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1、卫生院突发安全事件应急预案一、总则（一）编制目的为了提高和保障医院安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工和病人的生命财产安全，维护医院稳定，促进医院全面、协调、可持续发展。（二）编制依据依据国家公共突发事件总体应急预案，制定本预案。（三）分类分级本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、危及医院安全的紧急事件。根据突发事件的发生过程和性质，突发事件主要分为以下四类；1 .自然灾害。主要包括水灾灾害、地震灾害等。2 .事故灾难。主要包括火灾灾害、爆炸、大面积停水停电事件等。3 .医疗卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病
2、，医疗安全、食品安全，医院感染事件等。4 .信访安全事件。主要包括群体性上访事件，医疗纠纷等。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、In级（较大）和IV级（一般）。（四）适用范围本预案适用于医院突发事件的应对工作。本预案指导医院的突发事件应对工作。（五）医院概况卫生院现有员工43名，所在建筑总占地面积3000余平方米，总建筑面积2500余平方米。医疗综合楼（门诊、住院部、行政）3层共有安全出口7个（六）工作原则1 .以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及
3、其造成的人员伤亡和危害。2 .居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3 .统一领导，分级负责。在医院突发应急指挥部的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在医院党委的领导下，实行科主任负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。4 .依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化。5,快速反应，协同应对。加强医院应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥广大职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全
4、、协调有序、运转高效的应急管理机制。6依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。（七）突发事件应急预案包括1 .医院突发事件总体应急预案。总体应急预案是医院应急预案体系的总纲，是医院应对突发事件的规范性文件。2 .医院突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是医院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案。3 .突发事件部门应急预案。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部
5、门职责为应对突发事件制定的预案。（八）工作要求1 .坚持预防为主，切实落实各项安全防范措施，严格履行工作职责，规范各项操作规程，牢固树立安全第一的思想，保卫部门应经常开展安全检查，发现问题及时解决。2 .加强医疗质量管理，严格医疗规范和操作程序，各种医疗文书的书写和制作应按病历书写规范的要求执行，保持病历完整，内容真实，质控部门切实做好医疗纠纷的调处工作，尽量避免矛盾激化。发生医疗纠纷后，应妥善保管和封存好病历。3 .加强信息搜索，各部门的安全监督员应加强本部门的安全管理，同时注意收集各方面的安全信息，并及时反馈到医院领导和保卫部门。医院应不定期的召开安全生产会议,研究分析各方面的安全生产情况
6、。4 .保卫部门应经常检查和维护全院的各种消防设施，不定期的启动消防水泵，确保各种器材在处置突发事件中发挥作用。5 .加强法律法规的学习和宣传，不断提高广大职工的安全防范意识，重点学习安全生产法、消防法以及有关的医疗方面的法律法规。6 .严格请示报告制度，任何个人或部门在院内使用明火或其他易燃的物质必须向保卫部门提出动火申请，否则不得开工。院内的消防设施和器材是为扑灭火灾使用，任何人不得移动和挪用。二、组织体系（一）领导机构为了应对突发事件，医院成立突发事件应急指挥部。指挥部成员：指挥长：（院长）副指挥长：（副院长）（副院长）任务：研究和分析突发事件的性质，及时组织有效力量对突发事件进行处置。
7、事后对事故进行调查并做出总结。（二）通讯联络组组长：（副院长）成员：院办任务：及时传达指挥小组的指挥意图。保持与公安、消防、卫生主管部门等相关单位的联系，及时报告突发事件的进展情况，同时协调相关科室做好应急准备。（三）救护组组长：（门诊主任）成员：急诊科、必要时可调其他科室医务人员。任务：对事故现场疏散出来的伤病员进行抢救，并将轻微和病情稳定的伤病员转入相关科室进行观察治疗。要求：急诊科的急救设施平时要保持良好状态，随时都能投入救护。（四）后勤保障组组长：（副院长）成员：财务科、后勤组任务：确保水电的供给以及处置突发事件的各种物质保障。如住院部发生火灾，应派出电工配合保卫人员启动消防水泵，确保
8、灭火用水。（五）安全保卫、紧急疏散组组长：（副院长）成员：保卫科任务：对突发事故现场实行隔离，维持现场秩序，对重点部位和重要物资进行保护，保护现场，严禁无关人员进入事故现场，防止有人乘机破坏捣乱。根据事故的性质，及时采取各种有效措施，利用就地器材进行施救，确保医院财产和医患人员的安全，并将伤病员迅速转移到安全地带交救护组进行抢救。三、运行机制（一）预测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。1 .预警级别和发布;根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程
9、度和发展势态，一般划分为四级：I级（特别严重）、II级（严重）、HI级（较重）和IV级（一般）。2 .预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和报告人、科室等。3 .预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、警报器或组织人员逐科通知等方式进行。（二）应急处置1.信息报告突发事件发生后，各部门要根据相关预案的报告程序立即报告，同时通报有关部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。4 .先期处置突发事件发生后，事发地有关部门在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限，及时、有效地进行处置，控制事态。5 .应急响应对于先期处置未能有效控制事态的突发
10、事件，要及时启动相关预案，由医院相关部门统一指挥或指导科室开展处置工作。需要多个部门共同参与处置的突发事件，由该突发事件的分管院长牵头，其他部门予以协助。6 .应急结束突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销。（三）善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。（四）调查与评估要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。（五）信息发布如需要发布突发事件信息的、应当准确、客观、全面。四、应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预
11、案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通、医疗及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。（一）人力资源各科室和部门要加强应急救援的业务培训和应急演练，建立联动协调机制；发挥其在应对突发事件中的作用。保卫科是处置突发事件的骨干力量，按照有关规定参加应急处置工作。（二）财力保障要保证所需突发事件应急准备和救援工作资金，并加以监督。（三）物资保障确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。（四）医疗保障根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。（五）交通保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保物资和人员能够及时、安全送达。（六）治安维护要加
12、强对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。（七）人员防护指定应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下人员安全、有序的转移或疏散，确保人员安全。（八）通信保障完善和建立有线和无线相配套的应急通信系统，确保通信畅通。（九）后勤设施要按照职责分工，分别负责电、水的供给，以及废水、固体废弃物等有害物质的监测和处理。（十）科技支撑要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置装备的投入，不断改进技术装备，建立健全安全应急技术平台，提高我院安全科技水平。五、监督管理（一）预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织本部门对相关预案进行演练。（二）宣传和培训通过院报、版报、横幅、标语、电子屏、网络、各种会议等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高应急技能。（三）责任与奖惩突发事件应急处置工作实行责任追究制。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则根据实际情况的变化，及时修订本预案。本预案自发布之日起实施。卫生院20XX年1月4日
