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1、XX镇城乡环境综合整治工作实施方案为进一步优化城乡环境、建设美丽XX,根据全县城乡环境综合整治工作会议精神，决定在全镇范围内开展城乡环境综合整治工作。现结合实际，制定本方案。一、指导思想以党的十九大精神，习近平总书记系列重要讲话精神特别是在考察指导江西工作时的重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省第十四次党代会和市第四次党代会精神，按照全省城乡环境综合整治工作会议部署要求，以全面推进“三治理两建设”（环境污染治理、违法建设治理、市容村貌治理、基础设施建设和精神文明建设）为主要内容,深入开展城乡环境综合整治，倾力打造美丽xx。二、总体目标到20xx年底，城乡环境“脏、乱、差、污染”的形象得到有效治理
2、，整体形象明显改善。到20xx年底，城乡环境一体化发展水平不断提升，城市“双修”工作基本完成，农村公共基础设施逐步完善，造成水、气、土壤、光、音等环境要素污染的各种生产、生活污染源得到有效控制和治理，农村生态环境优美形象逐渐呈现；到20xx年底，全镇现代城乡环境监控、管理及治理体系初步形成，城乡管理法律法规和标准体系基本完善，保障机制和长效机制基本健全，服务便民高效，管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。三、基本原则坚持以人为本。突出以人民为中心，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题,努力消除各种“环境病”；坚持属地负责。各村全面负责本辖区城乡
3、环境综合整治工作，村两委“一把手”为第一责任人，切实做到责任到位、整治到位；坚持协调联动。相关部门认真履职，加强协作，密切配合，上下联动，形成工作合力；坚持依法治理。突出法治理念,将依法行政、依法监管、依法执法要求落实到整治工作全过程；坚持长效管理。建立健全规范配套的制度体系，注重标本兼治，力求常态化、长效化。四、整治范围和重点（一）整治重点区域整治范围包括全镇范围内的市区、集镇及广大农村地区，重点区域包括：1 .城区以商业繁华区、农贸市场、校园周边及城中村、城乡结合部、背街小巷为重点整治区域或部位和产业园区等生产区域。2 .省道、县道及“村村通”道路等交通沿线；3 .村庄及其周边环境和重点部
4、位。主要包括行政村或自然村的公共场所、公共设施及房前屋后空地、水体、田间地头、山林地，村组集体或村民个体企业、加工作坊、禽畜养殖场（所）等。（二）整治重点问题中央环保督察反馈问题；全省城乡环境综合整治督查反馈的环境问题；省住房和城乡建设厅督查反馈的环境问题；全市城乡环境综合整治督查发现的环境问题；饮用水源地保护区发现的问题；通过自身举一反三发现的其它重要的类似问题。五、主要任务（一）推进环境污染治理，改善城乡生态1 .净水。（1）加强水源地保护。严格落实水污染防治行动计划（“水十条”）和河长制责任，保护良好水体和饮用水水源，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上。到20xx年，国家考核的
5、地级城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于田类，省级考核的县级以上城市集中饮用水水源水质达到或优于I类比例不低于93%o（2）开展污水治理。在20xx年5月前全面消灭劣V类水。加快城市生活污水设施建设，到20xx年底，市、县城市生活污水处理率分别达到92%、82%以上，全年平均进水COD浓度达到设计浓度的60%以上，并逐年提高；到20xx年，XX集镇建成区生活污水基本实现全收集、全处理，全镇城市生活污水处理率达到85%以上。全面推进集镇、农村生产生活污水整治。2 .净空。(1)开展工业污染治理。实施工业污染源全面达标排放计划。完善污染物排放标准体系，加强工业污染源监督性监测，对全市工业污染源进
6、行普查，对排放不达标企业限期整改、搬迁或关闭。在重点区域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制，对中小型燃煤设施、城中村和城乡结合区域等实施清洁能源替代工程，实施重点行业清洁生产改造。对排放不能稳定达标的企业进行改造。取缔不符合国家产业政策污染严重的项目。限期改造工业园区污水处理设施，确保有效运行。(2)开展空气污染治理行动。对照宜春中心城区“四尘三烟三气”污染综合整治实施方案的要求，对建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘和堆场扬尘、餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟、机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气等各类空气污染源进行管控、执法和治理，达到目标任务。3 .净土。按照宜春市土壤污染防治工作方案的要
7、求，全面开展农业面源和土壤污染整治和防治工作。(1)开展农业面源污染防治。促进农业可持续发展，大力发展生态友好型农业。推广测土配方施肥、农药精准高效施用，实施种养结合循环农业示范工程，推动种养业废弃物资源化利用、无害化处理。开展耕地质量保护与提升行动，大力开展绿色农业和有机农业，逐步建立和完善与农业资源环境承载力相匹配的绿色生态农业体系。（2）开展土壤污染治理。贯彻实施江西省土壤污染防治工作方案，实施土壤污染分类分级防治，加强建设用地土壤环境监管。部署启动我市土壤污染状况详查，逐步建立农用地分类清单、污染地块名录及其开发利用负面清单，严格分清和控制农业面源污染源和工业面源，实施污染地和非污染地
8、的分类管理。建设2个土壤污染防治先行示范区。（二）推进违法建设治理，摘除城乡“毒瘤”1 .开展城市建成区违法建设治理。加强对城区主次干道、居民区、城中村、城乡结合部违法建设的巡查防控工作，健全巡查机制，做到及时发现、及时制止、及时拆除，实现新增违建“零增长”。结合道路改造、棚户区改造、项目建设等推进治违工作。对在城市规划区内，机关单位、党员干部、群众反复举报的，对景观、安全、交通影响较大的，对通过以违法建设谋取超额补偿费用的违法建设要坚决拆除，实现存量违建“负增长”。2 .开展农村建房整治。加强村镇规划引领，充分尊重村庄现状格局，有效利用已有农房、基础设施、自然环境等资源要素，保留村庄原始风貌
9、。严格执行农村建房标准，从严控制农房建筑体量，建筑面积不得超过350平方米，建筑层数一般不得超过三层，确保农村超高超大建房“零增长”。加大对农村“两违”的查处力度，坚决遏制新增违法建设。（三）推进镇容村貌治理，优化城乡环境1 .开展市容整治。落实集镇管理责任，提升城市精细化管理水平，重点整治街道巷路、住宅小区、交通拥堵、农贸市场周边等区域。在市政设施方面，开展城市道路、排水设施、照明设施治理和道路挖掘监管；在园林绿化方面，开展公园、广场、绿地的环境卫生、基础设施和植被治理以及强化绿化日常维护管理；在立面空间方面，对户外广告、牌匾和建（构）筑物外立面、“牛皮癣”等进行治理；在交通秩序方面，开展车
10、辆超载超限、摩的拐的非法营运、占道停车、交通设施及城市道路附着设施治理；市容秩序方面，对占道经营摊贩、露天烧烤、乱堆物料、乱挂乱吊、城区种养（指城区内违规种菜和放养家畜家禽）等进行治理；在环境卫生方面，对主次干道、背街小巷、居民社区、城郊结合部等环境卫生及环卫设施进行整治。擦亮城市“窗口”，塑造城市形象，提升城市品位。2 .开展村庄环境整治。实施农户门前“三包”责任制，垃圾定时清扫、定点收集、日产日清。清理房前屋后、村庄周边、道路两侧及河流、水库、池塘、沟渠、田间地头等重点地段、重点区域积存的各类垃圾，保持房屋、院落、道路卫生整洁。村庄环卫设施配置达到规范要求。将环境卫生整治与推进农村改水改厕
11、改栏、绿化美化净化、生活污水处理及畜禽养殖业、农业面源污染综合治理等工作有机结合起来。建立生活垃圾处理、收集清运责任、考核奖补等制度，完善垃圾收集、清运、保洁工作机制和资金保障机制。村容整洁，井然有序，建筑物墙面干净整齐，宅边路旁绿化，水清气洁。按照规模适度、村落连片、服务配套、乡风文明、“三生”（生产、生活、生态）融合、各显特色的要求，重点抓好改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电力、广电、电信等“七改三网”建设，提升农村人居环境与发展旅游服务业、助推脱贫攻坚有机结合、统筹推进。积极打造一批乡居体验和乡村休闲旅游特色村庄，由点串线、连线成片，成为我市旅游服务业升级的有力支撑点。（四）
12、推进基础设施建设，完善城乡功能1 .推进污水处理设施建设。推进生活污水处理厂提标改造和污泥处理处置设施建设；加大污水管网改造进度，封堵沿河污水直排口，加强污水管网清淤改造，确保管网正常运行。以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。加快乡镇和农村污水收集管网建设，因地制宜选择合适的污水处理工艺，实现达标排放。科学划定畜禽养殖禁养区，20XX年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污
13、水资源化利用。2 .推进垃圾处理设施建设。加大财政投入，加快城镇垃圾处理设施建设，完善城乡垃圾收运系统，提高垃圾焚烧处理率，做好垃圾渗滤液处理处置；实现城镇垃圾处理设施全覆盖和稳定达标运行；将农村环卫经费支出纳入财政预算，以公共财政投入为主，按镇域内农村人口核算。通过“一事一议”的方式，农户人年均筹资三十元整,用于环境整治，同时镇政府将采取以奖代补的形式加大环境卫生经费投入。（五）推进精神文明建设，提升城乡文明程度一要加强宣传引导。要综合运用报刊、电视、网络和新兴自媒体等多种媒体，大力弘扬社会主义核心价值观，加大城乡环境综合整治宣传力度，传播社会主义核心价值观，引导人们主动参与城乡环境综合整治
14、，调动广大群众积极投入到城乡环境综合整治中来，自觉动手改善生活环境，发挥群众主体作用，在全社会形成人人关心环境卫生，个个参与精神文明建设的良好氛围。二要建立长效机制。深入开展“两学一做”学习教育，持续深化“连心、强基、模范”工程，将社会主义公民道德建设等内容融入合格党员标准，号召党员干部带头践行社会主义核心价值观；每年定期开展选树身边好人、爱国卫生运动、小手牵大手、文明志愿者、文明卫生评比等形式多样的活动，常态化制度化地推进群众性精神文明创建活动，让好的文化和优良生活习惯融入城乡居民社会生活。三要推进乡风建设。加强农村人文环境整治。各地要发挥村两委和村民理事会作用，建立和完善村规民约并进行系列
15、宣传，使其真正成为村民的行为规范；加快村级文化体育活动阵地建设，组织开展文化下乡等活动，丰富农村群众文化生活；大力推进移风易俗，狠刹婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、封建迷信等不良风气，兴家风、淳民风、正社风，形成“尚勤劳、重孝道、守规矩、讲卫生”的文明乡风，让文明新风成为村民的共同追求和自觉行动。引导贫困群众勤劳节俭、自立自强，树立自我脱贫、脱困致富的主体意识，破除“等靠要”思想。开展农村不良风气专项治理。深入开展农村“星级文明户”、“五好文明家庭”等创建活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。六、工作要求（一）加强组织领导。为加强全市城乡环境综合整治工作，成立由镇长任组长、党委副书记、常务副镇
16、长和分管领导为副组长的XX镇城乡环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任：章家富，副主任：涂森；成员：余小英、李新辉、江龙、熊训琴、胡红婷，环卫所工作人员。各工作组和各有关部门要牢固树立“全镇一盘棋”的思想，认真履行职责，积极参与，加强联动，形成工作合力。各地要强化属地主体责任意识，尽快成立相应的工作机构，落实工作责任，狠抓工作落实。（二）加强督导调度。不定期进行明查暗访，并及时曝光反馈问题。各责任单位对存在的问题要按照项目化、时间表和责任人的要求，建立台账，限期整改，逐个销号。各督查组要对问题整改结果进行跟踪问效，对行动迟缓、举措不力的部门和单位予以通报。各地各有关部门于每周五向办公室报送工作进展情况。（三）加强长效监管。将城乡环境综合整治工作纳入对各村的年度工作考核考评。各村要坚持集中整治和日常管理并重，防范问题反弹，确保整治成效；要强化工作举措，完善体制机制，推动城乡环境综合整治常态化、长效化；要强化资金保障，加大资金投入，确保城乡环境综合整治工作顺利推进。
