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1、关于开展质量强县工作的实施意见XX县质量强县规划(20XX-20XX年)已于20XX年X月X日县人民政府第X次常务会议通过,并于20XX年X月X日正式发布。为将质量强县规划落到实处，在全县范围内广泛开展质量强县活动，提出如下意见：一、充分认识开展质量强县活动的重大意义改革开放尤其是“十三五”以来，我县经济得到了较快发展,质量管理和产品质量水平有了较大幅度提高，形成了一批在周边地区市场上有一定影响的地方特色产品。但从总体上看，我县质量工作水平仍然偏低，没有形成一批质量好、科技含量高、在国际国内市场叫得响的品牌产品，没有企业获得中国品牌、省品牌等高层次的质量品牌评价称号或证书，质量和品牌仍是制约我
2、县经济发展的重要因素。我县实施“六大战略”，加大经济结构调整力度，加速发展现代制造业，加快经济增长方式转变，实现“县交通物流中转站、对外开放大平台、结构调整示范区、新型工业创业园、民营经济窗口县和XX旅游新亮点”的目标定位，尤其需要有一批主业突出、管理先进、核心竞争力强的优势企业和品牌产品作支撑。坚持质量强县、实施品牌战略有助于充分利用国内外市场资源，形成以品牌优势企业为主体，以品牌产品为龙头的骨干企业集团，对增强XX经济的竞争实力、促进XX经济社会全面发展具有十分重要的意义。二、指导思想和主要目标（一）指导思想以党的二十大会议精神为指导，以增强企业竞争力、扩大产品市场占有率、推动全县经济高质
3、量发展为目的，坚持企业为主、政府推动的原则，引导企业以科技为先导、以质量为核心、以市场为导向，不断追求卓越；充分调动各方面的力量，进一步增强质量意识和品牌意识，在全县上下形成抓质量、创品牌的合力,深入开展农业标准化，大力推进名牌战略实施，切实开展食品药品产品质量安全工作，全面提高我县一、二、三产业的整体素质和市场竞争能力，全方位提升我县质量工作水平，带动我县经济走高质量效益型的良性发展道路，为构建和谐XX而努力奋斗。（二）主要目标L总体目标：到20XX年，全县主要产业整体素质达到全州平均水平，接近全省平均水平；到20XX年,主要产业的质量管理水平和整体素质基本适应国际、国内市场竞争的需要,力争
4、进入全省质量先进县（市）行业。2.工业质量目标：到20XX年,主要工业产品60%以上采用国际标准或国外先进标准组织生产；5家以上企业通过质量体系认证；产品质量抽查合格率达到全省平均水平；形成3个左右代表XX工业质量水平、具有行业排头兵地位和市场竞争优势的省品牌产品。到20XX年，主要工业产品质量和服务水平基本达到国际标准；质量体系认证企业达10家；产品质量监督抽查合格率达到全国平均水平；中国品牌产品达1个以上，省品牌产品达到5至8个。3.农业质量目标:到20XX年，建立起烟草、药材等2个以上国家级农业标准化生产示范区;主要农产品有80%按国家标准组织生产；农产品申报地理标志产品23个。到20X
5、X年，建立国家级、省级农业标准化示范区分别达4个、6个；主要农产品全部按国家标准组织生产，部分产品达到国外先进标准;农产品申报标志产品40个；争取有3个左右农产品成为省级以上品牌产品。三、工作措施（一）建立机构，加强领导各级各有关部门要增强做好质量强县工作的紧迫感和责任感，切实加强领导，抓好组织实施。为加强对该项活动的组织领导，县政府成立由县政府主要领导任组长，有关部门负责人为成员的质量强县活动领导小组。领导小组办公室设在县市场监管局，具体负责活动的规划部署、组织协调、指导监督、考核检查等工作。各乡、镇、区也要成立相应机构,结合各自实际,制定具体方案,抓好工作落实。各有关部门要按照统一管理、分
6、工负责的原则，密切配合,通力协作,共同做好质量强县的实施工作。县政府将建立质量工作联席会议制度,每半年召开一次成员单位联席会,听取工作汇报,研究解决重大问题,协调部署工作任务；建立质量工作督查考核制度,对各级各部门质量强县工作情况每年考核一次;对辖区内出现重大质量责任事故,服务质量差被群众举报或被新闻单位曝光而产生较大影响的,按有关规定严肃处理。（二）明确任务，落实责任县政府各有关部门要在质量强县工作领导小组统一协调下，认真履行职责，抓好本部门的质量工作，互相配合，齐抓共管，共同推进，逐步实现规划中的目标要求。市场监管部门要认真履行质量强县工作领导小组办公室的日常工作职责，为县政府组织协调、督
7、促检查等方面当好参谋和助手。要及时推广质量强县活动中的成功经验和典型事例，推动质量强县活动向纵深发展。认真履行从源头抓质量工作，开展质量状况普查，建立全县企业质量档案，督促企业加强标准，计量等基础工作，指导有关单位做好标准的起草及评审发布工作，大力开展农业标准化活动；开展质量知识普及教育，推行先进的质量管理方法，鼓励引导企业进行产品质量认证及质量体系认证；抓好名牌产品的培育、推荐和管理工作；负责组织实施食品质量安全市场准入制度，工业产品生产许可证和“3C”认证产品监管、产品质量监督抽查和专项整治工作，重点抓好特种设备、食品、药品、建材、农资产品和国家实施生产许可证管理及强制性认证产品的监督管理
8、工作;积极开展打假保名优工作，为企业创造公平竞争的良好环境。要加强市场监管和行政执法工作。依法实施商标监管，积极开展“驰名”、“著名”、“知名”商标推荐和管理工作，查处假冒、仿冒商标等侵权行为，依法实施合同监管，开展“守合同、重信用”企业认定命名活动，推进企业信用体系建设，查处合同欺诈行为；加强市场商品质量的监管工作，加大打假维权工作力度，查处销售假冒伪劣商品违法行为。要加大对食品、药品的监督管理工作力度，加强对药品质量的专项整治，同时做好食品质量安全监管的协调工作。旅游部门要在旅游行业认真贯彻服务质量标准，加快旅游饭店星级和旅游景区（点）质量等级认证和推荐工作，加强对旅游业服务质量的监督管理
9、。农业部门要负责做好农业科研成果的推广工作，加快发展农业标准化和无公害农业进程，加强农业生产资料和农产品的监管工作，把质量工作贯穿到农业各项工作中，促进农业标准化示范区建设和出口创汇农业的发展，提高我县农产品及特色产品在国内外市场的竞争力。商务部门要抓好企业技术进步工作，加快技术改造，技术创新和产品结构调整，优化产业结构，增强企业整体素质；加强技术引进过程中的质量管理，积极宣传贯彻IS09000族质量管理标准；要规范和引导商业企业和服务业的经营行为，督促企业领导和员工参加质量知识培训和职业道德教育，推抓好商贸企业的质量监管工作；做好国家产业结构调整中属淘汰企业和淘汰产品的关停并转工作，引导企业
10、调整和优化投资结构，鼓励和引导企业走用高新技术、先进适用技术改造和提升传统产业的新型工业化道路；改善出口产品结构，提高产品质量档次和附加值。住建部门要加强建设单位、地勘单位、设计单位、施工单位和监理单位的管理，加大IS09000族标准的宣传贯标力度，健全工程项目全过程质量监督管理制度，强化对设计质量和施工质量的监督，大力推行建设工程监理制度，切实提高工程质量。卫健部门要加强餐饮业的卫生监督，加强对医疗市场的清理整顿，同时规范管理医疗机构的医疗卫生服务质量。科技部门要引导企业加大技术创新力度，大力发展高新技术产业和应用高新技术改造、提升传统产业,加快科技进步。交通、电力等主管部门要根据本行业的特
11、点，强化质量意识和服务意识的教育培训，组织贯彻实施国家服务质量标准，积极开展“文明服务示范岗”的创建活动，提高我县服务质量总体水平。宣传部门要组织报纸、电视台等新闻媒体宣传质量强县活动的重要意义,跟踪报道质量强县工作进程,为质量强县活动营造良好的舆论环境。各乡、镇（区）人民政府（工委）负责组织辖区质量强县活动的开展。（三）加强宣传，营造良好环境各级各部门要认真履行职责，采取多种形式，大力宣传产品质量法和国务院质量强国建设纲要，大力宣传质量强市和实施品牌战略的重要意义，大力宣传质量工作的先进典型和品牌企业,认真组织“质量月”、“315”以及其他各类质量宣传活动。广泛开展质量培训,增强全民质量意识
12、,提高经营者和劳动者质量素质，创造良好的社会氛围,使质量强县活动深入人心。（四）突出重点，狠抓关键环节质量强县工作是一项系统工程，涉及面广，工作量大，要求各部门统筹规划，通力合作，明确主攻方向，突出工作重点，狠抓关键环节，推动质量强县活动深入开展。1、加强农业标准化工作，促进农村产业发展加强农业标准体系和农产品检测体系建设。市场监管部门要加强对农业标准化工作的综合协调，支持农业部门做好这项工作；农业部门要组织专班抓紧抓好主要特色农产品生产技术规程和产品标准制定的计划和衔接工作，强化标准的实施及监督工作，提高标准化在农业生产中的贡献率；财政部门应在经费方面提供必要的支持。加快农业标准化示范区和无
13、公害绿色农产品基地建设。各有关部门要积极向上争取，力争使更多的国家级、省级农业标准化示范项目落户XX；要积极向农业标准化示范区和无公害绿色农产品基地的龙头企业和农户提供技术、信息、资金支持，帮助基地健康发展。2、强化企业基础工作，提高企业整体素质企业要牢固树立“质量第一”思想,夯实质量、标准化、计量等技术基础，提高产品的设计、工艺、质量、安全、环保水平。一是建立健全企业标准化体系、计量检测体系和质量保证体系。市场监管、农业、科技、商务等部门结合区域经济的特点和企业实际情况,按分类指导的原则，督促企业严格按标准组织生产和检验，彻底消灭无标准生产，引导、督促企业积极采用国际标准或国外先进标准；加强
14、计量管理基础工作,指导企业配备满足生产工艺要求的生产检测设备，严格计量器具定期检定工作，确保计量器具量值传递的准确可靠，鼓励生产定量包装产品的企业积极取得计量保证能力合格标志；进一步深入开展质量基础知识的普及质量管理小组活动，建立和完善企业内部质量体系，开展质量体系认证工作，全面提高企业整体管理水平。二是下大力气抓好科研开发和技术创新,增强企业自主开发和自主创新能力，形成自主知识产权和核心技术，不断开发适应国内外市场的新产品。全县主要企业要瞄准国家级名牌产品的质量水平，制定措施努力赶超。三是加强企业信誉建设，建立健全售后服务网络。要深入了解用户需求，完善服务体系，依靠过硬的产品质量和完善的售后
15、服务,扩大市场份额,增强质量信誉，提升企业和产品的信誉度。四是提高服务质量。实行向用户承诺制和质量先行责任制，开展多种形式的优质服务活动，保证商品质量，提高服务质量。五是抓好人才培养和引进，加强员工的质量意识和业务技能的教育培训，大力提高员工素质，依靠人才提高质量，争创名牌。各服务行业主管部门要按照部门的职责，组织交通、邮政、电信、金融、旅游、医疗卫生、商业、宾馆酒楼等企事业单位，深入开展质量诚信建设活动，全面推进“百城万店无假货”和“文明服务示范窗口”活动。住建部门严格工程监督，确保工程质量。深入贯彻建筑法，进一步整顿建筑市场，规范建筑项目管理，对重点工程及民心工程进行重点监督，确保工程质量
16、与安全。3、加大打假治劣力度，净化市场环境认真落实打假工作责任制。有关职能部门要进一步加大监管力度，完善市场监管体系，整顿和规范市场经济秩序，净化市场环境，严厉打击制售假冒伪劣产品、商业欺诈等违法行为。市场监管等部门要根据各自职能，加大企业产（商）品抽查力度，对一次抽查不合格的企业，给予“黄牌”警告，并进行整改，经整改复查产品质量仍不合格的，必须停业整顿，直至吊销营业执照。通过查处一类产品，规范一个行业，使生产者和消费者的合法权益得到保护，为我县企业提供有序的竞争平台。对重大制假售假问题和质量隐患较大的重点领域、重点行业、重点产品，各有关部门要开展打假专项斗争和联合整治，集中力量打击制售假冒伪
17、劣产（商）品违法行为。以抓大案要案、抓源头、端窝点、整顿市场为突破口，有针对性地开展打假工作，维护区域特色经济品牌。坚决杜绝行业性、区域性制售假冒伪劣产品行为。4、制定规划，大力开展争创名牌活动各级各部门要围绕全县经济发展总体目标和质量目标,摸清本地区、本行业产品质量状况和品牌产品发展状况，制定品牌产品培育发展规划并组织实施。要选择一部分重点行业、骨干企业和重点产品做好帮助、服务和培育工作,为企业创品牌创造条件。在招商引资工作中，要注重引进品牌，将化工、机械、建材、轻工、食品、药品等产业与电子信息、生物工程、新材料、资源综合利用和环境保护等高新技术产业作为培育和发展品牌的重点。各类企业要结合“
18、三改一加强”,把市场营销战略和实施品牌战略结合起来,根据市场需求和变化规律,制定适合自身特点的名牌发展规划和发展模式。要注重在交通运输、旅游餐饮、商贸流通、物业管理、电信邮政、医疗卫生等服务行业中培育服务业名牌,繁荣和发展服务业。5、加强食品质量安全，确保人民身体健康要切实改善食品安全监管部门条件，落实工作经费。农业、市场监管、卫健、药监部门要按国务院分工，切实履行好初级农产品、生产加工产品、食堂餐饮业、市场流通产品各个环节的监管，明确责任，不留死角，确保一方食品质量安全。（五）进一步完善鼓励扶持政策充分发挥财政、金融等政策的导向作用，鼓励企业加大对质量工作的投入,激励企业积极培育和发展品牌产
19、品。一是实行资源配置优先政策。对名牌产品生产企业，在技术改造、技术引进、科研立项、银行贷款等方面优先安排，在质量管理、环境管理、技术基础工作、信息咨询等方面提供优先服务。对获得中国品牌、省品牌产品等政府质量奖的企业,其发展项目贷款优先安排财政贴息。二是实行品牌奖励政策。县政府设立质量专项奖，对获中国品牌产品、中国驰名商标的企业，获省品牌、省著名商标的企业，获“鲁班奖、“楚天杯”的优质工程，获“AAAAA”级旅游景区的单位，以及通过ISO体系认证的企业，按市、县政府的有关政策，给予一次性奖励。三是实行品牌保护政策,加强对品牌产品的商标、标志等知识产权的保护。四、质量强县活动实施步骤质量强县工作要
20、按照政府领导、部门负责、立足当前、着眼长远、以点带面、逐步拓展、循序渐进、不断完善的思路进行，分成两步走，即20XX年-20XX年，20XX年至20XX年：第一步分三个阶段推进（20XX年至20XX年）（一）启动阶段（20XX年1月至20XX年12月）1、制定规划，宣传发动。县政府制定质量强县规划、出台配套文件、相关单位制定下发部门实施意见。各级各部门和各企事业单位要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体和板报、专栏、标语等宣传阵地广泛宣传质量强县工作，使社会各界了解质量强县的意义和目标、任务，形成政府重视、企业参与、社会关注的良好社会氛围。2、调查摸底，掌握情况。各部门组织力量对所属企业基本情况
21、、质量状况和质量管理等方面开展调查摸底和建档工作。调查摸底的主要对象是：年产值IOO万元以上的工业企业、营业收入50万元以上的商业企业、服务企业以及有规模的建筑企业和农业产业化重点乡镇。3、教育培训，夯实基础。有关部门、乡镇区及企业要结合具体工作实际，有针对性地开展质量强县的培训教育工作。市场监管部门要加强对企业负责人的质量管理知识和质量法律、法规培训，企事业主管部门和企业要加强对员工的质量知识教育，努力提高劳动者的素质。（二）实施阶段（20XX年1月至20XX年12月）各级各有关部门及企业要根据工作方案，结合质量强县目标，采取有效措施，有步骤、有计划地开展质量强县工作，切实提高我县产品质量、工程质量、服务质量。（三）检查验收总结阶段（20XX年12月）各级各有关部门每年年底要认真开展自查工作，总结经验，查找不足，提出下一年的改进意见，并将自查情况书面报告县质量强县工作领导小组办公室，领导小组将根据情况开展抽查。20XX年下半年全县进行阶段性检查验收，年底达标后进行全面总结，召开全县总结表彰大会，并安排部署下一步（20XX年至20XX年）的各项工作。县人民政府将在第一阶段工作基本结束后，组织对质量强县工作情况的检查验收。对阶段性工作目标完成情况进行考核；对成功的作法和经验进行总结推广；对成绩突出的乡镇区和县直部门进行表彰；对质量强县20XX至20XX年的工作进行再动员、再部署。
