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1、关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案为深入贯彻落实全面依法治国重大战略部署，贯彻落实关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知文件精神，切实做好全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度）工作，结合我镇实际情况，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照依法规范、执法为名、务实高效、改革创新、统筹协调的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥推进三项制度工作，不断完善执法程序、创
2、新执法方式、加强执法监督，实现行政执法公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，加快建设法治政府，使良好法治环境成为经济和社会发展核心竞争力的重要组成部分，切实维护镇域群众合法权益，为落实全面依法治镇基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。二、主要任务（一）行政执法公示制度。行政执法部门要建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。1、加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废
3、和部门机构职能调整等情况动态调整。2、规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。3、推动事后公开。主要是按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。4、创新公开方式。要按“互联网+政务服务”和信息化建设的要求，加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设，探索运用微博、微信、APP等载体，及时、准确公示执法信息，扩宽公开渠道，方便群众查询。（二）执法全过程记录制度1、完善制度。要依据民权镇行政执法相关制度政策，按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查的执法类别，修订完善各类行政执法全过程记录制度，制定行政执法流程图，明确各个执法环
4、节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。2、规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。行政执法部门要规范开展文字记录工作，使用本系统各类执法文书范本和电子信息格式，规范执法文书制作，按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗。要积极推行执法文书和执法案卷电子化。3、推行音像记录。主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，要进行音像记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。
5、4、强化记录实效。行政执法部门要建立健全本部门执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。(S)重大执法决定法制审核制度。行政执法部门作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。1、重大执法决定法制审核主体为镇政府及其行政执法部门法制机构。镇政府及其行政执法部门要按照县有关要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量与实际工作相适
6、应。2、镇政府及其行政执法部门要建立法制审核人员定期培训制度，积极推行案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。3、镇政府及其行政执法部门要建立健全政府法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究,提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。三、保障措施（一）强化组织领导。要充分认识推行三项制度改革试点任务在规范行政执法行为、推进“放管服”改革、优化营商环境、建设法治政府中的重要作用，列入重要议事日程，强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，切实加强组织领导，认真组织落实。财政所负责推动三项制度试点工作的经费保障。（二）健全制度体系
7、。我镇要根据本实施方案的要求和各自工作实际，建立健全科学合理的“三项制度”体系。积极做好相关制度衔接工作，形成统筹行政执法各个环节的制度体系。（三）营造浓厚氛围。我镇要充分利用标语，街头宣传等媒体广泛宣传试点工作，将三项制度试点工作全程置于阳光下，吸引社会公众和行政管理相对人积极参与试点推进过程。同时也要对不严格规范执法、影响营商环境、损害群众利益的反面典型进行曝光。建立专项工作简报，宣传一批推行三项制度试点工作的先进典型，充分发挥先进典型示范作用。（四）夯实基础性工作。加强执法经费保障和管理，确保履职所需的执法装备、经费及时到位。根据执法实际需要将执法装备需求列入财政预算。（五）严格督促考核。镇政府要通过相关现场会议，加大推进力度。建立推进三项制度落实台账，强化督导检查和问责力度。对在推行三项制度试点工作中表现突出、效果显著的单位和个人予以表彰奖励；对推行三项制度“不积极、不到位、不落实”的行政执法站所人员取消本年度任何评优评先资格，确保三项制度改革试点任务圆满完成。
