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1、XX县春季森林草原防火专项行动工作方案1当前，进入春耕农忙时节和春季旅游旺季，加之“清明节”“五一劳动节”将至，野外火源管控难度加大，全县森林草原防火进入关键时期。按照自治区森林草原防灭火指挥部办公室关于转发V国家森防指关于有效应对当前严峻形势切实做好火灾防控工作的通知的通知（X森防指办20xx5号）要求，结合我县实际，特制定本方案。一、总体目标深入学习贯彻习近平总书记关于防控重大风险的重要论述精神和李克强总理关于森林草原防灭火工作重要批示要求，认真贯彻落实全国、全区森林草原防灭火工作电视电话会议精神，深刻汲取国内外森林大火教训，对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发火灾的主要顽疾进行集中治
2、理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的防线，将问题解决在萌芽之时，成灾之前，坚决杜绝森林草原火灾，遏制人为原因引发森林草原火灾发生，严防森林草原火灾和人员伤亡事故，为保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。二、行动时间即日起至5月310三、治理内容（一）农事用火。重点治理高火险天气林田交错地带烧田埋、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告。治理脱离群众路线，对林牧农不宣传、不发动。治理对违规用火管理“宽松软”问题，听之任之、放任自流。（二）祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，存在林内
3、、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题。治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。（三）林业生产用火。重点治理违规炼山造林、烧荒、点烧隔离带等隐患问题，治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批制度不严格，治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。（四）旅游人员用火。重点治理旅游人员进山，违规携带火种、违规用火等隐患问题。治理林区经营单位防控措施落实不到
4、位，管理流于形式，宣传不到位等。（五）其他治理内容。加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理。加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林草原火灾问题的治理、加强对林区民居、村寨和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家等问题的治理。四、治理措施（一）加强宣传教育，营造浓厚氛围。创新工作方法，坚持群防群治，通过悬挂横幅、张贴标语、设置警示牌、印发宣传册、播放公益广告等多种形式，深入田间地头、广泛营造舆论，集中开展森林草原防火宣传教育活动，营造浓厚防火氛围，构筑全民思想防线。
5、注重普法宣传，开展警示教育，以案说法，以案释法，让知法、懂法、守法成为日常习惯，提升群众法治观念。（二）加强重点管控，推动规范用火。健全生产性用火审批、监烧制度，将防火融进村规民约，促进村民规范用火行为养成。组织开展移风易俗活动，推行绿色祭扫、生态祭祀，对零散坟墓建立台账,确定坟主和责任人，清明节、五一劳动节等重点时段加强检查看守。落实国有林区、国家公园、自然保护区、旅游景区和公墓区等经营主体责任，严格履行火源防控、可燃物清理以及林内施工单位和流动人员监管等责任。对森林草原防火重点区城、重点部位的农作物秸秆,组织人员进行集中清理。高火险时段及时发布禁火令，禁止一切野外用火。加强督查通报问题整改
6、，对县森林草原防火指挥部工作督查过程中提出的问题落实管控措施，及时整改销号。（三）依法快速查处，严惩故意纵火。加大执法监督力度，严格管控野外用火，严厉打击人为纵火。火灾发生后同步侦办火案，远速查明原因，依法严惩肇事者。健全火灾隐患举报奖励机制，公开野外违规用火举报电话，畅通举报渠道，落实奖励制度。（四）加强监测预警，科学处置火情。加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火险信息，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，完善应急预案，备足物资装备。一旦发生火情，确保快速出动，做到“打早、打小、打了。牢固树立安全扑打、科学施救理念，火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避。五、工作
7、要求（一）强化责任落实，扎实开展治理。要认真落实火灾防控“党政同责、一岗双责”要求，加强对部门（辖区）火灾防控工作的研究部署，主要负责人要全面部署研究，分管负责人要带队全面自查检查,细化任务责任，明确措施要求，全力推动落实，确保工作取得实效。应急管理局将对专项治理工作开展情况进行随机抽查、暗访和督查,对发现的问题将全县通报。（二）紧盯薄弱环节，全面隐患排查。要全面把牢易失控关口，盯紧易发生风险部位，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，要全力扭转“旧常态”惯性思维，杜绝火源管控老生常谈、不见成效，要注重点面统筹，突出重点地区、重点部位，重点方向，要紧盯重点人群，落实监护责任，不漏一户、不
8、漏一人。（三）加强依法防治，建立长效机制。要认真研究分析火灾成因,摸清火情规律，找准问题根源，破解“管不住”的症结。要注重标本兼治，依法防治管控，切实做到依法治火、依法管火。要探索建立隐患问题自查自纠长效机制，持续推进、常抓不懈。要狠抓过程控制，做到治理整改、执法查处、督促指导全过程，要紧盯问题不放，坚持一线督查检查，全面排查治理，立查立改。要明确责任，落实奖惩。（四）加强信息报送，及时总结上报。要明确专人负责专项治理信息报送工作，及时报送专项行动有关情况。4月7日、5月7日前报送前一阶段工作动态，6月7日前报送专项行动工作总结。XX县春季森林草原防火专项行动工作方案2为有效做好我县森林草原火
9、灾预防工作，保护森林草原资源，维护生态安全，坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的方针，进一步巩固全县森林生态建设成果，确保人民生命财产安全。结合XX县森林防灭火安全专项整治三年行动实施方案的通知要求，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话、李克强总理对森林草原防灭火工作的重要批示精神、国家省州森林草原防灭火工作的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，始终把森林草原防火工作作为首要任务来抓，并贯穿森林草原防火工作全过程。按照“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任
10、机制，加强火源管控，夯实森林草原防火基础设施建设，以“林长制”为抓手，建立健全森林防火长效机制，提高森林火灾的综合防控能力，提升森林草原防火工作水平。二、工作目标全面提高森林草原火灾防控能力，全年不发生重、特大森林火灾及人员伤亡事故，确保全县森林草原火灾受害率控制在0.8%。以内，林火卫星热点2小时核查反馈率达90%以上，森林草原火灾24小时扑灭率达80%以上，一旦发生森林草原火情或火灾达到“打早、打小、打了”的目标，把森林火灾损失降到最低。三、工作措施（一）强化组织领导。为切实抓好我县森林草原防火工作，经县委、县政府研究决定成立XX县20xx-20xx年度森林草原防火工作领导小组，其组成人员
11、如下：组长:XXX县委副书记、县人民政府县长副组长:XXX县委常委、县人民政府常务副县长XXX县人民政府副县长成员：XXX县烟叶基础设施管护办副主任XXX县委宣传部副部长（正科长级）XXX县委宣传部副部长、融媒体中心主任XXX县应急管理局局长XXX县林业局局长XXX县教育局局长XXX县电信公司总经理XXX县移动公司总经理XXX县联通公司总经理XXX盘水街道党工委副书记、办事处主任XXX南湖街道党工委副书记、办事处主任XXX茶源街道党工委副书记、办事处主任XXX九峰街道党工委副书记、办事处主任XXX楼下镇党委副书记、镇长XXX青山镇党委副书记、镇长人选XXX新店镇党委副书记、镇长XXX罗汉镇党委
12、副书记、镇长人选XXX地瓜镇党委副书记、镇长人选XXX江西坡镇党委副书记、镇长XXX高棉乡党委副书记、乡长人选XXX兴中镇党委副书记、镇长人选XXX白沙乡党委副书记、乡长XXX龙吟镇党委副书记、镇长人选领导小组下设办公室在县林业局，XXX同志兼任办公室主任，XXX同志兼任办公室副主任，负责森林草原防火工作的调度，保安佶同志为办公室人员,负责森林草原防火工作的上下联络和资料收集。（二）强化防火宣传体系建设。各乡镇（街道）必须严格按照工作方案要求，开展多种形式的森林草原防火宣传教育活动，通过广播、标语、微信、QQ、抖音、召开群众会、学生“小手牵大手”等形式，推进森林草原防火宣传教育进机关、进社区、
13、进学校、进农村、进家庭、进公园、进交通、进企业、进景区，广泛宣传森林草原防火法律法规、县人民政府禁火令等，切实提高全民保护森林草原资源的积极性和主动性，特别是加强边远村寨，县与县、乡镇与乡镇、村与村交界处的宣传工作，不留盲区和死角，在农户房屋显眼位置张贴XX县人民政府禁火令，每户固化至少一个以上明白人，知晓XX县人民政府禁火令内容，让森林草原防火工作家喻户晓，人人皆知。全面组织召开群众会宣传XX县人民政府禁火令、村规民约和森林草原防火相关法律法规。全县各中小学校、幼儿园必须开展好学生“小手牵大手”活动，每周利用课间操广播播放或班会课宣传XX县人民政府禁火令、森林草原防火法律法规和防火知识，让森
14、林防火工作在每一名学生中入脑入心，通过他们“小手牵大手”，引导家长做好森林草原防火工作。（三）强化责任层层压实。全县16周岁及以上家庭成员必须与村（社区）签订森林防火承诺书，各乡镇（街道）和县直部门国家公职人员、各中小学校、幼儿园教师、国有企业职工必须和单位签订森林草原防火承诺书，并教育引导家属、子女严格遵守xx县人民政府禁火令。（四）强化宣传和完善村规民约。各乡镇（街道）要督促指导村（社区）组织召开群众会，修改完善村规民约，将森林草原防火工作纳入村规民约管理，完善细化对野外火源管控、野外违规用火的处罚，用村规民约规范森林草原防火工作中野外用火的管理和处罚。（五）强化森林火灾隐患排查。各乡镇（
15、街道）要以林长巡林为抓手，突出重点区域，严格按照森林草原防火三年专项行动“三张清单”要求，督促村（社区）全面排查辖区内林场、景区景点、林区油气管道、输电线路、公共墓地、林区散坟、加工企业火灾隐患，建立森林草原火灾隐患排查问题清单、隐患排查问题责任清单和隐患排查问题整改清单。根据排查出的森林火灾隐患问题，明确整改措施、整改时限和整改责任人，限期完成隐患问题整改，并收集完善整改印证资料。一份存档备查，一份报县林业局森林防火和野生动植物保护中心；突出元旦节、春节、元宵节、清明节各个重点时段节假日的用火管控，提倡文明祭祀，倡导鲜花祭扫，严禁火源火种进入林区，采取设卡劝阻，严格禁止各类可能引发森林山火行
16、为。督促护林员开展巡护检查，拟写好巡查日记，盯死看牢，严防火灾发生。（六）强化火险预警响应机制。做好高火险天气预测，提高火险预报精度，及时向社会公众发布森林草原火险信息和高火险警报。运用卫星、林火视频监控、巡护排查等手段，为火情早发现、早处置提供保障，做好“互联网+森林草原防火督查”系统和全面推广使用“防火码”培训宣传。同时，县森林草原防灭火指挥部办公室、各乡镇（街道）要进一步完善森林草原防火应急预案，做好森林防火物资储备和救援队伍建设。（七）强化野外火源管控。在森林防火期内，各乡镇（街道）要督促村（社区）对重点管控林区和林区边缘200米范围内的农地严禁烧地填、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾
17、、烧荒炼山等农事用火行为；重点时段（元旦节、春节、元宵节、清明节）重点管控在林区、林区边缘上坟烧纸钱、烧香点烛等违规用火；对智力障碍、精神病患者和未成年人落实监护责任，建立监护台账；落实对林区民居、村寨和重要设施周边的用火管控；旅游旺季森林公园、景区、景点要加强进入人员和车辆管理、做好进入森林公园、景区、景点火源火种的收缴。（A）强化野外用火管控。杜绝野外用火，严防重特大森林草原火灾发生。为有效控制野外用火，由县林业局森林防火和野生动植物保护中心牵头，联合县委督查室和应急管理局组建森林草原防火督查组，在森林防火期间，不定期对各乡镇（街道）森林草原防火工作开展情况开展督查，特别是火源管控开展督查
18、，发现野外农户擅自用火的，发现一起，由督查人员现场对火源现场进行拍照，作好经纬度、坐标位置定位，登记好用火人姓名，住址等身份信息，以问题督办单形式反馈给涉及的乡镇（街道），限期由乡镇（街道）督促所属村（社区）包村领导、包组干部和村（社区）两委干部根据村规民约对当事人进行处罚，在规定时间内将所处罚款凭证复印或拍照、连同处理意见一并交县林业局森林防火和野生动植物保护中心。对不按规定时限进行处罚的，第一次由县林业局汇总未处理问题向县政府分管领导汇报，分管领导批示后形成书面报告进行全县通报批评Q第二次由县政府分管领导对乡镇（街道）分管领导、涉及的村（社区）包村领导、包组干部、村（社区）两委干部、涉及区
19、域护林员进行约谈。并由县政府主要领导在全县性会议上进行通报批评；第三次由县政府主要领导对涉及的乡镇（街道）党政主要领导、分管领导、涉及的包村领导，包组干部、村（社区）两委干部、涉及区域护林员进行约谈，并由县委领导在全县性会议上进行通报批评。对四次以上不整改的进行问责和组织调整，同时纳入年终绩效考核负面清单扣分。（九）强化护林员队伍建设。进一步加强对护林员队伍的培训、教育、管理，对不符合护林员选聘条件的坚决予以清退，按照XX县护林员考核管理办法（试行）加强对护林员的监管，督促护林员履行好森林防火工作职责、并做好巡查日记，按季度考核合格后兑现报酬，严禁聘用老、弱、病、残、孕和已实施易地扶贫搬迁人员
20、和外出务工人员为护林员，严禁护林员只领报酬，不开展工作。（十）严肃责任追究。森林防灭火工作实行各级人民政府行政首长负责制和责任追究制，坚持政府领导、部门协作、分级负责，属地管理的原则。各乡镇（街道）及有关单位要坚决实行“党政一把手负总责”，包村领导具体抓，完善森林草原防火体系，履行好森林草原防火属地管理责任，落实好各成员单位和相关部门的责任。实行乡镇（街道）党委书记（工委书记）、乡镇长（办事处主任）、人大主席（人大工委主任）包片，副科级领导干部包村，驻村干部、村干部包组，护林员包山头地块等包保责任体系，层层压实森林防火责任。各乡镇（街道）主要领导是森林草原防火工作的主要责任人，包村副科级领导是
21、直接责任人，驻村干部、村支两委负监管责任，村民小组长和护林员对森林防火工作负包保责任，根据有关法律、法规及规章，对火灾肇事者及有关责任人实行责任倒查，追究相关责任人包而不保的责任,对发生重、特大森林草原火灾的，移交县纪委监委立案调查处理。（十一）强化值班值守，精准报送信息和各种资料。森林防火期内，各乡镇（街道）、村（社区）和普白林场等森林防灭火指挥机构要严格执行24小时值班和领导带班制度，带班领导和值班人员要密切关注当地火险等级、火情动态等情况。一旦发生森林草原火灾，各乡镇（街道）、普白林场在确保安全的前提下及时、科学组织扑救，并立即向县森林草原防灭火指挥部办公室报告，联系电话O四、工作要求（
22、一）统一思想，提高认识，进一步认清我县森林草原防火工作的严峻形势，着力补齐基层基础不牢，责任不实的短板弱项。（二）压实责任，充分发挥村级党组织的先锋模范作用，以村（社区）为森林防灭火工作主体，包村领导统筹，压实包组干部、村两委干部、组干部、护林员的责任，按负责的山头地块抓好森林草原防火宣传、隐患排查，野外火源管控，根据村规民约对违规野外用火的处罚，加大对野外违规用火的打击力度，杜绝野外违规用火。（三）县林业局森林防火和野生动植物保护中心要加大对各乡镇（街道）的业务检查和指导，定期或不定期对森林草原防火工作开展现场检查，及时发现工作中存在的问题并加以整改，同时加强对森林草原防火工作的业务指导，确保森林草原防火工作正常开展并形成常态化管理。（四）严肃纪律，对工作不认真负责，敷衍了事，包保区域内连续多次发生森林火灾的，由县政府分管领导对乡镇（街道）党政班子成员集体约谈，造成重、特大森林草原火灾的，对涉及的包村领导、包组干部移交县纪委监委立案调查处理，村（社区）两委干部引咎辞职，火灾肇事者移交司法机关追究刑事责任，村（社区）两委干部引咎辞职、护林员作辞退处理。
