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1、XX街道夏收农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案各村（居）两委会、街道部门：为做好今年夏收农作物秸秆禁烧及综合利用工作，防止环境污染，促进秸秆资源的高效开发、节约和循环利用，根据XX市20XX年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案（办函2060号）和和20xx年4月18日XX市人民政府召开的春耕生产暨秸秆禁烧和综合利用工作会议要求。结合街道实际，制定本方案。一、禁烧时间和目标任务禁烧时间为5月1日-7月31日。禁烧区内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草等，力争实现“不燃一把火，不冒一处烟，不污一条河，不发生因秸秆焚烧造成安全事故”的禁烧目标。坚决杜绝焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田
2、，力争秸秆还田率达到百分之八十以上，不断提高秸秆综合利用率。二、禁烧范围街道各村（社区）皆为禁烧区范围。三、工作措施（一）建立机构。成立20xx年度夏季农作物秸秆禁烧工作及综合利用工作领导小组，领导组下设办公室，具体负责秸秆禁烧工作宣传、协调工作；各村也要成立以书记、主任任队长的禁烧应急扑火小分队，负责本辖区内秸秆禁烧的组织宣传、制止、处置等工作。（二）强化宣传。禁烧期间，街道广播站要充分利用广播、宣传车、条幅、宣传单等多种形式，广泛宣传张贴成都市人民政府关于禁止焚烧农作物秸秆的通告和致广大农民朋友的一封信，将禁烧工作宣传至每家每户，把街道抓秸秆禁烧的决心和措施宣传到户、到人，增强广大群众的法
3、制观念和环保意识，提高秸秆禁烧和综合利用的自觉性。（三）领导包联。实行街道党政领导班子包村联动机制，实行街道党政领导包联督查重点监控村，负包联责任，村干部包组包户的网格化责任制，严格执行禁烧秸秆倒查责任追究制度。（四）加强处置。各村（居）要将禁烧工作当做街道中心工作来抓，要明确属地范围内的二级、三级网格责任人和网格责任，实行任务到人、责任到人。各村要结合本村实际，制定秸秆禁烧应急预案，组建不低于io人的禁烧应急扑救小分队，佩戴统一袖章，明确负责人，落实灭火器械和应急运输车辆，一旦发生火情，及时扑灭，快速处置，社区要组织人员对社区范围内的垃圾池、垃圾箱进行巡查，杜绝焚烧垃圾的现象发生。禁烧期间，
4、街道成立秸秆禁烧工作督查组，督查组负责巡查村网格责任人、监管人员、禁烧应急扑救小分队到岗到位及24小时驻守情况，做到人盯人，人盯地，死看硬守，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。落实秸秆集中堆放点。以村为单位落实秸秆集中堆放点，堆放点设置标识牌，明确负责人，配置灭火工具，24小时看管。组织人员对本行政区域内的秸秆进行及时清理，杜绝焚烧隐患。（六）综合利用示范。每个村社区完成示范片50亩，带动群众自觉做好秸秆还田，使全街道综合利用率达96%。街道将在大、小春分别按每5000亩耕地建一个200亩示范片的标准抓好示范片建设。四、强化组织保障（一）明确责任。街道建立领导夜间值班制度，值班地点设在街道值班
5、室，值班领导具体负责对秸秆禁烧的夜间调度、紧急事务的处置。各村秸秆禁烧和综合利用工作由村书记负总责，联系村干部负责督促指导村落实秸秆禁烧工作方案制定、应急扑救等工作。（二）强化目标考核。街道将秸秆综合利用和禁烧工作列入对村年度目标管理考核，并与各村、社、农户签订秸秆禁烧目标管理责任书，及时部署安排秸秆禁烧和综合利用工作。（三）狠抓秸秆综合利用。大力推广秸秆还田、快速腐熟还田、覆盖还田，墙沟埋草、免耕还田，鼓励农民把秸秆自行运回堆放，就地转化利用，有条件的村要组织农业机械实行联机作业、连片作业，提高机具利用率，同时控制秸秆茬口在10Cm以下。采取组织农民自运、干部帮运、应急队或自愿者搬运，集中人
6、力、物力尽快将秸秆搬运离田集中堆放。（四）落实奖惩措施。1、奖励措施:街道对秸秆禁烧监控村禁烧任务完成较好的给予1000元的工作经费补助，社区给予500元的工作经费补助，主要用于日常巡查补贴、购买应急工具、安排集中堆放点和禁烧应急扑救队及其他禁烧工作支出。2、处罚措施：发现一例有秸秆焚烧行为的，由所在村依法对土地农户处以每起200-500元罚款，扣发当年耕保金50%发现村、组干部家庭焚烧秸秆的一经核实，每起500-80。元罚款，扣发当年全部耕保金，并由街道纪工委追究责任人的责任。禁烧期间，街道发现1个火点，扣村目标考核1分，扣村四职干部每人200元；发现1个黑斑，扣目标考核0.5分，扣村四职干
7、部每人100元；扣除工作经费2000元。发现2个火点，扣村四职干部每人500元；发现2个黑斑，扣村四职干部每人200元；扣除工作经费4000元。如果督查小组和巡查小组，在一个村连续发现3个火点，街道将启动问责程序，因禁烧工作不力造成负面影响并被上级通报的村，经党工委决定，对其党支部书记或村主任予以免职（村主任免职按相关程序办理）。重点监控村每日秸秆禁烧工作开展情况由包联领导安排专人汇总填写街道20xx年秋收农作物秸秆禁烧巡查情况登记表，各村（居）每周五下午5:00前上报街道禁烧办，有险报险，无险零报告，禁烧办统计汇总后报街道党政主要领导并予以上报市禁烧办，每天的值班组负责当日的秸秆禁烧巡查。（五）纪律要求1、各村和相关责任人要将秸秆禁烧和秸秆综合利用当做当前一项重要的政治任务来抓，所有涉及的街道、村两级干部在禁烧期间原则上不准外出，保持通讯24小时畅通，确需外出的一律向主要领导履行请假手续。2、联系村干部在禁烧期间要切实指导好联系村秸秆禁烧工作，对督查期间擅自离岗的，将根据街道相关制度予以处理。3、村组干部、村禁烧应急扑救小分队需在接到火警通知后5分钟内赶到现场并开展有效工作，实现“不燃一把火，不冒一缕烟，不污一条河，不发生因秸秆焚烧造成安全事故”的目标。
