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1、X县农村信用体系建设实施方案为加强全县农村信用体系建设，构建农村金融生态环境，促进县域经济发展，根据国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见（国办发200717号）、中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见（银发2009129号），结合我县实际，特制订本方案。一、工作原则及总体目标我县的农村信用体系建设以“政府领导、央行牵头，多方参与、重点突破”的工作原则，依托相关部门的信息资源构建较为完善的农户电子信用信息档案；通过信用及相关金融知识的宣传普及，提高农户和农村企业信用意识，改善农村地区的信用环境；引导金融机构增加对“三农”的信贷投入，使守信的农户和农村经济组织得到更多实惠，实现农
2、民增收、农业增效、农村金融稳定的总体目标。二、组织领导为加强对县域农村信用体系建设工作的组织领导，成立东丰县农村信用体系建设领导小组，由县政府常务副县长任组长，县人民银行行长任副组长，县人民银行、县银监办、县财政局、县林业局、县农业局、县法院、县中小企业局、县工行、县农行、县中行、县建行、县农发行、县邮政储蓄银行、县农村信用联合社、县诚信村镇银行、县小额贷款公司、县相关保险公司等单位负责人为成员。领导小组办公室设在县人民银行，具体负责农村信用体系建设的综合协调与业务指导，及时向县政府报告工作进展情况和工作中遇到的问题及相应的政策建议。各乡镇政府也要成立相应的组织机构，切实加强对农村信用体系建设
3、的领导，形成统一领导、分级负责、上下联动的县域农村信用体系建设工作格局。三、工作内容（一）加大农村征信知识宣传力度。结合农村信用环境实际，调动各方力量、形成宣传合力，对农村地区广泛开展形式多样的金融及信用知识宣传、教育活动，不断提高农民和农村企业对金融产品的认识，增强信用观念和风险意识，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。（二）推进农户信用档案建设。县财政局、县农业局、县畜牧局等政府相关职能部门要发挥部门优势，注重配合，为涉农金融机构收集、核准农户基准数据原始信息提供便利，积极为征信基础数据库建设创造条件；县人民银行要督促涉农金融机构以完善农村中小企业和农户电子信用档案信息内容为目标
4、，依托各自的业务管理系统，充分利用财政、农业等主管部门提供的相关信息，创新工作载体，组织开展企业及农户信用信息的采集工作，推进农户电子信用档案建设进程。（三）深入开展信用农户、信用村、信用乡镇创建与评定工作。全面开展信用户、信用村、信用乡镇创建与评定工作。由县政府进行组织，县人民银行牵头，涉农金融机构具体实施，依托吉林省农村信用社信用户、信用村、信用乡镇评定管理办法（吉农信联发20091号）的相关规定及其它涉农金融机构相关的具体评定标准，完善评定办法，开展信用户、信用村、信用乡镇创建与评价工作，提高信用乡镇和信用农户覆盖率。涉农金融机构要将评定结果应用到各项支农惠农政策中。通过创建评定活动，培
5、育信用农户，有效形成农村地区的整体信用意识，真正创出以信用促发展的良好局面。（四）提高企业和个人信用信息基础数据库在农村地区的服务水平。在电子化农户、农民专业合作社、农村中小企业信用档案建设的基础上，加快推进农村地区金融机构（村镇银行、小额贷款公司）信贷业务信息纳入企业和个人信用信息基础数据库进度，充实、完善系统信息内容，依托其所提供的征信服务，为农村地区金融机构提供信用服务、为其有效防范信贷风险提供科学、便捷、有效的参考依据，加大涉农金融机构的信贷资金投入力度，缓解农户和农村中小企业贷款难问题，支持农村经济发展。（五）有效提升农村地区金融机构金融服务质量与水平。县政府相关职能部门要加强与涉农
6、金融机构的合作。在参考农户信用等级结果的基础上，对信用良好的农户贷款额度、期限、利率等方面给予实实在在的优惠政策，切实降低农户融资成本。涉农金融机构要大力开展支农金融服务，在房管、国土资源、林业等有关部门支持下，稳步探索发展农房抵押贷款、股权质押贷款、林权抵押贷款，创新金融产品，满足农户资金需求，支持农村经济发展。（六）加大信用信息产品使用，扩大征信系统影响县政府及有关部门要积极推动企业和个人信用报告在政务活动中的应用，在行政审批、政府采购、项目招投标、招商引资、公务员招聘、人大和政协代表资格审查、评先评优等工作中充分利用征信系统信用信息成果，加大对企业和个人的信用记录应用力度，并作为工作制度
7、要求，将参考信用报告的评价结果真正运用到政务活动中，真正推动建立“守信受益、失信惩戒”的奖惩机制。四、实施步骤（一）宣传启动阶段（2010年3月4月）。结合县域实际，制定全县农村信用体系建设实施方案。成立全县农村信用体系建设领导小组，细化工作职责，明确工作任务，广泛开展多层次的宣传动员，营造良好的舆论氛围。（二）推进实施阶段（2010年5月一10月）。人民银行组织涉农金融机构征集农户信用档案，把好数据质量关；制定配套办法和措施，指导涉农金融机构依托农户信用评分结果发放农户贷款；建立信用乡镇、信用村的信用档案，开展信用乡镇、信用村的评定工作；构建征信宣传网络，改善农村信用环境；推动各级政府及相关
8、部门在政务活动中使用评价结果，发挥评价体系的激励惩戒作用。（三）总结阶段（2010年11月一12月）。认真总结工作经验，在此基础上，拓展农村金融机构和县政府及相关部门对评价结果的应用范围，加大金融创新力度和信贷资金支持力度，深化农村信用体系建设工作内涵，提高其社会效应。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。农村信用体系建设是一项系统工程，参与县域农村信用体系建设的试点单位要树立常抓不懈的思想意识，注重协调与配合，切实做到组织领导到位、安排部署到位、措施落实到位，确保试点工作顺利开展。（二）加强宣传发动，形成创建合力。社会各界的支持和良好的舆论环境是农村信用体系建设顺利推进的重要保障。各参与单位要营造强大的舆论声势，扩大社会影响。针对农村特点开展灵活多样的宣传动员活动，广泛传播金融知识和征信知识，营造良好的农村诚信氛围。（三）加强监督，注重效果。农村信用体系建设工作是一项系统工程，各参与单位要按照试点工作要求，完善工作措施，加强监督检查，抓好工作落实，认真接受各方面的监督，加大惩戒力度。要随时掌握农村信用体系建设过程中出现的新情况、新问题，及时汇报领导小组协调解决，确保农村信用体系建设工作取得实效。附件：东丰县农村信用体系建设工作领导小组成员名单
