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1、行业资料:冶金企业新建工程的安全管理资料单位：部门：日期：年月日冶金企业新建工程的安全管理1新建工程是安全管理的薄弱地带随着我国经济的高速发展,冶金企业取得了突破性发展,一大批高技术含量的工程投产,产能大幅度提高,产业结构进一步优化,产品质量、产品档次进一步提升。但是从近几年的状况看,这些工程往往又是安全管理的薄弱地带。当前新建工程主要特点和存在的问题主要有:新建工程工艺新、装备新。工艺技术、工人操作需要有一个修正、调整、适应的过程。制度新。新建工程各类管理制度都是新建的,有相当大一部分是借鉴兄弟企业或参照一些标准制定的，因此这些制度的符合性、适用性和有效性需要经过一段时间的检验。生产现场新。
2、新建工程生产现场是否满足安全生产的要求,也需要经过生产实际检验。防护设施、设备是否有效,道路、楼台、梯子、照明等是否满足安全生产要求,既要使用标准衡量,又要看是否真正满足安全生产和保护人的要求。人员新。新建工程投产前,企业一般都对各岗位员工进行培训I,但是这些人员的操作技术、安全意识、综合素质不能完全适应安全生产的需要。特别是应急能力的培养,需要有一个加强固化的过程。个别单位在资金不足的状况下,往往减少安全设施或降低安全标准,在建设过程中就留下了隐患。有些单位在不具备生产条件的状况下，急于试车,急于投产，由于准备工作不充分,没制定有关的预案,各项安全措施落实不力,在试车或试生产过程中造成险象环
3、生,极易发生事故。近几年来新建工程在安装、调试过程中发生事故甚至发生恶性事故的状况时有发生,造成了严重的人员伤亡和巨大财产损失。2确保新建工程安全投产并达产达效需对新建工程进行充分的研究,对新建工程投产前后的特点进行分析。笔者认为应采取以下措施：(1)高度重视新建工程的安全管理工作。企业领导应把新建工程的安全管理工作作为安全管理的重点之一,在安全机构设置、安全管理人员配备上认真执行安全生产法的规定,将安全生产责任逐级落到实处。建全安全机构,配好安全管理人员，赋予权力,树立权威，全力支持安全管理工作。在建设过程、调试过程和投产后贯彻一切听从安全的原则。(2)对新建工程推行“四落实一特别管理模式。
4、所谓“四落实一特别管理模式就是:对新建工程投产前落实安全生产管理制度，落实对职工的安全培训I,落实各操作岗位预案预控管理,落实安全生产责任制；同时在投产以后相当长的一段落时间内，要特别加强安全管理,使安全文化固定下来,表达在员工的人格之中。建设工程单位和生产组织单位投产前要采取以下措施:建立建全安全生产责任制度和安全规程、岗位预案预控书和其他相应安全制度;对职工进行不少于法定时间的安全培训I,使培训制度化、常态化,每次培训终止时对其安全意识和安全素质都要进行严格的考核,符合要求者,方可上岗;试车前对设备和现场组织周密的安全普查,找出存在的缺陷和问题,进行完全的整改,达到安全生产要求,符合安全生
5、产法和安全标准规范的要求;制定科学的试车、试生产方案,组织各方面的专家学者、技术人员、操作工人对方案进行论证,确保方案科学和安全;组织专业人员制定应急预案,将各种可能的不正常状况预计到,有针对性地制定防范措施和紧急救援措施,制定通讯、交通、医疗、消防等联络方案和行动方案,做到有备无患。应急预案制定好后要组织论证,使之更科学合理有效。同时对有关人员进行培训I,人人熟知,并组织演练。企业的安全管理部门在新建工程、工艺和设备改造工程试车前进行四落实一特别检查,检查程序：(1)由生产组织单位提出申请；(2)企业安全管理部门组织技术、装备、生产、公安、卫生等专业技术人员组成评价工作组对生产组织单位的安全
6、管理现状进行初步审查,符合基本条件的,进入下一步程序。不具备条件的责成整改，重新提报申请。(3)制定四落实一特别安全评价标准。评价标准分为两部分,一部分为通用标准，另一部分为专业专用标准。通用标准见表1。专用标准是根据具体工程专业性质，结合生产、设备、工艺特点及国家有关标准、规范,制定出专用标准，与通用标准一起用来作为新、改、扩工程“四落实一特别安全检查标准。通用标准IOO分,专用标准100分。综合评价190-200分为合格。(4)组织检查验收。评价工作组对于具备条件的工程，由工作组召开专业审查会议,对工程中劳动安全卫生部分和规章制度、人员培训、应急救援预案等方面状况以及存在问题的整改状况进行
7、认真细致的审核;并到生产现场实地检查验证。召开会议探讨结果,形成会议结论,通报有关单位,并保存记录。对存在问题跟踪整改,限期进行验证。(5)定期对验收合格单位复查。每半年对已验收合格单位进行复查,发现问题及时解决,确保在2-3年内不发生重大伤亡事故。3效果评价对新建工程实施“四落实一特别管理,可以在较短时间内提高新建工程单位的安全管理水平,提高人员的安全素质，改善现场的安全状况和设备的本质安全程度,最大限度地减少或避免伤亡事故。例如，济南钢铁集团总公司在XX年、XX年两年内，对炼钢、炼铁、热处理、烧结、球团竖炉、冷轧、热轧等20多个新建工程实行了四落实一特别安全管理。组织“四落实一特别安全检查50屡屡,提出问题、隐患1500多个,责成有关部门、单位进行整改,并屡屡组织专家和专业工程技术人员对隐患、存在问题的整改状况进行了认真细致的检查验证,取得了十分显著的成效。这些新建工程在投产前后的相当长的一段时间内实现了安全生产。
