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1、XX乡全域无垃圾治理工作实施方案为深入贯彻落实全省全域无垃圾专项治理工作会议精神,按照县委、县政府统一安排部署和靖远县城乡全域无垃圾三年专项治理行动实施方案（县委办发20xxJ67号）与靖远县人民办公室关于印发靖远县全域无垃圾三年专项治理行动方案的通知（靖政办发C20xx163号）精神要求，纵深推进全乡环境综合整治工作,全面改善群众生产生活环境，建立环境卫生管理长效机制，提升环境卫生管理水平，为全乡经济社会加快发展、和谐发展提供良好的环境，提升人民群众幸福感,为确保行动取得实实在在的的成效，结合我乡实际,制定乡全域无垃圾专项行动实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八届三中、
2、四中、五中、六中全会及十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持环境保护基本国策，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念。以全面建成小康社会、改善城乡人居环境为目标，按照省第十三次党代会作出的突出问题导向，坚持困地制宜，系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享部署，以治理脏、乱、差为重点内容，以推进城乡环卫一体化发展为方向，以实现农村垃圾全面治理为核心，突出重点、破解难题,统筹规划、综合治理，建立机制、注重长效，深入开展全区全域无垃圾行动，着力改善环境面貌，提升群众生活质量。（二）主要目标。1、陈年垃圾得到全面清理，新增垃圾得到规范处理，
3、全乡无非正规垃圾堆放点，视野之内（含村社周边、交通沿线等）无垃圾；2、生产和生活区域尽量分开，推进改路、改房、改水、改厕、改圈等“五改”工作，实现住安全房、喝干净水、走平坦路，建筑材料和生产生活资料要有序摆放；3、大力推进村容村貌整治，根据自身实际，实施绿化、美化、亮化。实现全乡全域无垃圾目标，并达到有完备的设施设备、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度。二、重点任务（一）加强宣传教育，提高群众参与意识。各村、乡属各单位要加大宣传教育力度，深入宣传开展全域无垃圾专项行动的重要意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。利用宣传车、黑板报、宣传
4、栏、宣传标语、微信等形式，广泛开展环境卫生整治和爱护环境宣传，造浓氛围，引导群众增强环境卫生意识。利用“党员活动日”，大力宣传环境卫生村规民约和环境卫生“门前五包”管理制度，教育引导群众自觉遵守执行。调动广大群众的积极性和主动性，参与全域无垃圾专项行动。（二）全面开展环境卫生整治。实行责任区域划分制度，一是由各村自行绘制本村主要干道、村内巷道、公共场地、农户房前屋后及田间地头责任区域划分平面图，杜川公路沿线由各村包村领导、村书记、村主任负责划分责任路段，划片包抓，具体到人，明确责任领导和区域责任人，彻底清理陈旧垃圾，清除卫生死角；严格落实“门前五包、门内达标”责任制，制止乱倒垃圾、乱扔脏物、乱
5、泼污水、随意焚烧垃圾等行为，清除乱贴乱画的“牛皮癣”广告；完善垃圾堆放、清运设施，确定专人做好日常保洁及长效管理工作。二是由XX村委会明确乡属各单位责任区域，XX街道沿街商铺责任区域，提高保洁频率，进行统一规划，配套完善垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施。整治XX街道及商铺门前环境卫生。三是乡域内企业、合作社由所在村委会统一管理，加大道路沿线卫生清扫、垃圾清运和保洁力度，保持道路路面整洁、无占道经营、生产生活垃圾有效收集处理。四是进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，建立“户分类、社收集、村处理”的垃圾分级处理模式，不断提升居住环境和生态环境质量。（三）突出整治卫生脏源点。加大对沿路空地、绿化带、
6、群众建房、建筑工地、餐饮商店、卫生死角等脏源点的整治和管理，严禁乱堆乱倒垃圾、乱摆乱放杂物、乱搭乱建建筑，全面清除堆积的生活垃圾、建筑垃圾，并实现定点处理和掩埋。加大对河流渠道、排洪沟沿岸垃圾清理、整修美化、清淤疏浚，确保环境整洁。各村要根据所辖区域、责任区范围制定具体措施，责任到人，确保全面整治，不留卫生死角（四）加大对村容村貌的整治。结合最美家庭、“美丽乡村”、“精品特色村”、“美丽宜居村”、“美丽达标村”、“环境整洁村”基础设施项目建设，加大对道路、水利、危房改造、环境卫生、公共服务等方面建设力度，切实改善村容村貌。重点治理“八乱”（即垃圾乱丢、柴草乱放、粪便乱堆、废旧农膜乱飞、烂果烂菜
7、乱弃、乱搭乱建、乱贴乱画、残垣断壁零乱），实施“三清三改”（即清垃圾、清柴草、清塑料和改造厕所、改造圈舍、改进垃圾处理方式），实现“三无”目标（即无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放）。特别要加大乡政府驻地XX村村环境卫生整治力度，全力实施“净化、美化、绿化”工程，清理垃圾、柴草和建筑垃圾，设立定点垃圾堆放点，严禁沿路倾倒垃圾,做到统一规划建设，整齐有序。制定完善村庄规划，加强监管，杜绝乱建房屋，整理村道沿线和村庄周边闲置土地，因地制宜植树绿化或修建休闲场所，切实改善村容村貌。（五）大力整治面源污染。各村要科学合理设立“禁养区、限养区和适养区”，加快建设标准化养殖区，综合利用畜禽粪便，无害化收集
8、处理病死畜禽，防治畜禽污染。积极引导农户循环利用农业废弃物，加强农村地膜、棚膜、包装膜、垃圾袋回收处理，推进农业面源污染治理。积极推广农作物秸秆、尾果尾菜资源化、能源化利用，严格制止垃圾和秸秆乱烧、尾果尾菜乱到行为发生，有效防止人为焚烧垃圾、乱倒垃圾污染环境。加大化肥农药污染治理，积极推广配方施肥和农作物病虫害绿色统防统治技术。（六）加强生态建设与绿化管护。强化退耕还林林地管理，充分发挥护林员、草管员作用，确保管护到位。积极开展义务植树活动，加大沿路、沿渠、村庄、广场、空地的绿化力度，清理更新枯死苗木，修剪整理树冠树形，清理树坑和杂草，及时补种绿化苗木，粉刷涂白做好防虫，强化日常养护管理，及时
9、查处毁绿、占绿行为，保证绿化苗木长势良好。（七）依法整治违法建设和非法采挖行为。认真落实主体监管责任，强化日常巡查和监督，及时发现和制止各类违法建设和乱采乱挖行为。强化建筑施工工地、开挖拆迁工地规范管理，严格落实工地管理有关规定，督促施工单位认真落实扬尘治理措施和建筑垃圾定点倾倒制度，文明、规范、安全施工。（八）建立环境卫生管理长效制度。按照“五有”标准，建立“横到边、纵到底、全覆盖”的乡村保洁工作机制。采取聘请卫生保洁员（XX村2名、新农村1名、卧牛村1名、松柏村1名、九队村1名、二队村1名、新泉村1名）、农户轮流保洁相结合的方式，建立稳定的村庄保洁队伍，负责辖区内垃圾收集、公共环境保洁、可
10、再生资源分类回收等工作。通过制定村规民约、与农户签订房前屋后环境卫生“五包”责任书并实现相互监督等方式，建立落实村庄保洁制度，动员全体村民参与，划分环境卫生乡、村、社、片、户责任网格，推行垃圾日清日运制度。明确村民保洁义务。结合各村实际，积极探索建立垃圾定期定点收集、清运和处理机制，做到“四有五无”（即有环卫设施、有保洁人员、有管理制度，有垃圾堆放点和填埋点；无卫生死角，无乱堆乱放，无乱搭乱建、无垃圾焚烧，无污水乱流）和“三化四到位”（即净化、美化、绿化和人员到位、责任到位、投入到位、监督到位）。提倡生活垃圾不落地、及时收集清运，建立村村比、户户比的环境卫生评比制度，成立村级垃圾治理理事会，定
11、期对农户房前屋后卫生状况进行检查评比，引导养成健康文明生活习惯，全面推行乡、村、社、集中片网格化管理制度，明确责任、标准、时限，广泛动员村组干部、群众参与，确保整治工作落到实处，促进全域无垃圾治理工作常态化、制度化。三、保障措施（一）成立工作机构成立XX乡全域无垃圾治理工作领导小组（领导小组构成参见附件），办公室设在乡党政办，主任由副乡长文国麒同志兼任。办公室的职责主要是承担领导小组的日常工作，落实领导小组的工作部署,承办领导小组交办的其他工作。（二）落实工作职责各村党支部书记，各单位主要负责人是本村、本单位环境综合整治工作的第一责任人，各村、各单位承担辖区全域无垃圾工作的主体责任，各村、各单
12、位要认真执行开展全域无垃圾工作的各项决策部署,做好思想教育、宣传引导、工作指导，广泛发动群众积极参与全域无垃圾治理，把全域无垃圾工作纳入基层党建工作范畴，纳入各村、各单位年底综合考核内容并增加考核权重，严格落实全域无垃圾治理工作责任追究制度。加强宣传教育，为纵深推进全域无垃圾工作营造良好氛围。（三）强化督促检查乡全域无垃圾专项行动工作领导小组办公室坚持定期督查和日常巡查相结合，对各村、各单位在全域无垃圾专项行动工作中的先进典型事例进行通报表扬；对不作为、慢作为、效果差的，在全乡范围内通报批评，并严肃追究有关人员的责任。同时，切实督促限期整改，确保全乡全域无垃圾专项行动工作责任到位、措施到位、落实到位、取得实效。每周星期五在全乡范围内开展环境卫生集中清理整治活动，各村、各单位要对辖区范围内的环境卫生清理整治工作分路段、分区域包干,建立乡、村、社、集中片四级网格化管理制度，明确责任、标准、时限，确保整治工作落到实处。各村、各单位要充分发动群众、广大党员自觉行动、积极带头，带动全乡村民自觉行动起来，形成全面整治环境卫生的全民效应，上下齐心、合力推动全乡全域无垃圾专项行动有效、有序、有力开展。附件：XX乡全域无垃圾治理工作领导小组
