重新提出。9 .政府采购供应商可以通过登录“浙江政务服务网”（http）,搜索关键字“政府采购投诉处理”，或者选择“部门窗口一省财政厅一行政裁决一政府采购投诉处理”，点击“在线办理”，即可进行在线投诉。财政部门审查受理、处理决定等政府采购投诉处理相关文书均在线送达，政府采购投诉供
29、应商明确表示需要邮寄的除外。10 供应商也可通过邮寄方式寄递政府采购投诉材料，邮寄地址为涉及政府采购项目采购人预算级次相应的财政部门。政府采购投诉材料中须写明邮箱地址、传真号码，财政部门审查受理、处理决定等相关文书可通过电子邮件、传真等形式送达，供应商明确表示需要邮寄的除外。11 在线或者邮寄政府采购投诉材料当日下班时间点后收到的视为下一个工作日收到。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：L招标公告12 招标需求13 投标人须知14 评标办法及标准15 合同主要条款16 投标文件格式17 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件
30、要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式向招标人一次性提出。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在浙江政府采购网（https:ZfC）上发布更正公告，请投标人在投标截止前及时关注。招标文件的要澄清、答复、修改或补充，一经在上述媒体发布，即视所有投标人都已经收到相关文件。2 .采购代理机构以公告形式答复投标人要求
31、澄清的问题，但不包含问题来源；除上述媒体发布的答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。4 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）总体要求L投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。5 .投标文件
32、及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。6 .投标文件的形式：投标文件为电子加密投标文件，按“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”及本招标文件要求制作、加密并递交。（二）投标文件的组成本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资格文件及商务技术文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。投标文件由资格文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。L资格文件（资格文件所需的证明材料均需加盖供应商公章）:（1）营业执照（2）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见第六章）。（3）中小企业声明函或监狱和戒毒企业企业
33、证明材料或残疾人福利性单位声明函（格式见第六章）7 .商务技术文件（1）自评表（格式见第六章）（2）投标声明书（格式见第六章）（3）法定代表人授权委托书（格式见第六章）（4）诚信承诺书（格式见第六章）（5）同类项目业绩（格式见第六章同类业绩一览表）（6）认证证书（7）项目人员配备（格式见拟派项目组人员表）（8）技术方案（9）质量与管理措施（10）项目进度（Il）投标人根据评标办法及采购需求需要提供的其他资料（如有）8 .报价文件：（1）投标函（格式见第六章）（2）开标一览表（格式见第六章）（3）投标报价明细表（格式见第六章）（4）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（如有）9 .投标文件内容
34、填写说明（1）投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写：电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：httpstt/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na?keyword）及本招标文件要求制作、加密。（2）招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。（3）投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料
35、进一步审查的要求。（4）开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。（5）投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。（6）投标人已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，必须在投标文件中予以特别说明，否则，招标人可以拒绝其投标文件。（7）投标响应文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改。（8）由于字迹模糊或表
36、达不清引起的后果由供应商负责。（三）投标文件的语言及计量1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的最终价格，报价采用固定总价形式进行报价；报价应包括完成本项目所有工作内容所需的人员、设备、材料、劳务、管理、风险、规费、税金（增值税等）、利
37、润、政策性文件上各项应有费用等一切相关费用。各投标人所填写的投标报价在合同实施期间不因市场因素而变动，投标人发生差错遗漏的费用均不再调整（除招标文件另有说明外）。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）投标文件的有效期L自投标截止日起包天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标保证金：无（七）投标文件的签署及规定电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：httpsse
38、rvice,（八）投标文件的递交L递交投标文件截止期投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标、响应文件，将被拒收。4 .投标文件的修改和撤销（1）投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件：递交投标文件截止时间之前补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。（2）投标人修改后的投标文件应按原来的规定编制、密封、标记和递交。（3）在递交投标文件截止期之后，
39、投标人不得对其投标文件做任何修改。（4）递交投标文件截止期后，投标人不得撤回其投标文件。（5）实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。3.备份投标文件（1）投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。（2）备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在（U盘）中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并
40、注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。（3）直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。（4）以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。（5）投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效。（九）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理办法有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标
41、文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形
42、式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1 .电子加密投标文件解密失败的；2 .没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3 .在符合性审查和资信商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。（2）在资格文件或商务技术文件中出现报价的；（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（4）投标文件无法定代表人签字（或盖章），或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；
43、（5）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（6）投标文件项目不齐全或者内容虚假的；（7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（8）投标有效期、服务期等商务条款不能满足招标文件要求的；（9）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（10）不符合本采购文件中的实质性要求条款4 .在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合采购文件要求的服务内容，或者与采购文
44、件中标的服务需求、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。（5）不符合本采购文件中的实质性要求条款；5 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（3）报价文件内容与商务、技术文件内容严重不一致，评标委员会无法评审的；（4）评标委员会认定属投标人自身原因有重大漏项的。（5）评标
45、委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约，要求其通过“政采云”平台在规定的时间内提供经CA签章的材料，投标人不能提供证明其报价合理性材料的。（6）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的。（7）报价文件无法定代表人或授权代表签字（或盖章）的；（8）报价文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（9）报价文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（10）未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购方不能接受的附加条件的。（Il）不符合本采购
46、文件中的实质性要求条款；6 .被拒绝的投标文件为无效；7 .存在带条款的负偏离的；8 .本招标文件其他部分已规定为无效标的情形；9 .评标专家认定的其他必须按无效标处理的。（十）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：1 .电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2 .电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3 .电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4 .病毒发作导致不能进行正常操作的；5 .其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。四、开标（一）开标准备采购代理机构原则上采用电子评标，按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标
