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1、台州市农贸市场更新提质四年行动计划（2023-2026）（征求意见稿）为贯彻落实城市品质提升行动，提高我市农贸市场建设、管理和服务水平，进一步增强人民群众的获得感和幸福感，经研究决定，开展全市农贸市场更新提质行动。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众对美好生活的需求为落脚点，坚持农贸市场公益性、民生性和社会性的功能定位，统筹城乡农贸市场一体化发展,推进农贸市场更新提质，促进我市农贸市场跨越式发展。二、总体目标到2026年，全市农贸市场创建五星级文明规范市场1家以上、四星级文明规范市场50家以上、三星级文明规范市场IOO家以上，打造“社区民生市场”20家，新建“数
2、字未来市场”20家，建设“绿色环保市场”45家，城乡放心农贸市场覆盖率达到85%。通过四年努力，全市农贸市场建设管理水平进入全省前列。三、主要任务（一）推进市场规划布局优化各县（市、区）政府、新区管委会要科学编制农贸市场发展规划，将农贸市场列入公益性基础设施建设，纳入国土空间规划“一张图”，保证农贸市场建设用地指标，做到设置合理，布局优化，切实保障人民群众日常生活需求。2023年，已有农贸市场的乡镇（街道）达到二星级以上标准，具备创办农贸市场条件的乡镇（街道）要设立至少1家农贸市场，并在2025年前达到二星标准。（牵头单位：市自然资源和规划局，配合单位：市商务局、市市场监管局，责任单位：各县市
3、、区政府、台州湾新区管委会）（二）推进农贸市场提档创星按照浙江省星级文明规范市场标准，全面推进农贸市场提档创星，重点解决建设水平不高、管理手段粗放、长效机制缺乏等问题，实现市场建设星级化、服务均等化、管理标准化。各县（市、区）政府、新区管委会要从实际出发，启动五星级文明规范农贸市场培育，争创四星级文明规范农贸市场，提高城乡放心农贸市场覆盖率。2023年，椒江、黄岩、路桥三区要确定五星级农贸市场培育对象各1家，确保2026年前台州市区创建成1家以上五星级农贸市场；各县（市）要积极开展五星级农贸市场培育工作，确定培育对象,报市农提办。（牵头单位：市农提办，责任单位：各县市、区政府、台州湾新区管委会
4、）（S）推进市场周边环境整治加强农贸市场周边占道经营、流动摊贩、交通秩序和临街店面的管理，维护好市场周边的交易环境。农贸市场500米范围内，原则上不得设立“临时疏导点“，已经属地政府同意设立的，自即日起，延续期限不得超过2年。农贸市场设置不低于摊位数5%的自产自销区，提供临时摊位免费摆放,引导市场周边流动摊贩至就近农贸市场。（牵头单位：市市场监管局、市综合行政执法局，配合单位：市公安局，责任单位：各县市、区政府、台州湾新区管委会）（四）推进无证市场整治规范开展无证农贸市场大排查，加大整治力度，分类处置,限期改造，做到改造提升一批、关闭取缔一批。因人民群众生活需要、属地政府确定保留的无证农贸市场
5、，须及时进行改造提升、规范管理，依法办理市场名称登记。对没有条件进行改造、重建的无证农贸市场，由属地政府负责依法关闭。特殊情况的，提请县（市、区）政府、新区管委会专题审议。（牵头单位：市农提办，配合单位：市市场监管局、市综合行政执法局、市自然资源和规划局、市消防救援支队，责任单位：各县市、区政府、台州湾新区管委会）（五）推进新型农贸市场建设发挥农贸市场民生属性，融合社区服务、邻里中心等功能，方便人民群众生活，打造“十分钟生活圈”的社区型市场；探索智慧菜场模式，加快信息化改造，运用数字技术改变传统经营管理方式，新建数字型市场；实施垃圾分类、源头减量，推广使用菜篮子、布袋子，规范和限制使用不可降解
6、塑料袋，到2025年底禁止使用不可降解塑料袋，实行雨污分流，建设绿色环保型市场。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市住房和城乡建设局、市商务局、市综合行政执法局、市发展改革委、市生态环境局，责任单位：各县市、区政府、台州湾新区管委会）（六）推进农贸市场专业化经营加快推进农贸市场专业化经营进程，打造或引进优秀的农贸市场管理团队，参与村办市场管理。强化农贸市场“民生性、公益性”定位，有条件的县（市、区），要加大国有资本投入，积极推动国有企业运用入股、托管等方式，实现村办农贸市场国有控股、国有参股或国有托管，探索村办市场国有管理新模式。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：各县市、区政府、台州湾新区
7、管委会）（七）推进农贸市场长效管理进一步健全农贸市场消防安全、商品质量索证索票、消费者权益保护等基本管理制度，开展经营户信用评价及信用公示，推行农贸市场信用分类监管。建立农贸市场长效管理考评机制，完善管理评价体系，委托第三方机构对农贸市场进行抽查测评，实行奖惩挂钩。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市消防救援支队，责任单位：各县市、区政府、台州湾新区管委会）四、保障措施（一）加强组织领导。各县（市、区）政府和新区管委会负责辖区内农贸市场更新提质工作，制定符合本地区实际的工作计划，全力落实农贸市场更新提质行动。市、县两级农提办要做好组织协调，统筹推进农贸市场更新提质，全面提升农贸市场建设管理水
8、平。（牵头单位：市农提办，责任单位：各县市、区政府、台州湾新区管委会）（二）加大政策扶持。加快台州市农贸市场建设管理地方立法工作进程，为农贸市场规划布局、市场建设、配套设施、优惠政策、监督管理提供法律依据。各县（市、区）政府、新区管委会要根据实际情况，研究制定农贸市场相关的规划、土地、水电费及其他收费等优惠扶持政策，努力降低市场经营成本。（牵头单位：市农提办，配合单位：市市场监管局、市发展改革委、市自然资源和规划局，责任单位：各县市、区政府、台州湾区管委会）（三）落实资金保障。市级财政四年安排4000万资金，用于市区农贸市场更新提质行动政策性奖补。通过改造提升,各区（台州湾新区）创建成三星级及
9、以上的农贸市场，按照改造投资额50%进行补助（新建重建的封顶200万，内部改造的封顶150万，起补50万），创建成五星级农贸市场另奖IOO万，创建成四星级农贸市场另奖50万，市级财政和区级财政各承担奖补资金50%o各县（市）级财政要结合实际情况，参照市区标准，安排专项资金用于农贸市场更新提质，补助标准不低于改造投资额50%。（牵头单位：市财政局，配合单位：市市场监管局，责任单位：各县市、区政府、台州湾新区管委会）（四）强化督查考核。要将农贸市场更新提质工作纳入全市年度重点工作考核。市、县两级农提办要做好组织协调、统计分析等工作，开展专项督查，实行定期通报，确保农贸市场更新提质工作保质保量完成。（牵头单位：市农提办，配合单位：市市场监管局、市创建文明城市工作委员会办公室、市卫健委，责任单位：各县市、区政府、台州湾区管委会）
